Гарантии по оплате труда

 

Оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется в повышенном размере за счет применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Данные выплаты имеют компенсационный характер и предоставляются в целях возмещения дополнительных затрат, возникающих у работников, труд которых осуществляется в удаленных, труднодоступных регионах, с особыми климатическими условиями, в связи со специфическим набором продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности в соответствующих условиях (потребительской корзиной), а также более высокими ценами на потребляемые товары и услуги.

Районный коэффициент к заработной плате представляет собой числовую величину, на которую повышается заработная плата всех работников организаций, расположенных в соответствующих районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В настоящее время в связи с непринятием нормативного правового акта Правительства РФ, которым должны устанавливаться размеры районных коэффициентов, продолжают применяться нормативные правовые акты, в том числе принятые в СССР, устанавливающие размеры районного коэффициента в диапазоне от 1,15 до 2,0. Также следует учитывать постановление Правительства РФ от 21 сентября 2013 г. N 832 "О районном коэффициенте к заработной плате и процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в Антарктике лицам, входящим в состав Российской антарктической экспедиции", которым установлен районный коэффициент в размере 3,0 к заработной плате работников зимовочного и сезонного состава Российской антарктической экспедиции во время их работы на территории Антарктиды.

Районный коэффициент начисляется на фактический заработок работника, применяется по месту фактической постоянной работы работника независимо от места нахождения организации, в которой он работает. Районный коэффициент не начисляется на компенсации, выплачиваемые работнику (например, на суточные, надбавку за вахтовый метод), представляющие собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, и не относящиеся к заработной плате. Величина заработка, на который начисляется районный коэффициент, предельным размером не ограничена.

В связи с тем, что при исчислении среднего заработка учитывается районный коэффициент, к среднему заработку, выплачиваемому работнику в установленных законодательством случаях, районный коэффициент не применяется.

В связи со значительным числом нормативных правовых актов, которыми установлены в настоящее время районные коэффициенты, в практической работе можно использовать совместное Информационное письмо Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. N 670-9, 1199-16, 25-23/5995, в котором приводятся сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке. При этом необходимо учитывать, что данный перечень является неполным. Так, например, коэффициент в размере 1,15 применяется к заработной плате работников не только на всей территории Республики Карелия (за исключением районов, где применяется более высокий размер коэффициента), но также и в Республике Башкортостан - на основании постановления Совета Министров СССР от 21 мая 1987 г. N 591 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР".

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере (ст. 316 ТК).

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты должны устанавливаться Правительством РФ. В настоящее время соответствующий нормативный правовой акт не принят, в связи с чем применяются ранее принятые нормативные правовые акты.

Процентная надбавка к заработной плате начисляется на весь фактический заработок работника независимо от его величины, за исключением выплат по районному коэффициенту, суммы компенсаций и материальной помощи, а также на средний заработок.

Процентная надбавка за стаж работы начисляется с первого дня возникновения права на нее, при этом размер надбавки зависит от стажа работы работника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" размер процентной надбавки к заработной плате составляет:

в особых районах Крайнего Севера (Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)) - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы при максимальном размере - 100% заработка;

в остальных районах Крайнего Севера - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60%-ной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год при максимальном размере 80% заработка;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы при максимальном размере 50% заработка.

В соответствии с подп. "е" п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" молодежи, прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60%-ной надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере - 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределы, предусмотренные действующим законодательством.

Следует учесть, что к молодежи, согласно подп. "г" п. 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, относятся лица в возрасте до 30 лет.

В соответствии с прежней редакцией ст. 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных местностях не менее пяти лет. Указанные положения были исключены с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае перехода работника, имеющего необходимый для получения процентной надбавки стаж работы, на работу в организацию, расположенную в другом районе Крайнего Севера или приравненной к районам Крайнего Севера местности, перерасчет процентной надбавки осуществляется в порядке, определенном постановлением Минтруда России от 16 мая 1994 г. N 37 "Об утверждении разъяснения "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия".