Трансформационная (переходная) экономика 379

ная рыночная экономика. Кроме того, разработан ряд отрасле­вых программ: Национальная программа развития экспорта на 2000—2005 годы; Программа развития промышленного комп­лекса Республики Беларусь до 2015 года; Программа возрожде­ния и развития села до 2010 года и др.

Длительность периода, необходимого для достижения ко­нечных целей реформ, требует выделения следующих этапов социально-экономического развития Беларуси.

Первый этап (2001 —2005 гг.) — создание макроэкономи­ческих условий для стабильного социально-экономического и экологического развития, повышения уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора экономики. На этом этапе предусматривалось завершить создание необходи­мой законодательно-правовой базы для формирования социаль­но ориентированной рыночной экономики и эффективного функ­ционирования субъектов хозяйствования.

Второй этап (2006 — 20/5 гг.) — активная структурная пе­рестройка и модернизация экономики с формированием основ­ных блоков социально ориентированной рыночной (смешан­ной) экономики. Приоритетными направлениями являются технологическое перевооружение производства на базе внедре­ния новейших технологий; стимулирование внутренних и внеш­них инвестиций и фундаментальных разработок, в том числе в области ресурсосбережения; обеспечение динамичного разви­тия инвестиционных процессов.

Третий этап (после 2015 г.) — создание основ постиндус­триального информационного общества, приближение к уровню жизни населения экономически развитых государств в рамках социального рыночного хозяйства. В этот период начнет фор­мироваться новый технологический базис, обеспечивающий пе­реход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономи­ческое развитие будет обеспечено за счет активизации процес­сов структурных преобразований частного бизнеса, внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, сбалансированного развития территорий и насе­ленных пунктов. Социальное развитие должно базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.

Исходя из определенных критериев, экономическую поли­тику можно разделить на виды. Так, в зависимости от методов воздействия выделяют административную, фискальную, кре­дитно-денежную, институциональную, инвестиционную поли­тику; от сфер приложения — внешнеэкономическую, науч­но-техническую, структурную, аграрную, промышленную, со­циальную и т.д.

380__________________________________________________ Глава 11

Разработку экономической политики осуществляют органы государственного управления. Реализуют ее различные инсти­туты государства (парламент, правительство, министерства и ведомства; местные органы власти и управления; центральный банк страны), а также различные союзы и ассоциации — про­мышленные, торговые, аграрные, предпринимателей; страхо­вые общества; фонды имущества; пенсионные кассы и др.

В 1989 г. влиятельные финансовые и политические органи­зации, высококвалифицированные экономисты различных стран утвердили главные направления реформы экономической по­литики — соглашение, названное Вашингтонским Консенсу­сом. Предполагалось, что передача прав собственности от госу­дарства в частные руки, а также механизма распределения от государства к свободному рынку могли бы быстро увеличить объемы капиталов, а также повысить эффективность распреде­ления, что должно было способствовать стабильному росту. Од­нако этого не произошло. Во многих государствах на стадии пе­рехода, прежде чем начинался экономический рост (а в некото­рых странах его вообще не наблюдалось), имело место его рез­кое снижение: от 20 % и выше в течение трех лет в Польше и до более чем 60 % в течение девяти лет в Украине. Эти неблаго­приятные результаты стали следствием экономической полити­ки, базирующейся на принципах Вашингтонского Консенсуса, который подчеркивал важность либерализации, приватизации и открытости постсоциалистической экономики, а также необ­ходимость поддержки финансовой дисциплины.

Вместе с тем первоначально данный подход, разрабатывае­мый для других условий, не учел ряда важных элементов, необ­ходимых для системной перестройки, стабилизации и роста, а именно: формирование рыночных институтов, совершенство­вание общего управления государственным сектором, включая приватизацию и пересмотр роли государства в экономике, но не его полное отстранение. Неверное предположение о том, что возникающие рыночные силы способны в короткие сроки заме­нить правительство в сфере институционального становления, инвестиций в человеческий капитал, а также развития инфра­структуры, стало причиной резкого спада в экономике и роста социального напряжения практически на всем постсоветском пространстве, включая Беларусь.

Важнейшей функцией государства в переходный период яв­ляется законотворческая деятельность, приобретающая в транс­формационной экономике особую значимость. Она необходима для предотвращения анархии при перестройке экономических