Трансформационная (переходная) экономика_______________ 375

Таким образом, основная проблема переходной экономи­ки — это не вопрос о необходимости вмешательства государст­ва, а определение границ государственного регулирования, его способов и методов, роли в экономике.

В переходной экономике роль государства принципиально отличается от его роли и в командной, и в рыночной экономике. Это обусловлено, во-первых, тем, что процесс разгосударствле­ния значительно сокращает размеры государственного сектора, отвергает всеобъемлющий характер государственного регулиро­вания, присущий командной экономике. Во-вторых, в переход­ный период рынок находится в стадии становления и, следова­тельно, его регулирующие возможности невелики. Поэтому, с одной стороны, степень государственного вмешательства в эко­номику здесь меньше, чем в КАС, с другой — оно должно быть бо­лее весомым, чем в развитой рыночной экономике.

Государство в трансформирующейся постсоциалистической
экономике выступает одновременно инициатором и субъектом
экономических реформ: преобразования отношений собствен­
ности, смена методов поддержки малого бизнеса, реорганиза­
ция финансовой и кредитно-денежной систем и др. Кроме того,
государство в связи с неразвитостью рыночных отношений бе­
рет на себя функции, которые в развитой экономике выполня*
ют другие рыночные субъекты, например в финансовой, валют­
ной, инвестиционной и других сферах. *

Государство влияет на экономику через механизм регули­рования — систему организации целенаправленного воздейстл вия на деятельность хозяйствующих субъектов. Механизм включает:

• цели государственного регулирования (стратегические и
текущие);

• методы регулирования (административные, правовые, ор­
ганизационно-экономические, бюджетно-финансовые, кредит-
но-банковские, налоговые, ценовые);

• формы реализации (индикативное планирование, специа­
льные программы развития отдельных отраслей, программы-
прогнозы);

• субъекты регулирования (банки, предприятия, домашние
хозяйства);

• объекты регулирования (сферы воспроизводства, произ­
водственные и хозяйственные непроизводственные отношения
и др.).

Государство в трансформационной экономике выполняет те же функции, что и в любой другой экономической системе: осу-

376__________________________________________________ Глава 11

ществляет производство общественных благ, защищает общест­во от «внешних эффектов» (охрана природной среды); регули­рует естественные монополии (энергетику, транспорт, связь), сглаживает неравенство в доходах, занимается стабилизацией экономики и поддержанием экономического роста. Вместе с тем одной из основных его функций становится целенаправлен­ное создание правовых, экономических, социальных и других условий и стимулов для формирования рыночных отношений. Эта задача очень сложная и решается белорусским государст­вом впервые. В странах с развитой рыночной экономикой ее ре­ализация происходила путем эволюционного совершенствова­ния складывающихся товарно-денежных отношений. В постсо­циалистических государствах данный процесс идет параллель­но с разрушением К АС. Отсутствие опыта подобных преобразо­ваний в мировой практике, чрезвычайно сложная обстановка, усугубляющаяся в ряде стран глубоким экономическим кризи­сом, скудость государственных финансов создают значитель­ные трудности для эффективного государственного регулирова­ния экономики.

Государство в переходном периоде использует прямые и кос­венные методы регулирования. На начальном этапе преоблада­ют первые из них, что обусловлено следующими причинами: во-первых, значительную долю национальной экономики со­ставляет государственный сектор как объект преимущественно прямого воздействия; во-вторых, рыночная среда, управляемая в основном косвенными методами, в полной мере еще не созда­на; в-третьих, глубокий кризис, характерный для начального этапа переходного периода, может быть преодолен только при прямом воздействии государства.

Государственный сектор в переходной экономике претерпе­вает коренные изменения. Уходят в прошлое директивные пла­новые задания, их заменяют государственные заказы. Отсутст­вуют централизованное прикрепление к предприятию постав­щиков ресурсов и комплектующих, гарантированный сбыт про­дукции. Поэтому субъекты хозяйствования самостоятельно изучают спрос, находят партнеров по изготовлению продукции и покупателей. Разрыв сложившихся связей, недостаток обо­ротных средств, взаимные неплатежи — эти и другие трудности переходного этапа предприятиям предстоит преодолевать само­стоятельно, постигая одновременно искусство выживания в ры­ночных условиях.

В переходной экономике можно выделить три основных на­правления деятельности государства: