Особенности оплаты труда, гарантии и компенсации при вахтовом методе

 

При вахтовом методе организации работ оплата труда работников производится следующим образом:

сдельщикам - за объем выполненных работ по сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - за все фактически отработанное время из расчета установленных тарифных ставок;

работникам, получающим должностной оклад (мастерам, производителям работ, начальникам участков (смен), а также другим линейным руководителям, непосредственно осуществляющим руководство на объекте (участке)), - за все фактически отработанное по графику время (в часах) из расчета установленных должностных окладов. Часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на количество рабочих часов по календарю расчетного месяца;

другим работникам, также работающим на вахте и получающим должностной оклад, оплата труда производится за фактически отработанное время в днях из расчета установленных должностных окладов.

К заработной плате работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы, на территориях которых применяются районные коэффициенты к заработной плате, эти коэффициенты начисляются в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Дополнительное время отдыха, предоставляемое работникам в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте, также подлежит оплате. Каждый день междувахтового отдыха оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада, должностного оклада за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Оплата междувахтового отдыха осуществляется без применения районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, выплачивается надбавка за каждый день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно. Данная надбавка выплачивается взамен суточных, при этом другие виды компенсаций за подвижной характер работы и полевое довольствие не выплачиваются.

Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы зависят от источника финансирования организации, применяющей вахтовый метод.

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 51 "О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета" установлены следующие размеры и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета:

в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 75% тарифной ставки (оклада);

в районах Сибири и Дальнего Востока - 50% тарифной ставки (оклада);

в остальных районах - 30% тарифной ставки (оклада).

При этом размер надбавки за вахтовый метод работы работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, не должен превышать размер установленной для этой категории работников нормы расходов на выплату суточных за каждый день нахождения в служебной командировке на территории РФ.

Исчисление надбавки за вахтовый метод осуществляется в следующем порядке: месячная тарифная ставка (должностной оклад) работника делится на количество календарных дней соответствующего месяца. Полученная дневная ставка умножается на суммарное количество календарных дней пребывания работника в местах производства работ в период вахты и фактических дней его нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно в текущем месяце и на установленный размер надбавки в процентах. Если работникам установлены часовые тарифные ставки, то месячная тарифная ставка предварительно определяется путем умножения часовой ставки на количество рабочих часов по календарю данного месяца.

Работникам организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемых соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Прочие работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, выплачивают своим работникам надбавку за вахтовый метод работы в размере и порядке, устанавливаемых коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. При этом отраслевыми соглашениями, заключаемыми на различных уровнях социального партнерства, может предусматриваться минимальный уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам за вахтовый метод работы. Так, например, в Отраслевом соглашении по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы указано, что уровень оплаты труда, гарантий, компенсаций и льгот работникам, на которых распространяется соглашение, не может быть ниже уровня, устанавливаемого трудовым законодательством для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Если работники для выполнения работ вахтовым методом выезжают в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, им предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, постоянно проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Однако объем предоставляемых гарантий и компенсаций находится в прямой зависимости от территориального расположения места постоянного проживания работников.

Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гарантии и компенсации предоставляются в полном объеме в соответствии с гл. 50 ТК.

В тех случаях, когда работники, выполняющие работы вахтовым методом, выезжают для выполнения работ в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, они имеют право на следующие гарантии и компенсации:

районный коэффициент к заработной плате;

процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Прочие гарантии и компенсации, предусмотренные гл. 50 ТК, указанным работникам не предоставляются.

Районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате устанавливаются в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом продолжительность такого отпуска составляет:

при выполнении работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

при выполнении работы вахтовым методом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 календарных дней.

Все перечисленные гарантии и компенсации предоставляются лицам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, в зависимости от стажа работы в соответствующих местностях. В указанный стаж работы включаются:

календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте.

Дни междувахтового отдыха в стаж работы, дающий право на соответствующие гарантии и компенсации, не включаются. Учитывая, что гарантии и компенсации предоставляются работникам в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, такой порядок исчисления стажа установлен законодателем исходя из степени и длительности воздействия на организм человека неблагоприятных природно-климатических условий Крайнего Севера и с учетом того факта, что подобное воздействие исключается, когда работник не работает вахтовым методом либо не находится в таких условиях.

Таким образом, необходимый стаж работы работниками, находящимися в период междувахтового отдыха, как правило, по месту постоянного жительства вне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, зарабатывается значительно дольше, чем работниками, выезжающими для выполнения работы в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый пропорционально времени работы в соответствующих местностях, предоставляется таким работникам в меньшем размере, чем их коллегам, работающим вместе с ними в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, но приезжающих на вахту из таких же или других районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей. Такая ситуация порождает многочисленные жалобы работников и находит различное отражение в судебной практике.

 

Судебная практика

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в определении от 25 марта 2010 г. по делу 33-1383/2010, основываясь на положениях ст. 321 ТК, указала, что приобретение права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск связывается с работой, а не с проживанием в неблагоприятных климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В то же время междувахтовый отдых фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха, неиспользованного и накопленного в период вахты, которое предоставляется после периода вахты, с тем чтобы общая продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального количества рабочих часов, установленных законодательством. Поэтому если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального количества рабочих часов, установленного в соответствии с законодательством, то время междувахтового отдыха не должно исключаться из общего календарного периода, образующего стаж для предоставления отпуска, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севере и приравненных к ним местностях.

(определение Верховного суда Республики Коми от 25 марта 2010 г. по делу 33-1383/2010)

 

Конституционность ст. 302 ТК, исключающей для лиц, работающих вахтовым методом, период междувахтового отдыха из специального стажа, дающего право на дополнительный оплачиваемый отпуск, проверена Конституционным Судом РФ.

 

Судебная практика

Конституционный Суд РФ в определении от 21 октября 2008 г. N 493-О-О указал, что дифференциация правового регулирования, установленная ст. 302 ТК, осуществлена в пределах компетенции, предоставленной федеральному законодателю, основана на объективных критериях, учитывающих степень неблагоприятного воздействия на организм человека экстремальных природно-климатических факторов, и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая права граждан.

 

Работодатель вправе с учетом финансово-экономического положения устанавливать более благоприятный для работников порядок исчисления стажа, дающего права на гарантии и компенсации, связанные с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрев включение дней междувахтового отдыха в стаж в условиях коллективного договора.

 

Материалы к размышлению

В том случае, когда работники, работающие вахтовым методом, заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, им предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный ст. 117 ТК. Стоит отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 121 ТК в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Более того, в соответствии с п. 12 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утверждена постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20) в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке *(21), засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности.

В тех же случаях, когда Список содержит запись "постоянно занятый" или "постоянно работающий", в счет времени, проработанного в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных в Списке, засчитываются лишь те дни, в которые работник фактически был занят в этих условиях полный рабочий день, установленный для работников данного производства, цеха, профессии или должности. С учетом данных положений в стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, дни междувахтового отдыха включаться не должны. Однако п. 7.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ дни междувахтового отдыха включаются в стаж, дающий право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Казалось бы, данное противоречие легко разрешается в пользу ст. 121 ТК на основе ст. 423 ТК, согласно которой законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК.

В то же время существует судебная практика, в силу которой дни междувахтового отдыха должны включаться в стаж, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, включая отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, как это предусмотрено п. 7.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ. В частности, к такому выводу пришел Верховный суд Республики Коми в определении от 23 января 2012 г. N 33-262/2012.

 

За дни в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка, часть оклада (должностного оклада) за день работы.

В случаях задержки в пути работникам возмещаются расходы по найму жилого помещения. Если же работник по уважительным причинам своевременно не прибыл к месту нахождения работодателя (пункту сбора) и до объекта (участка) работы следовал самостоятельно, работодатель возмещает ему транспортные расходы. При этом расходы работника по найму жилого помещения и по проезду возмещаются в размерах, предусмотренных коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя для лиц, направляемых в служебные командировки.

 

Материалы к размышлению

Работники, работающие вахтовым методом, имеют право на гарантии, связанные с временной нетрудоспособностью: в случае временной нетрудоспособности работника (члена его семьи) оплате подлежат все пропущенные в связи с болезнью и подтвержденные листком нетрудоспособности дни. При этом работодатель, как правило, отказывает работнику в выплате пособия по временной нетрудоспособности за совпавшие с временной нетрудоспособностью дни междувахтового отдыха. Если же работодатель выплачивает работнику пособие за дни междувахтового отдыха, Фонд социального страхования РФ отказывает ему в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в этой части. Подобная позиция подтверждается и судебной практикой. Например, в Обобщении судебной практики Второго арбитражного апелляционного суда по рассмотрению дел об оспаривании ненормативных правовых актов решений и действий (бездействия) органов фонда социального страхования Российской Федерации, связанных с возмещением расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утверждено протоколом Президиума Второго арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2001 N 7), в частности, указано, что расходы страхователя на выплату пособий по временной нетрудоспособности на основании листков нетрудоспособности, выданных застрахованным лицам по уходу за больными детьми в период междувахтового отдыха, не подлежат возмещению Фондом социального страхования по следующим основаниям: согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы.

