Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)— федеральный орган исполнительной власти (федеральное министерство), проводящий государственную политику и осуществляющий государственное управление в области обороны, а также координирующий деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны. В системе органов военного управления государства Минобороны России является центральным органом управления Вооружёнными Силами России; возглавляется Министром обороны Российской Федерации; руководится Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ: Генеральный штаб Воруженных Сил, которому подчинены штабы родов войск, военные управления и службы, в частности, Главное Ракетно-Артиллерийское Управление (ГРАУ МО РФ), осуществляющее индексацию вооружения Аппарат МО РФ 4. Подведомственные органы: 3) Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству 4) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю 5) Федеральная служба по оборонному заказу (контроль и надзор за заказами вооружения) 6) Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой РФ) (см. Вопрос 75) 7) Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (непосредственные поставки вооружения по индексам ГРАУ) 87. Воинская обязанность закреплена ст. 59 Конституции. ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": 1. Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации. ФЗ "Об обороне", ст. 10: Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.
2. Прохождение военной службы осуществляется гражданами РФ - по призыву или в добровольном порядке (по контракту), иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях солдат (матросов), сержантов (старшин).
3. Воинская обязанность граждан предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 4. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами РФ. 5. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми на местах. 6. Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. По общему правилу, срок военной службы составляет 12 месяцев. 88. Безопасность (согласно ГОСТ) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. ФЗ "О безопасности" от 7 декабря 2010 года Основными принципами обеспечения безопасности являются: 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) системность и комплексность. 1.Президент Российской Федерации: 1) определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности 2) утверждает стратегию национальной безопасности РФ 3) формирует и возглавляет Совет Безопасности 2. Совет безопасности Российской Федерации (СБ РФ) — совещательный орган, осуществляющий подготовку решений президента Российской Федерации по вопросам безопасности. Постоянные члены: директор ФСБ, министр обороны, Полномочные представители из федеральных округов (8 чел.). Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) — единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Руководство деятельностью ФСБ России осуществляется Президентом Российской Федерации. 4. Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) — основной орган внешней разведки Российской Федерации. 5. Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации. 89. 1. Государственная граница Российской Федерации — линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Определяется как граница РСФСР, измененная с учетом международных договоров. Способы обозначения: Делимитация – обозначение границы на карте. Демаркация – обозначение границы на местности геодезистами с помощью видимых атрибутов (столбов, знаков и др.) Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации". 2. Управление: 1) Правительство РФ (ст. 20 ФКЗ "О Правительстве РФ") принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации 2) Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации, обеспечения деятельности пунктов пропуска через государственную границу 3) Пограничная служба ФСБ РФ – охрана 4. Правовой режим I. Режим Государственной границы включает правила: - содержания Государственной границы - пересечения Государственной границы - перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных - пропуска через Государственную границу II. Режим приграничной территории включает правила проживания в ней, ограничения на оборот имущества (запрет продажи участков иностранцам) и др. (Приграничная зона = 5 км) III. Режим пунктов пропуска через государственную границу 90. К понятию "внутренние дела" относятся, как правило, обеспечение личной безопасности граждан, защиту их прав и свобод, законных интересов, общественного порядка, общественной безопасности, борьбу с преступностью, ликвидацию условий и причин ее порождающих. 1. Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует реализацию внутренней политики Российской Федерации. 2. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции. ФУНКЦИИ: 1) разработка общей стратегии государственной политики 2) совершенствование нормативно-правового регулирования 3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений 5) обеспечение охраны общественного порядка 6) обеспечение безопасности дорожного движения 7) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия 8) организация государственной охраны имущества и организаций; 9) управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности. 3. Подведомственные органы Полиция, в т. ч. отряды мобильные особого назначения (ОМОН) Государственная автомобильная инспекция Внутренние войска (ВВ МВД) 3) Федеральная миграционная служба (ФМС РФ), осуществляющая управление и контроль в области миграции, а также паспортно-визовые функции. 91. Правовая основа: Конституция РФ, ФЗ "О полиции" от 7 февраля 2011 года, Положение о МВД и другие НПА. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации. 1. Полиция - орган внутренних дел РФ, составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. 2. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; 9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; 10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; 11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности. 3. ПРИНЦИПЫ: 1. