Политические кризисы

Конфликтующие сто - Участниками конфликта могут ока- роны заться самые различные субъекты по­-

литических отношений: индивиды, со­циальные группы, слои и классы, этнические, национальные и конфессиональные общности, народы, государства и прави­тельства, различные фракции внутри правящей элиты, политические партии и общественные организации, неформальные общественные группы и другие социальные единицы. Словом, в обществе всегда сосуществуют группы людей, имеющие противоположные, несовместимые друг с другом интересы. В любой момент такие группы могут оказаться в конфликт­ном состоянии. Социальные субъекты, которые имеют проти­воположные цели и сталкиваются между собой в попытках их достижения, называются конфликтующими сторонами.

Чаще всего более или менее острый конфликт возникает между правящей группой и отдельными категориями членов общества и их организациями. В реальной жизни всегда имеются социальные слои и группы, которые рассматривают себя наиболее ущемленной частью общества, и вину за это они возлагают на правительство. Причем для возникновения конфликта не имеет особого значения, находятся ли эти группы действительно в наиболее трудном положении или они лишь субъективно переживают его как таковое. Состоя­ние неудовлетворенности деятельностью правительства мо­жет охватить самые широкие слои населения. В таких случа­ях конфликтующими сторонами становятся правящая груп­па и остальная часть общества. Однако столкновения могут происходить между различными классами и группами, кото­рые выступают в качестве сторон конфликта. В провоциро­вании таких конфликтов иногда заинтересована и сама пра­вящая элита, которая использует их для укрепления своего положения путем осуществления посреднических действий по примирению сторон.

Разумеется, конфликты могут возникать также и между различными составляющими внутри самой правящей груп­пы. Мы уже выяснили, что правящая элита неоднородна по своему составу и различные ее фракции, имея ряд общих ин­тересов, могут вступать в борьбу между собой по конкрет­ным вопросам политики. Подтверждением того, что такие конфликты нередки в политической жизни, являются "двор­цовые" и правительственные перевороты, которые происхо­дили и происходят в различных странах мира.

В многонациональных сообществах в состоянии кон­фликта весьма часто оказываются различные этнические, на­циональные и конфессиональные группы. Сами ио себе та­кого рода конфликты есть, как правило, превращенная фор­ма столкновений из-за экономических, материальных, тер­риториальных, духовных и иных интересов. Однако это од­на из самых тяжелых и трудноразрешаемых разновидностей

социальных конфликтов. Наконец, конфликтующими сторо­нами очень часто оказываются и такие субъекты политиче­ских отношений, как народы, государства и их правительства. В этих случаях причиной конфликтов, как правило, являет­ся совместимость их территориальных, экономических, на­циональных и иных притязаний.

Конфликтные и кри- Наличие в обществе предпосылок

зисные ситуации для конфликтов не тождественно

конфликтному состоянию. Конфлик­ты становятся реальностью после стадии своего вызревания. Суть этого процесса состоит в том, что к имеющимся пред­посылкам конфликта на протяжении какого-то промежутка времени привносятся дополнительные факторы, которые обостряют противоречия и делают социальное столкновение неминуемым. На этой стадии стороны назревающего кон­фликта полностью осознают несовместимость своих интере­сов и начинают рассматривать друг друга как препятствие для реализации своих устремлений. С какого-то момента они начинают понимать невозможность дальнейшей оттяж­ки удовлетворения своих потребностей и укрепляются в ре­шимости приступить к конфликтным действиям.

Состояние отношений между двумя или большим числом социальных субъектов, при котором открытое столкновение между ними не только возможно, но и становится практиче­ски неизбежным, называется конфликтной ситуацией. При ее наличии начало конфликта провоцируется, как правило, некоторым дополнительным обстоятельством, которое в обычных условиях не вызывает решительных действий. В назревшей же конфликтной ситуации это обстоятельство становится поводом к открытому столкновению. С началом активных враждебных действий сторон конфликт вступает в явную стадию своего развития.

Близким по своему содержанию к понятию конфликтная ситуация является понятие кризис, или кризисная ситуация. В энциклопедических словарях термин "кризис" (от греч. kri- sis - решение, поворотный пункт, исход) определяется как резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние в развитии какого-либо процесса или явления. В политике кризис, точнее, политический кризис означает переломный момент в развитии политического процесса, резкий переход политической ситуации из одного качественного состояния в другое. В сущности своей политический кризис есть сбой в

функционировании политической системы, расстройство прежних взаимоотношений либо внутри правящей группы, либо ее взаимоотношений с подчиненными социальными слоями. Политический кризис может быть вызван обостре­нием социальных противоречий, в том числе вышедшим из- под контроля правящей группы социальным конфликтом. Политическая обстановка, возникающая в момент кризиса, характеризуется резким усилением недовольства широких социальных слоев действиями правящей группы. Любой по­литический кризис может перерастать в конфликтную ситу­ацию.

Виды политических Различают несколько видов (типов) кризисов политических кризисов. В полити­-

ческой истории различных стран наи­более часто имеют место следующие кризисы: правительст­венный, парламентский, конституционный, внешнеполитиче­ский (международный) и общенациональный. Каждый из этих кризисов характеризуется специфическими чертами и приводит к различным политическим последствиям, сущест­вуют также и различные способы выхода из них.