В силу ст. 300, 301 ТК при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени, дни междувахтового отдыха включаются в учетный период и оплачиваются в размерах, установленных локальными нормативными актами. Таким образом, в дни междувахтового отдыха работник освобождается от работы, но за ним сохраняется заработная плата, следовательно, пособие такому работнику не назначается.

Однако в 2012 г. правовая позиция Фонда социального страхования РФ изменилась. Так, 26 января 2012 г. было принято письмо N 15-0311/12-782, в котором указано, что с 1 января 2007 г., т.е. со вступлением в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период нетрудоспособности, продолжительность которого исчисляется в календарных днях, оплате подлежат все дни независимо от режима работы организации. При этом застрахованные лица имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности не только в связи с заболеванием (травмой), но и при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи. При этом согласно ч. 8 ст. 6 этого Закона пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за все календарные дни, приходящиеся на соответствующий период временной нетрудоспособности, за исключением календарных дней, указанных в ч. 1 ст. 9 Закона. Дни междувахтового отдыха не указаны в числе периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается.

Таким образом, при вахтовом методе организации работы в случае временной нетрудоспособности работника (члена его семьи) оплате подлежат все пропущенные в связи с болезнью дни, включая дни междувахтового отдыха.

 

Выводы

 

Вахтовый метод - это особая форма организации трудового процесса вне места постоянного проживания работников и (или) места нахождения работодателя, при которой не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников домой. Основная цель применения вахтового метода - сокращение сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В период вахты работники проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, либо в оплачиваемых работодателем общежитиях, гостиницах, иных жилых помещениях.

Правовое регулирование труда лиц, работающих вахтовым методом, осуществляется нормами гл. 47 ТК, а также ряда нормативных правовых актов, действующих в части, не противоречащей ТК.

В связи с особенностями регулирования труда лиц, работающим вахтовым методом, в том числе специфическим регулированием режимов рабочего времени и времени отдыха, а также учитывая нахождение вахтовых поселков и мест выполнения работ в труднодоступных и удаленных районах, на значительном расстоянии от медицинских учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь, законодателем установлены ограничения на работы, выполняемые вахтовым методом для отдельных категорий работников.

Работникам, труд которых осуществляется вахтовым методом, предоставляются различные гарантии и компенсации, в том числе: по оплате труда - в части установления специальной надбавки за вахтовый метод работы; в области рабочего времени и времени отдыха, в том числе по предоставлению дополнительных дней отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте, а также иные гарантии и компенсации.

Работникам, выполняющим работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются соответствующие гарантии и компенсации, предусмотренные для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Для предоставления таких гарантий и компенсаций работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, установлен специальный порядок исчисления стажа.

 

Вопросы и задания для самопроверки

 

1. Сформулируйте определение вахтового метода как правовой категории.

2. В каких целях может вводиться вахтовый метод в организации?

3. Опишите процедуру введения в организации вахтового метода.

4. Какие существуют ограничения на работы вахтовым методом?

5. В каком порядке и при каких условиях работник может быть переведен на работу вахтовым методом?

6. Дайте определение вахты. Какова может быть продолжительность вахты, кто и в каком порядке определяет продолжительность вахты?

7. Каким образом осуществляется учет рабочего времени при вахтовом методе работы?

8. Какое правовое значение имеет график работы на вахте?

9. Назовите основные особенности режима рабочего времени и времени отдыха при вахтовом методе работы.

10. Каким образом регламентируется время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно? Какая компенсация предоставляется работнику за время нахождения в пути?

11. Каким образом компенсируются переработки в пределах графика работы на вахте?

12. В каком размере оплачиваются дни междувахтового отдыха?

13. Каким образом определяется размер надбавки за вахтовый метод работы в различных организациях?

14. Какие виды гарантий и компенсаций предоставляются работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности?

15. Как определяется стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, на соответствующие гарантии и компенсации?