Работа по укреплению законности в целомНаряду с мерами по налаживанию исполнения, необходима работа по последовательному укреплению законности в деятельности организации. Ее характерными чертами являются: Планомерность - планируемая работа (а не действия по поводу единичного акта) Основанность на анализе состояния законности на фирме Направленность на создание условий для надлежащего исполнения законодательных требований и устранения причин для исполнения. Общее положение не идет столь глубоко и не различает способов работы, но мы должны знать. Меры в части второго направления: Осуществление проверок законности локальных правовых актов фирм Обощение и анализ результатов рассмотрения судебно-арбитражных дел В процессе выполнения этих работ выявляются нарушения. Такая информация - основание для планирования и последовательного осуществления мер по укреплению законности. Таким образом, проверочные и контрольные мероприятия должны перетекать в организационные меры по укреплению законности. Как необходимый участок этой работы надо предусматривать информирование персонала о законодательстве и пропаганду законодательства. При проведении занятий важны: актуальность тематики лекций, связь с деятельностью фирмы, подбор квалифицированных лекторов, способных дать полезную для дела информацию и ответить на конкретные вопросы сотрудников. Порой одной хорошей лекции в 2 месяца достаточно. Нельзя сбрасывать со счета наглядную агитацию - стенд с правовой информацией. Стенд надо размещать не в темных местах или узких прохода, а в местах скопления и остановки людей (касса, лифт), он должен быть хорошо освещен, содержать информацию о хоз. деят. и для личных интересов (пенсионное, жилищное законодательство). Ведение работы по обеспечению законности требует перестройки юрид. службы. В современных условиях необходимо формировать чувство долга перед фирмой и перед обществом за укрепление законности. Надо заставлять себя вести эту работу, т.к. никто не заставит. Следует планировать хоть для себя работу по укреплению законности. План - хороший инструмент. Облегчает дело, распределяя его во времени. Надо исходить из реальных проблем и затруднения фирмы при плане. Следует избегать формализма, а творчески достигать результата т.е. научение персонала действовать по правилам. Это кажется Утопией в современной России. Но это не теоретические изыскания, а практический опыт. С развалом СССР и прекращением руководства правовой работой, корпоративных юристов все больше, но творчески работающих мало(Это сложная работа, более высокого уровня, чем принято, но более результативная. Делайте и вас заметят! Чтобы беспрепятственно вести работу по укреплению законности юридической службе требуется привлечение на свою сторону руководства. Для получения такой поддержки необходимо прибегать к след доводам: о предотвращении возможных убытках при несоблюдении законодательстваü; предупреждение о применении мер ответственности в отношении руководства фирм; Забота о руководстве фирмы - хороший довод в ползу работы по правилам. Нарушениями подставляют руководителя.ü; апеллировать к мотиву повышения прибыли при работе повышения законности. Нарушения обойдутся дороже, чем работа по правилам.ü; Эти доводы меняют отношение к инициативам юриста. Проблема - информирование о нарушителях закона, допускаемого самими руководителями фирм. Юрист об этом знает заранее, но они "не замечают" нарушений, уходят в сторону. Нужна правовая защита, должен быть предусмотрен иммунитет юриста (не адвоката; обществу не убудет, если их пересажают) от увольнений и моральная поддержка юриста. На Западе это выглядит иначе - Бернард Беноу создатель финансовой пирамиды осужден на 150 лет тюрьмы по доносу сына. Нужны соответствующие изменения нравственности, поддержка СМИ таких подходов. Иначе никогда не преодолеем коррупцию. Литература: - ФЗ "О Правительстве" 1997г. ст. 4 - Правовая экономика глава 2 "О законности"; Вопросы к зачету:
|
