Трансформационная (переходная) экономика_______________ 385

чие с новыми политическими и экономическими реалиями. По­этому весьма актуальным стал вопрос о пересмотре ее сути и ме­ханизмов.

Республика Беларусь традиционно относится к числу стран с сильной ролью государства в социальной сфере. Можно отме­тить, что сложившиеся к началу рыночных преобразований ос­новные направления национальной социальной политики соот­ветствовали принципам социального рыночного хозяйства. Од­нако с позиций рыночной экономики социальная роль государ­ства была чрезмерно централизованной, патерналистской, ско­вывавшей личную инициативу, подавлявшей стремление граж­дан самостоятельно решать проблемы собственного благососто­яния. Поэтому переход экономики к рыночным отношениям должен существенно изменить сложившуюся ситуацию.

Социальная политика в трансформационной экономике — это комплекс социально-экономических мер государства, пред­приятий, организаций, местных органов власти, направленных на повышение уровня и качества жизни населения, его защиту от безработицы и роста цен, обеспечение системы социальных гарантий.

Главная цель социальной политики при переходе к рыноч­ной экономике — создание для каждого трудоспособного граж­данина Республики Беларусь условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосо­стояние и благосостояние своей семьи, усиление адресности со­циальной поддержки со стороны государства слабо защищен­ных групп населения.

Современный подход к вложениям в социальную сферу зак­лючается в том, что инвестиции в человека, человеческий капи­тал наиболее эффективны, что качество человеческого потен­циала — важнейший фактор экономического прогресса и по­вышения уровня социально-экономического развития госу­дарства. Если сгруппировать все страны по уровню экономиче­ского развития, то порядок их расположения будет находить­ся в прямой зависимости от качества человеческого потенциа­ла. Причем темпы научно-технического прогресса, уровень ор­ганизации, культуры и производительности труда также яв­ляются производными от него. Поэтому в стратегическом плане вложения в человека имеют самую высокую отдачу.

В основу новых подходов формирования социальной поли­тики положен важнейший принцип «от социального иждивен­чества — к социальным гарантиям», означающий, прежде всего, защиту прав человека на свободный труд, создание систе-

13 Макооэкономика

386__________________________________________________ Глава 11

мы жизнеобеспечения, соответствующей определенным жиз­ненным стандартам, гарантию личной безопасности граждан в обществе.

В социальной политике Беларуси на современном этапе выде­ляется ряд приоритетных направлений: регулирование доходов и занятости, социальная защита населения, забота о наиболее социально уязвимых его слоях, развитие социальной сферы.

Одновременно происходит изменение методов социальной политики с ориентацией не столько на выдачу различного рода пособий, сколько на стимулирование доходов населения. Пре­жде всего социальная политика государства направлена на по­вышение трудовой мотивации и стабилизацию уровня жизни своих граждан, создание предпосылок для последующего роста благосостояния народа. Если на начало 2001 г. средняя заработ­ная плата в нашей стране составляла в эквиваленте около 70 дол. США, то через пять лет она выросла до 261 дол., или 562 тыс. р. Реальная заработная плата в 2005 г. повысилась по сравнению с 2004 г. на 21,5 %. Номинальная заработная плата в республике увеличилась за 2001—2005 гг. в 8 раз, а реаль­ная — более чем в 2 раза.

При переходе к рыночной экономике республике приходит­ся решать проблему уменьшения отрицательных последствий реформ для социально уязвимых слоев населения (многодетные семьи, пенсионеры и др.). Важнейший вопрос заключается в том, каким образом преобразовать существующую систему со­циальной защиты с тем, чтобы помочь указанным группам граждан преодолеть этот период.

В условиях переходной экономики и с приобретением Бела­русью государственной самостоятельности перед системой со­циальной защиты встали серьезные проблемы. Некоторые га­рантии (например, всеобщей занятости) изменили свое реаль­ное содержание. Поэтому был принят ряд законов, необходи­мых для создания системы социальной защиты: «О занятости населения Республики Беларусь», «О социальной защите граж­дан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», «О минимальной заработной плате и государственных гаран­тиях в области оплаты труда», «Об индексации денежных до­ходов населения с учетом инфляции», «О пенсионном обеспе­чении граждан» и др.

Основная цель социальной защиты — поддержка тех групп и слоев населения, которые оказались в наиболее неблагопри­ятных условиях и не могут своими силами улучшить собствен-