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина 2. Законность 3. Беспристрастность (независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.) 4. Открытость и публичность 5. Общественное доверие и поддержка граждан 6. Взаимодействие и сотрудничество (с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.) 7.Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем 4. ОБЯЗАННОСТИ 1) принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях 2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния 3) оказывать первую помощь лицам 4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений 5) обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок 6) осуществлять оперативно-разыскную деятельность 7) пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан: 1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; 2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.) 5.ПРАВА 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий 2) проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске 3) вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях 4) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с делами государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации 5) патрулировать населенные пункты и общественные места 6) составлять протоколы об административных правонарушениях 7) выдавать лицензии на оружие 8) останавливать транспортные средства 9) применять отдельные меры принуждения (задержание, вхождение в жилище в случае нахождения там подозреваемых в совершении преступления, применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия) 92. Иностранные дела - это международные отношения, т.е. отношения с иностранными государствами согласно международному праву. 1. Правительство Российской Федерации (ст. 21 ФКЗ "О Правительстве РФ"): - осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; - обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; - в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств по ним, а также наблюдает за выполнением другими участниками их обязательств; - отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории; - осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного финансового, научно-технического и культурного сотрудничества. 2. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями. Подведомственно Президенту. Главная задача министерства — разработка общей стратегии внешней политики, представление соответствующих предложений Президенту и реализация внешнеполитического курса. МИД осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. Министерство иностранных дел возглавляет министр иностранных дел, назначаемый на должность Президентом по представлению Председателя Правительства. Министр несет личную ответственность за выполнение возложенных на МИД полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. 3. Подведомственные органы 3) Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества. 93. Юстиция означает правосудие. 1. Министерство юстиции (Минюст РФ) — федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Министерство юстиции Российской Федерации: а) занимается выработкой и реализацией государственной политики и нормативно-правовым регулированием б) осуществляет правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах: - исполнения уголовных наказаний, - регистрации некоммерческих организаций - адвокатуры - нотариата - обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов. 2. Подведомственные органы: 2) Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) - обеспечивает исполнение наказаний, а также осуществляет контроль и надзор в пенитенциарной системе 3) Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) - обеспечивает установленный порядок деятельности судов (охраняет суды) и исполняет судебные акты 3. Судебный Департамент при Верховном Суде РФ - занимается материально-техническим и иным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции. 94. Ст.1,5, Гл.3 Конституции РФ - Российская Федерация состоит из 83 равноправных субъектов 6 видов. Федеративность как одна из основ конституционного строя требует учета развития каждого региона страны и устранения диспропорций в развитии разных регионов. Региональное представительство в законодательстве осуществляет Совет Федерации. В исполнительной власти в 2004 г. создано Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России). Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, федеративных и национальных отношений, разграничения полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, местного самоуправления, осуществления приграничного сотрудничества, развития районов Крайнего Севера и Арктики, защиты прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей. Основные направления деятельности: - Стратегическое планирование, создание федеральных округов - Согласование стратегий развития, федеральных целевых программ - Межнациональные отношения - Развитие регионов и муниципальных образований - Жилищная политика - Архитектура, строительство и градостроительная политика Минрегиону в 2012 году переданы полномочия упраздненного Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя). 95. Массовые коммуникации - это средства, с помощью которых отдельные люди и организации передают информацию с помощью сетевых технологий, таких как сети мобильной связи, Интернет, социальные сети и др. большим сегментам населения одновременно. Государственное регулирование 1. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) — федеральный орган исполнительной власти в ведении Правительства Российской Федерации.
Министерство осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного вещания и радиовещания, печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных.
2. Подведомственные органы:
2) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
3) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать). Оно осуществляет правоприменительную деятельность и оказание государственных услуг в сфере создания и функционирования средств массовой информации и массовых коммуникаций.
