Понятие социальной политики, социального государства.

Социальная политика государства — система скоординированных мер органов государственной власти, направленных на достижение целей в области соци­ального развития: рост доходов и потребления населения, повышение качества разных сторон жизнедеятельности, социальную защиту граждан страны.

Социальная политика затрагивает сферы труда, потребле­ния, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, со­циального обеспечения, социальной поддержки и социальной защищенности населения. Она призвана ликвидировать или смягчать негативные социальные последствия рыночного хозяйствования в стране (безработицу, резкую соци­альную дифференциацию и имущественное расслоение граждан и т. д.), проти­водействовать явлениям социальной дезорганизации общества (наркомании, преступности, бродяжничеству, беспризорности, проституции и др.).

Принято выделять коллективные (массовые) и индивидуальные (личност­ные) формы проведения в жизнь социальной политики.

При коллективных (массовых) формах все субъекты социальной политики получают соответствующие гарантированные государством выплаты: пенсии, стипендии, социальные пособия, заработную плату и т. д.

При индивидуальной форме государственные меры могут касаться кон­кретных граждан или их категорий. Например, льготы матерям-одиночкам, пособия инвалидам, жертвам стихийных бедствий, беженцам и т. д.

Методы современной социальной политики государства делятся на четыре группы:1. Экономические2. Административно - распорядительные3. Правовые или законодательные.4. Идеологические.

Экономические методы включают цены, тарифы, налоги, экономические льготы, пенсии, пособия, стипендии, заработную плату, доходы, социальные выплаты всех видов и т. д.

Административно-распорядительные методы — это меры разрешительно­го и запретительного характера. Например, установление квот и выдача ли­цензий на какую-то деятельность в области социального обслуживания населе­ния, в среде конкретных субъектов рыночного хозяйствования, запреты на продажу спиртного вблизи школ и других учебных заведений.

Правовые или законодательные методы связаны с регулированием различ­ных сторон деятельности подразделений потребительского комплекса нацио­нальной экономики на основе действующего пакета законодательных и норма­тивных актов. Например, правила регистрации юридических и физических лиц, действующих в области различных форм социального обслуживания на­селения, законы о государственных пенсиях, о труде, занятости и т. п.

Идеологические методы — это методы, направленные на формирование нрав­ственно-этических понятий и норм общества, использующие такие категории, как «добро» и «зло», «нравственное» и «безнравственное», «хорошее» и «плохое».

В настоящее время, в условиях переходного периода, социальная политика государства строится на основе важнейших принципов:

— социальной справедливости;— равенства возможностей каждого в получении необходимых ему соци­альных благ и услуг;— гарантии предоставления со стороны государства основных материаль­ных благ и услуг в размере минимально допустимого социального «стан­дарта», например, минимальной пенсии, зарплаты, минимального по­требительского бюджета и т. д.

Социальная политика государства в условиях переходного периода может иметь пассивный и активный характер.

Пассивная социальная политика государства предполагает меры воздейст­вия (помощи, поддержки, развития) лишь в отношении отдельных категорий граждан. Такая политика избирательна, ее цели — не решение неотложных проблем и задач, а своего рода «латание дыр» в социальной сфере.

18. В повседневном и научном языке очень часто встреча­ются термины: «человек», «индивид», «индивидуальность», «личность». Чаще всего эти слова употребляются как сино­нимы, но если подходить к строгому определению данных понятий, то можно обнаружить существенные смысловые оттенки.

Человек — понятие самое общее, родовое, охватывающее всех людей как представителей специфического вида homo sapiens – высшую ступень развития жизни на земле. Т.е. это понятие подчеркивает отличие людей от животных. Инди­вид понимается как отдельный, конкретный человек, как единичный представитель человеческого рода и его «первокирпичик» (от лат. individ — неделимый, конечный). Индивидуальность можно определить как совокупность черт, отличающих одного индивида от другого. Понятие личность вводится для выделения, подчеркивания неприродной («надприродной», социаль­ной) сущности человека и индивида, т. е. акцент делается на социальном начале. Личность – это устойчивая и целостная система социальных качеств, характеризующих индивида, приобретаемых и развиваемых им в процессе взаимодействия с другими людьми и являющихся продуктом общественного развития.

Социальные качества личности – обнаруживаются не в процессе самочувствия или самонаблюдения, а только во взаимодействиях с другими людьми, в поступках, делах, оценках. Перечислим их: 1) самосознание 2) самооценка 3) активность 4) интересы 5) направленность; 6) убеждения 7) установка 8) ценностные ориентации 9) идентичность.

Важным вопросом теории личности является вопрос о его структуре и типологических особенностях. В структуре личности выделяют три уровня: биологический, психологический и социальный (социокультурный). В теории такое разложение осуществил З.Фрейд. В структуре личности Зимунд Фрейд выделил три компонента. 1) Ид (Оно) – наиболее примитивная, бессознательная сфера, в которой сосредоточены все прирожденные, биологическим, генетическим путем передаваемые влечения, связанные с инстинктами (питания, сексуальности, избегания опасности и смерти, агрессивности). 2) Эго (Я) – сфера сознания, мыслительной деятельности человека. 3) Супер-Эго (Сверх-Я) – особый слой человеческой памяти, в которой закрепляются нормы и ценности культуры.

Эта теория позволяет составить и типологию личностей. Главными типами можно выделить социальный и асоциальный тип личности. Критериев для выделения таких типов множество, поэтому есть несколько вариантов типов. По профессиональному признаку могут выделяться личности ученого, рабочего, артиста, художника. По отношению к социальным нормам – толерантный или конформистский типы личности. По отношению к власти - личность управленца (руководителя) и личность подчиненного. По стилям управления – авторитарный или демократический типы личности.

В зависимости от своеобразия появления социальных качеств личности различают в социологии 2 типа личности – модальный и базисный. Модальная личность – наиболее встречающаяся, воплощает средние общепринятые черты. Типичный американец. Базисная личность – нормативная для данного типа культуры или социального слоя. Подлинный интеллигент. Маргинальный тип личности (marginalis – лат. находящийся на краю). Это человек, поставленный развитием общества на грань двух культур, с первой из которых он уже порвал, а во вторую еще полностью не включился.

В момент рождения ребенок еще не является личностью. Он всего лишь индивид. Чтобы сделаться личностью, че­ловек должен пройти определенный путь развития. Непременным условием этого развития являются: 1) био­логические, генетически заданные предпосылки, 2) нали­чие социальной среды, мира человеческой культуры, с которым ребенок взаимодействует. Ребенок, не взаимодей­ствующий с социальной средой, еще не человек в собствен­ном смысле слова.

19. Человек как личность не сразу появляется на свет в своем окончательном виде. Родившись, человек продолжает развиваться, т.е. формироваться и биологически, и социально. Поэтому, как общество является творением человека, так и человек, личность, является творением общества.