Типология и многообразие образовательных учреждений
Особенностью современного российского образования является его вариативность, наличие в образовательной системе различных типов и видов общеобразовательных учреждений. Образовательные учреждения — это учреждения, которые осуществляют учебно-воспитательный процесс по определенной образовательной программе. Их перечень утвержден письмом Министерства образования РФ от 25 октября 2001 г. (№ 22-06-1388). В этом перечне выделяются следующие образовательные учреждения. 1. Тип:дошкольное образовательное учреждение. Виды: детский сад; детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и др. 2. Тип: общеобразовательное учреждение. Виды: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов; гимназия; лицей; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; открытая (сменная) общеобразовательная школа; центр образования. 3. Тип: общеобразовательная школа-интернат. Виды: школа-интернат начального общего образования; школа-интернат основного общего образования; школа-интернат среднего общего образования; школа-интернат среднего общего образования с углубленным изучением отдельных предметов; гимназия-интернат; лицей-интернат; санаторная школа-интернат, кадетская школа-интернат и т.д. 4. Тип: образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Виды: детский дом, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии и т.д. 5. Тип: специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением. Виды: специальная общеобразовательная школа; специальное профессионально-техническое училище; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа для детей и подростков с отклонениями в развитии и т.д. 6. Тип: специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Виды: специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат и т.д. 7. Тип: образовательное учреждение начального профессионального образования. Виды:профессиональное училище, профессиональный лицей, учебно-курсовой комбинат. 8. Тип:образовательное учреждение среднего профессионального образования. Виды:техникум, колледж, техникум-предприятие. 9. Тип:образовательное учреждение высшего профессионального образования. Виды: университет, академия, институт. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций). В настоящее время осуществляется государственно-общественное управление образованием, сущность которого заключается в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования. В стране проводится единая государственная политика в области образования, определяемая Законом РФ «Об образовании». К принципам государственной политики относятся: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности и любви к Родине; общедоступность образования, светский характер в государственных, муницнпальных образовательных учреждениях и др. Государство обесечивает гражданам право на образование независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений. Основным заказчиком образовательных учреждений сегодня выступают государство и его ведомства, которые формируют образовательную политику. Они регистрируют, лицензируют, аттестуют, аккредитуют образовательные учреждения, определяют государственные образовательные стандарты. Следует отметить, что число заказчиков у образовательных учреждений растет: это не только родители и их учащиеся дети, но и преподаватели учебных заведений, представители регионов и сообществ, этнических групп и т.д. Учредителями образовательных учреждений, согласно Закону РФ «Об образовании», могут являться органы государственной власти и регионального (местного) самоуправления; отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (фонды, союзы, ассоциации), общественные и религиозные организации. Основные вопросы деятельности образовательных учреждений обязательно согласуются с учредителями (например, устав общеобразовательного учреждения, изменения статуса, программы развития и др.). Рассмотрим типовое положение об общеобразовательном учреждении (Постановление Правительства РФ от 23.12.2002 г. № 919). Данное положение регулирует деятельность следующих общеобразовательных учреждений: а) начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования); б) основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования); в) средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования); г) средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам); д) гимназия (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программы начального общего образования); е) лицей (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования). Отметим, что в практике наблюдаются случаи отступления от данного положения, например, существуют многопрофильные гимназии, в которых есть и гуманитарные, и естественно-математические профили, хотя по положению гимназия должна реализовать углубленную подготовку учащихся гуманитарного профиля. Аналогично, в лицеях реализуются углубленные программы как технического и естественно-научного профилей, так и