Правительственный кризис выражается в потере испол­нительной властью контроля над ситуацией и разрешается перестановками в правительстве или его отставкой в полном составе. Парламентский кризис - это такое изменение соот­ношения сил в органе законодательной власти, когда пар­ламент оказывается не в состоянии выполнять свои функции или его решения расходятся с волей большинства граждан страны. Такой кризис преодолевается, как прави­ло, роспуском парламента и назначением новых выборов. Конституционный кризис означает фактическое прекращение действия Основного Закона страны из-за утраты его леги­тимности. Выход из этого кризиса состоит в качественном обновлении или в принятии новой Конституции. Внешнепо­литический, или международный, кризис связан с расстройст­вом системы отношений государства с одним или нескольки­ми другими государствами в результате усиления противоре­чий между ними и угрозы их перерастания в открытый кон­фликт. Если такой кризис не разрешается путем переговоров и взаимных уступок сторон, то он может перерасти в войну.

Наиболее опасным для власти является общенациональ­ный социально-политический кризис или просто общенацио­нальный кризис. Если вышеназванные виды кризисов затра­гивают отдельные стороны политической жизни, то послед­ний носит системный характер, захватывает все сферы обще­ственной жизни, ее фундаментальные основы. Его составным аспектом выступает кризис легитимности, т. е. практически полная утрата господствующими политическими силами до­верия и поддержки со стороны подвластных. Общенацио­нальный кризис вплотную примыкает к явлению, которое ра­нее было обозначено понятием "революционная ситуация", но все же не тождествен ему. В революционной ситуации фиксируются существенные количественные сдвиги, произо­шедшие во всех областях общественной жизни: экономиче­ской, социальной, политической, духовной. Такая ситуация предшествует революционному скачку в общественном раз­витии, который может привести к коренному преобразова­нию социальной системы в целом, в том числе к разрушению прежней структуры институтов политической власти и соз­данию новой. Общенациональный же кризис есть лишь но­воротный момент в развитии социально-политического про­цесса, не обязательно ведущий к смене властвующей элиты или господствующего социального класса. Выход из него мо­жет быть обеспечен частными перестановками внутри пра­вящей группы и корректировкой политического курса, не нарушающими существующего соотношения между соци­ально-политическими силами. Однако такой кризис, если не будет найдено приемлемого для конфликтующих сторон вы­хода из него, вполне может перерасти и в революционную ситуацию.

Типы социальных кон - После вызревания и начала открыто- фликтов го столкновения сторон каждый со­-

циальный конфликт начинает разви­ваться по своим собственным законам. Динамика и тенден­ции развития, возможны и способы урегулирования, а также последствия конфликтов определяются целым рядом фак­торов: степенью сложности причин и условий, их породив­ших; силой эмоциональных переживаний участников; сте­пенью решимости сторон добиваться достижения своих це­лей; реальными возможностями удовлетворения претензий сторон; наличием материальных, финансовых, организаци­онных средств у сторон; готовностью участников идти на ус­тупки друг другу; вмешательством внешних факторов и др. Строго говоря, ие бывает двух абсолютно одинаковых конф­ликтов. Однако в любом из них можно обнаружить те или иные типологические черты.

Как и политические действия, социальные конфликты можно классифицировать по различным основаниям: по причинам, их породившим (этот перечень может быть весьма обширным); ио составу конфликтующих сторон - межличностные, внутригрупповые, межгрупповые, меж­классовые, межнациональные, международные; ио динами­ке развития - остротекущие, быстроразвивающиеся, обост­ряющиеся, угасающие, разрастающиеся, хронические; по формам действия сторон - с применением насилия и без применения насилия; но социальным целям и последстви­ям - не затрагивающие основ социально-политического строя и предполагающие преобразование социальной сис­темы.

Из указанных типов социальных конфликтов в качестве предмета рассмотрения в политической науке чаще всего выступают два последних.

В конфликтах, не затрагивающих основ общественно-по­литического устройства, действия сторон могут разворачи­ваться в рамках институтов существующей политической системы. На всех стадиях развертывания такого конфликта - возникновение и нарастание напряженности, инцидент - повод, враждебные действия и разрешение конфликта - сто­роны стремятся воздействовать друг па друга посредством использования существующих механизмов социальных от­ношений. Это означает, что фактически такие конфликты развиваются на основе своеобразного соглашения сторон, их результатом, как правило, выступает компромисс, т. е. повое социальное соглашение.

Конфликты, которые предполагают преобразование всей системы социально-политических отношений, разделяют общество на непримиримые стороны, которые добиваются уничтожения друг друга. В этих условиях большинство прежних политических институтов разрушается, а основ­ным методом борьбы становится физическое насилие с обе­их сторон. Существует и угроза распада самого общества, в котором непримиримо сталкиваются основные социальные группы. Такое общество может сохраниться лишь в том слу­чае, если правящая политическая группа способна найти адекватные механизмы урегулирования возникшего кон­фликта.