96. Государственное управление в сфере административно-политической деятельности распространяется на оборону (МО РФ - Вопрос 86), государственную безопасность (ФСБ - Вопрос 88), иностранные дела (МИД - ВОпрос 92), внутренние дела (МВД - Вопрос 90), чрезвычайные ситуации, юстицию (Минюст - Вопрос 93), надзор за законностью (деятельность прокуратуры - Вопрос 57). Большинство административно-политических министерств и ведомств подчинено непосредственно Президенту РФ, а Правительство РФ выполняет в отношении них лишь координирующую роль. Большая часть вышеуказанных вопросов отнесено к исключительному ведению РФ (ст. 71 Конституции). Однако некоторые полномочия в сфере административно-политической деятельности все же относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ (защита прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение правопорядка, общественной безопасности и др.), они осуществляются и государственными органами РФ, и органами государственной власти субъектов. 97. Торговля — вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям. 1. Правительство Российской Федерации (ст. 14 ФКЗ "О Правительстве РФ"): осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; 2. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного комплекса, а также в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, а также функции органа, осуществляющего государственное регулирование торговой деятельности. 3. Подведомственный орган: 2) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. 4. (подробнее см. Вопрос 100) Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) — федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по следующим направлениям: макроэкономика, поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, внешнеэкономическая деятельность, инвестиционная политика, особые экономические зоны, корпоративное управление, экономика социальной сферы, развитие конкуренции, формирование Единого экономического пространства. 98. Энергетика — область хозяйственно-экономической деятельности человека, совокупность сооружений, служащих для добычи из природы и распределения энергии. 1. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Правительства РФ. Оно осуществляет разработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование, в том числе — по вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, газовой, торфяной, угольной и сланцевой промышленности, продуктов их переработки. Осуществление правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в области: - обеспечения деятельности подведомственных ФГУП и государственных учреждений; - обеспечения энергетической безопасности; - производства и использования топливно-энергетических ресурсов; - составления энергетических прогнозов Подведомственные организации: * ФГУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России * ФГУП «Национальный научный центр горного производства — Институт горного дела им. А. А. Скочинского 2. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (сокращенное название — Госкорпорация «Росатом»). Не являясь органом исполнительной власти, она, тем не менее, управляет всеми ядерными активами Российской Федерации, включая как гражданскую часть атомной отрасли, так и ядерный оружейный комплекс. 99 В настоящее время, в связи с демографическим кризисом, а также большим процентом хронических болезней среди молодежи, данная отрасль управления становится приоритетной. 1. Правительство РФ (ст. 16 ФКЗ "О Правительстве РФ") - принимает меры по реализации молодежной политики; - разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы. 2. Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере физической культуры и спорта. 3.Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) в ведении МИНКУЛЬТА: - определяет приоритетные направления государственного регулирования туристической деятельности в России; - информирует туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране временного пребывания; - осуществляет продвижение туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. 4. Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) в ведении МИНОБРНАУКИ — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодёжной политики, реализации мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на содействие реализации молодёжью своих профессиональных возможностей. 100. Экономическое развитие — структурная перестройка экономики в соответствии с потребностями технологического и социального прогресса. Основным показателем экономического развития страны в России считается увеличение показателей ВВП или ВНП на душу населения. (также см. Вопросы 70,71) 1. Правительство Российской Федерации (ст. 14 ФКЗ "О Правительстве РФ") - осуществляет регулирование экономических процессов - обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности - прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития экономики - вырабатывает и реализует государственную структурную и инвестиционную политику 2. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) — федеральное министерство, осуществляющее функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию по следующим направлениям: * макроэкономика * финансовые рынки * стратегическое планирование * поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства * внешнеэкономическая деятельность * инвестиционная политика, антикоррупционная политика * особые экономические зоны * государственные гарантии * реструктуризация секторов естественных монополий * приватизация федерального имущества * эффективное управление государственным имуществом * экономика социальной сферы * развитие экономики регионов * развитие конкуренции * формирование Единого экономического пространства
|