гуманитарных. Администрация гимназий и лицеев объясняет это тем что, когда учащиеся поступают в общеобразовательное учебное заведение, далеко не всегда возможно определить их склонности к гуманитарным или естественно-научным дисциплинам. В 9-м классе перед учащимися гимназий встает необходимость выбора: остаться ли в данной гимназии (если есть склонность к гуманитарным предметам) или переходить в лицей (если проявилась склонность к естественно-научным дисциплинам). Схожую проблему приходится решать и учащимся лицеев. Если учесть, что предпрофильная подготовка начинается с 8 — 9-х классов, а в некоторых учебных заведениях расширение содержания образования осуществляется уже в 6—7-х классах, то переход из одного вида учебного заведения в другой затрудняется. Проблема выбора, которую приходится решать ученикам и их родителям, достаточно сложна: если ученик решает перейти в другое учебное заведение, ему надо сменить не только классный коллектив, но и коллектив учителей, которые его хорошо знают, учитывают его особенности и к которым он сам привык. Педагогический коллектив тоже не хочет терять хороших учеников, которых вырастили и которые могут успешно выступать на различных предметных олимпиадах, интеллектуальных марафонах, требующих знаний учащихся по всем предметам, а не только профильным. В настоящее время в практике существуют и многопрофильные гимназии, и многопрофильные лицеи. Отличия этих общеобразовательных учреждений друг от друга состоят в том, что лицеи более тесно связаны с определенным высшим учебным заведением или группой их. К проведению некоторых занятий в лицеях привлекаются преподаватели вуза, часть занятий проводится на базе вуза с использованием его материально-технического обеспечения, руководство научно-исследовательской работой учеников ведут преподаватели вузов. На основе типового положения каждое общеобразовательное учреждение разрабатывает свой устав. Устав утверждается учредителем. Общеобразовательные программы могут осваиваться учащимися в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах и в форме экстерната. Для всех форм получения образования действует единый Государственный образовательный стандарт. В общеобразовательном учреждении выделяется три ступени общего образования: - первая ступень — начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года); - вторая ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения 5—6 лет); - третья ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года). Содержание общего образования в конкретном общеобразовательном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин. Любое общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных общеобразовательных программ, определяющих его статус. Для этого в уставе учебного заведения должна быть соответствующая запись, устав же и определяет виды и формы дополнительных образовательных услуг (например, подготовку учащихся в вузы, введение дополнительных часов иностранного языка в начальной школе и т.д.). Общеобразовательное учреждение при наличии лицензии (разрешения) может по договорам с организациями проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительной образовательной услуги, в том числе и за плату. Для всех типов учебных заведений, входящих в нормативный перечень, также разработаны соответствующие положения, в которых определены нормативы их деятельности. Например, в типовом положении об общеобразовательной школе-интернате указывается, что данное общеобразовательное учреждение создается в целях оказания помощи семье в воспитании детей, формирования навыков самостоятельной жизни, социальной защиты и всестороннего раскрытия творческих способностей детей. Режим дня, обеспечивающий научно обоснованное сочетание обучения, труда и отдыха, составляется с учетом круглосуточного пребывания воспитанников в школе-интернате. В типовом положении о кадетской школе-интернате приводятся основные цели ее деятельности — интеллектуальное, культурное, физическое и нравственное развитие обучающихся, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству на гражданском и военном поприще. В кадетской школе-интернате реализуются, наряду с базисными общеобразовательными программами, дополнительные образовательные программы, направленные на военную подготовку воспитанников. Необходимо отметить, что многообразие образовательных учреждений не исчерпывается приведенными в перечне типами и видами их. Каждая школа определяет свою модель образовательного процесса. Например, школа может в своей деятельности сделать акцент на здоровьесберегающие технологии. Тогда в программе образовательной деятельности будет предусмотрен постоянный мониторинг состояния здоровья детей, в режим учебной деятельности будут включены динамические паузы, подвижные игры на переменах, в учебный план могут войти специальные курсы направленные на формирование здорового образа жизни, проводиться лечебно-оздоровительные мероприятия. В другой школе акцент может быть сделан на максимальное