Гарантии в юридическом смысле - условия и средства обеспечения прав.
Двумя самыми распространенными видами гарантий являются: гарантии-средства - представляют собой конкретные способы реализации и защиты прав; гарантии-условия - создают предпосылки к осуществлению гражданами своих прав. Они создают правовое, экономическое, социальное и культурное пространство, действуя в котором человек может осуществлять свои права. Такие гарантии должны функционировать постоянно, раньше, чем отдельный гражданин воспользуется принадлежащим ему правом.
Наиболее распространенные виды гарантий: общие; правовые; организационные.
Гарантии МСУ - система условий и средств, обеспечивающих осуществление МСУ и соответственно реализацию прав каждого гражданина РФ на МСУ.
Общие гарантии не всегда закреплены юридически. К ним относятся гарантии: экономические; политические; социальные; духовные.
Для науки мун права наибольший интерес представляют правовые гарантии МСУ, т. е. гарантии, закрепленные в нормативно-правовых актах различной юридической силы.
Правовые гарантии МСУ обеспечивают самостоятельность органов МСУ: организационную; финансово-экономическую.
Кроме правовых гарантий в широком смысле, т. е. гарантий, закрепленных в нормативно-правовых актах, в науке мун права выделяют так называемые правовые гарантии в узком смысле - судебные гарантии и иные формы юридической защиты МСУ.
"Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность МСУ, - закрепляемые законодательством о МСУ организационные основы МСУ, принципы определения компетенции органов МСУ".
К гарантиям, обеспечивающим организационную самостоятельность МСУ. относятся: конституционное положение (ст. 12 К РФ) о том, что органы МСУ не входят в систему органов гос власти; право населения мун образования самостоятельно определять структуры органов МСУ; собственная компетенция органов МСУ; символика мун образований, отражающая исторические и иные местные традиции; обязательность учета мнения населения при изменении границ мун образования; законодательно установленные пределы и порядок гос контроля за деятельностью органов МСУ.
Система гарантий финансово-экономической самостоятельности МСУ основывается на следующих принципах: мун собственность как одна из признаваемых законом форм собственности защищается гос-вом; право управления и распоряжения мун собственностью принадлежит исключительно мун образованию; возможность создания органами МСУ мун коммерческих и некоммерческих организаций; обязанность органов гос власти передавать необходимые финансовые средства для реализации органами МСУ делегированных им полномочий; самостоятельность органов МСУ при формировании, утверждении и исполнении местного бюджета; самостоятельное участие мун образований в гражданско-правовых отношениях.