удовлетворение познавательных потребностей детей, учет их способностей, склонностей и интересов. Для такой школы будет характерно предоставление ученикам возможностей выбора интересующего их дела: введение в учебный план элективных курсов, работа учебных мастерских, клубов, кружков, секций, организация проектной деятельности. Допустимо формирование классов гибкого состава, о которых шла речь в подразделе 2.1, начиная с основной школы, а в старшей школе — предоставление возможности самим учащимся сформировать собственный учебный план. Наглядно представить различие образовательной деятельности в общеобразовательных учреждениях одного типа, но разных видов позволят приведенные ниже фрагменты образовательных программ: школы-лаборатории № 1026 г. Москвы и лицея г. Реутова Московской области. В школе № 1026, как неоднократно указывалось на страницах этой книги, активно развивается гуманистическая воспитательная система. Самочувствие ребенка в школе, его жизнедеятельность поставлены в центр всей образовательной деятельности. Школа активно создает единый детско-взрослый коллектив, объединяющим началом которого является совместная деятельность учителей и учащихся. Наряду с ценностями гуманистической педагогики (уважение к личности, раскрытие ее потенциала, педагогическая поддержка, вера в силы ребенка), в школе проводится в жизнь идея оказания образовательных услуг. По мнению педагогического коллектива, школа призвана удовлетворить потребности учеников и родителей, поэтому педагогический коллектив чутко прислушивается к их мнению. Концептуальные основы деятельности в этой школе включают сформулированную генеральную цель школы, определяющую характер прогнозируемых изменений в ее качестве, основные педагогические ценности школы, описание желаемого образа школы, ученика, педагога школы. Генеральная цель школы — поэтапное преобразование школы в образовательное учреждение с высоким уровнем образования, развитой дифференциацией обучения, набором разнообразных образовательных услуг, широкой сферой жизнедеятельности учащихся, максимально удовлетворяющими запросы и потребности детей. Основные педагогические ценности школы: 1. Целостность учебно-воспитательного процесса. Единство обучения, воспитания, развития. 2. Личностный подход — признание личности развивающегося человека, его самочувствия в школе — высшей ценностью, главным критерием эффективности деятельности школы. 3. Организация жизнедеятельности учащихся как основа воспитания. 4. Всемерная гуманизация межличностных отношений. 5. Преобладание в школе позитивных ценностей, мажорный тон, динамизм. 6. Реализация защитной функции школы по отношению к личности — превращение школы в своеобразную общину, основанную на господстве гуманистических ценностей. 7. Общечеловеческие ценности — системообразующий фактор воспитания. 8. Признание субъективного фактора в воспитании, т.е. ведущей роли педагога, учителя. Педагогические ценности определяют желаемый образ школы, ученика, учителя. Желаемый образ школы: Это школа, в основе которой лежат гуманные цели и средства их достижения, где учащийся, его самочувствие является основной ценностью. Это школа, где хорошо учат по всем предметам, по окончании ее учащиеся легко поступают в вузы. В этой школе — порядок и дисциплина, преподают интеллигентные педагоги. Всемерно поощряются творчество, новаторство, инициатива, культурное развитие. Уважают личность ученика, его возрастные и личностные особенности, с ним занимаются не только на уроках, но и после них. В школе не только интенсивная учебная жизнь, но и много клубов, кружков, экскурсий. Учащиеся активно занимаются спортом, ходят в туристические походы. В школе заботятся об учащихся и в учебные дни, и в каникулы, в школе теплые, дружеские отношения между детьми и взрослыми. Школа имеет свои традиции, праздники, творческие дела. Школа — уютная и красивая, школьники учатся на современном оборудовании, хорошо питаются. С этой школой жаль расставаться и ученикам, и родителям. В своей деятельности педагогический коллектив ориентируется на желаемый образ выпускника школы, которому присущи: гуманистическое отношение к окружающему миру; нравственность; высокий культурный уровень; гражданственность; образованность; владение навыками самообразования; креативность; физическое здоровье. В концептуальной части образовательной программы этой школы явно прослеживается ее гуманистическая, личностная ориентация, стремление раскрыть те индивидуальные качества, которые заложены в ученике. Школа не делает акцент на формировании предприимчивости, профессиональной мобильности, но идея раскрытия личностного начала предполагает развитие тех положительных задатков и склонностей, которые у ребенка есть. Не каждый человек может быть «хватким», жестким, предприимчивым: есть по природе натуры художественные, мечтательные, мягкие. И не надо всех «подгонять под один шаблон», но, конечно, учитывать в своей образовательной деятельности то, что востребовано в современной жизни, педагогический коллектив должен. Приведем фрагмент образовательной программы лицея. Основной целью образовательной деятельности лицея является создание условий для обеспечения фундаментальности знаний лицеистов, их углубленного изучения в избранном профиле, развития познавательных и созидательных способностей, формирования опыта самостоятельной деятельности, самопознания и самоопределения личности. Педагогический коллектив стремится дать каждому учащемуся качественное общее и профильное образование, удовлетворить его познавательные потребности и интересы, максимально развить имеющиеся способности и склонности. Основными задачами образовательной деятельности являются: 1) достижение учащимися глубоких знаний в избранном профиле обучения, развитие умений интегрировать знания профилирующих предметов и смежных с ними областей, конструировать и осуществлять проекты в единстве теоретических, практических и прикладных аспектов; 2) подготовка учащихся к осознанному выбору профессии, приобретение ими опыта самопознания, самоопределения, принятия решений в ситуациях выбора; 3) создание культурно-насыщенной образовательной среды. Воспитание ценностного отношения к достижениям человеческой культуры; 4) создание условий для овладения учащимися современными информационными технологиями и средствами межкультурного взаимодействия; 5) развитие деловитости, предприимчивости, конкурентоспособности в сфере будущей профессиональной деятельности; 6) формирование у детей здорового образа жизни, стремления к занятиям физической культурой и спортом. Можно выделить следующие принципы организации образовательного процесса: - учет современных тенденций развития мирового сообщества, потребностей личности, общества, государства в образовании; - гуманистическая ориентация образовательного процесса; - личностно деятельностный подход к процессу обучения и воспитания; - использование достижений педагогической и психологической науки, новых образовательных и информационных технологий в образовательном процессе; - оснащение учебного процесса современными средствами обучения. Лицейское образование ориентировано на профессиональное самоопределение учащихся, у которых проявились способности и склонности к определенной области познавательной деятельности. Фундаментальность образования лицеистов обеспечивается глубиной освоения профильных предметов, обогащением содержания образования. Специфической особенностью лицейского образования является ориентация учащихся на научно-исследовательскую деятельность. Лицейское образование развивает творческое мышление у учащихся (такие его черты, как гибкость, быстроту, точность, дивергентность), позволяет выявить одаренность детей и способствовать ее развитию. Еще больше отличается друг от друга образовательная деятельность негосударственных учебных заведений. Несколько лет назад я изучала деятельность двух частных школ, которые по стилю работы резко отличаются друг от друга, о чем говорят даже их названия: «Школа Будущего — Радуга» и школа-пансион «Ретро». В первой школе, наряду с изучением традиционных учебных предметов, используется образовательная система доктора Ховарда, которую он сам называет «Школа Завтрашнего Дня». Ее отличительными чертами являются: - применение передовых технологий — учебник заменяется индивидуальными обучающими материалами в сочетании с компьютером; - обучение ведется по модели полного усвоения знаний: ученик получает для изучения порцию учебного материала, после ее усвоения проводится диагностическое тестирование, которое и выявляет, усвоил ученик материал или нет. Новую порцию материала он получает, если полностью усвоил предыдущую; - обучение индивидуализировано; - в нравственном воспитании провозглашается возврат к традиционным ценностям, усвоение их через библейские заповеди. Образовательная программа школы включает углубленное изучение английского языка и ряда предметов на английском языке (математики, социальных наук, естественных наук). Этому уделяется большое внимание: в расписании, например, 4 урока по российской программе, а затем 3 урока по американской. Занятия могут быть как в первой, так и во второй половине дня. Освоение американской программы ведется по оригинальным американским учебным пособиям. Работают дети индивидуально. У каждого — свое рабочее место, отделенное от других, так называемый «офис», внешне похожий на кабину таксофона, но более эстетично оформленный. На передней панели «офиса», прямо перед глазами ученика — расписание уроков, индивидуальные задания, объем которых ученик часто определяет себе сам, а также собственные необходимые пометки, приятный пейзаж, глядя на который, ребенок эмоционально отдыхает. Работая в своем «офисе», ребенок сидит к учителю боком или спиной. Если нужна помощь — выставляет флажок. В центре класса — стол самоконтроля, где можно узнать правильные ответы и проверить себя. Педагог в этой школе — в первую очередь консультант и помощник. В классе обучаются 10—12 детей, с ними работают учитель и его ассистент. Индивидуальная работа сочетается с групповой: дети могут сесть за парты или в общий круг и обсуждать с учителем возникшие проблемы. Основной идеей школы-пансиона «Ретро» является воспитание детей в стиле XIX в., возрождение русской духовности, традиций воспитания в дворянских семьях. В начальной школе занятия по обычной школьной программе дополняются такими уроками, как этикет, живопись, бальные танцы, хор или музыкальный театр. Для девочек — изящное рукоделие, для мальчиков — народные промыслы. Иностранный язык — с первого класса французский, со второго класса английский. Особое внимание уделяется физическому воспитанию: дети посещают бассейн, мальчики занимаются фехтованием, девочки — пластической гимнастикой. В выходные дни у детей занятия верховой ездой. Стиль «ретро» прослеживается во всем — в перечне учебных предметов, в манере приветствия учеников и педагогов, в оформлении пансиона. В преподавании литературы усилен акцент на изучение произведений XIX в., для учащихся 6—7-х классов разработан интегрированный курс «История отечественной культуры», вбирающий в себя историю, музыку, живопись. В школе проводятся традиционные балы: Осенний, Рождественский, бал «Ах, ретро!», на которых дети танцуют кадриль, менуэт, вальс, танго. Выше уже отмечалось, что современному образованию присуща вариативность. Что же это такое? По мнению Е. О. Ивановой, вариативность образования — это создание возможностей для осознанного, целенаправленного выбора учащимися содержания и путей получения образования[33]. словием вариативности является многообразие образовательных учреждений, о которой говорилось выше. Вариативность образования дает возможность учащимся и их родителям определить индивидуальную образовательную траекторию ученика, построить образовательный процесс в соответствии с образовательными потребностями и возможностями учащихся. Вариативность включает: вариативность содержания образования, вариативность учебного процесса, вариативность форм обучения. Вариативность содержания образования предполагает вариативность учебного плана, вариативность содержания учебного материала (учебников, дополнительных учебных материалов, различных способов обогащения содержания). В настоящее время в учебном плане выделяется федеральный компонент (определяемый федеральными органами власти), региональный (вводится в регионах, например в г. Москве — москвоведение), школьный компонент (его наполнение определяется самой школой, при этом в пояснительной записке к учебному плану обязательно обосновывается и подробно расписывается данный компонент). Вариативность учебного плана возникает в связи с наличием регионального и школьного компонентов. Вариативность содержания учебного материала связана с использованием учителями разнообразных (допущенных Министерством образования) учебников и учебных пособий, а также обогащением содержания в соответствии с представлениями о концепции преподаваемого предмета, имеющейся у каждого учителя. Вариативность учебного процесса определяется использованием методов и приемов обучения, различающихся в разных классах. Вариативность форм обучения включает получение общего среднего образования в традиционной форме в общеобразовательном учреждении, а также в форме экстерната (полного и частичного). Присутствие в системе образования различных образовательных учреждений дает возможность учащимся и их родителям выбрать то из них, которое наиболее отвечает их требованиям. В последнее время вариативность образования усиливается в связи с введением профильного обучения. Задания для самопроверки 1. Допишите недостающее. Типы общеобразовательных учреждений: дошкольное образовательное учреждение; общеобразовательное учреждение; __________; образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ___________________; специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; ________________; образовательное учреждение среднего профессионального образования; образовательное учреждение высшего профессионального образования. 2. Заполните таблицу.
3. Допишите недостающее. По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть: - государственными; - ____________________; - негосударственными. 4. Назовите обобщающим словосочетанием. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности и любви к Родине, общедоступное образования, светский характер в государственных, муниципальных образовательных учреждениях. 5. Исключите лишнее. Общеобразовательные программы могут осваиваться учащимися в очной, очно-заочной, заочной, дистанционной формах, в форме экстерната. 6. Вставьте пропущенные слова в определение. Вариативность образования — это создание возможностей для осознанного, целенаправленного _______________ _______________ ______________ _______________ ________________ образования. 7. Допишите недостающее. Вариативность образования включает: - вариативность содержания образования; - ______________________________; - вариативность форм обучения.
|
