РЕФОРМЫ 50-60 ГГ. В СССР И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

Первая попытка реформирования командно-административной системы была тесно связана с окончанием в марте 1953 г. сталинского периода в истории СССР. Политические изменения в стране требовалось подкрепить изменениями в экономике. Одной из главных задач нового правительства стало решение продовольственной проблемы и вывод сельского хозяйства из глубокого и затяжного кризиса, вызванного его падением в годы войны, слабым техническим оснащением, финансированием по остаточному принципу.

Сентябрьский (1953 г.) пленум ЦК КПСС принял постановление о неотложных мерах по подъему сельского хозяйства. В нем были определены по всем категориям хозяйств необходимое поголовье скота, посевные площади под основные культуры. Повышались закупочные цены, снижались нормы поставок для личных подсобных хозяйств. Разрешалось выдавать колхозникам в виде аванса до 25% денежных средств, полученных от реализации животноводческой продукции. Были намечены меры по укреплению кормовой базы, механизации. Вместе с тем такой подход к руководству сельским хозяйством свидетельствовал о преобладании административных методов хозяйствования. Жесткая регламентация деятельности колхозов и совхозов лишала их самостоятельности. Существенным недостатком было то, что реформа затронула лишь одну отрасль народного хозяйства, не увязывая ее с кредитной системой, материально-техническим снабжением и т.д. Все это в конечном счете придавало реформе 1953 г. временный и локальный характер.

В марте 1954 г. была принята программа поднятия и хозяйственного освоения целинных земель, что позволило в значительной степени решить продовольственную проблему. Но это начинание уже в первые годы столкнулось с бесхозяйственностью: не хватало зернохранилищ, транспорта и т.д. К тому же привлечение техники и людей из других районов требовало значительных расходов, и стоимость зерна на целине была на 20% выше.

К попыткам непродуманных преобразований можно отнести и знаменитое предложение Хрущева, выдвинутое в 1957 г., "догнать и перегнать Америку по производству продукции животноводства", и принудительное внедрение посевов кукурузы по всей стране, невзирая на климатические условия различных районов. В 1958 г. было принято решение о ликвидации МТС. Однако в связи с ростом оптовых цен на технику МТС стали продавать ее колхозам по возросшей цене, что привело к росту долгов колхозов. К тому же механизаторы, работавшие ранее в МТС, не хотели работать в колхозах и предпочитали уезжать в другие места. В начале 1962 г. была осуществлена перестройка системы управления сельским хозяйством. На районном уровне были учреждены колхозно-совхозные управления, а в областях, краях и республиках - колхозно-совхозные комитеты. В 1963 г. из-за засухи был собран очень низкий урожай зерновых, поэтому впервые в истории СССР начались закупки хлеба за границей. Стало очевидно, что экстенсивное освоение новых посевных площадей не обеспечивает ежегодные гарантированные урожаи. В 1963 г. была поспешно принята программа химизации земледелия, носившая нереальный характер, т. к. химические мощности СССР не были готовы к планируемым объемам производства минеральных удобрений.

Непоследовательность и однобокость проводимых реформ, не затрагивающих сущности земельных отношений, привела к плачевным результатам. Так, по плану на 1959-1965 гг. объем валовой сельскохозяйственной продукции должен был возрасти на 70%, а фактический прирост составил лишь 10%.

Изменения происходили не только в аграрном секторе, но и в промышленности. В 1957 г. отраслевые министерства были упразднены и заменены совнархозами. В этот период большое развитие получили атомная, космическая, химическая промышленность, металлургия, газо- и нефтедобыча. Между тем экономический рост в промышленности осуществлялся преимущественно за счет экстенсификации. Постепенно усиливались структурные диспропорции: если в 1940 г. тяжелая индустрия составляла 61,2% объема промышленной продукции, то в 1960 г.- 72,5 %. Среди причин такого положения следует выделить не столько приоритетное развитие тяжелой индустрии, сколько отсутствие действенных механизмов планирования. Так, например, и не был составлен детальный план на V пятилетку (1951-1955), а в качестве отправного документа служили Директивы XIX съезда партии. Такая же ситуация сложилась и с VI пятилетним планом (1965-1960). Принятые на XX съезде КПСС основные показатели не соответствовали реальным условиям, поэтому в конечном итоге появился семилетний план (1959-1965).

Значительному развитию экономики СССР способствовала экономическая реформа 1965г. Ликвидировались совнархозы и восстанавливались отраслевые министерства. Возрождался хозрасчетный принцип ведения хозяйства на предприятиях, создавали фонды материального стимулирования, предприятиям предоставляли больше прав в области планирования и т.д. В сельском хозяйстве был снижен план обязательных закупок зерна, а сверхплановые закупки должны были проводиться по повышенным ценам; были сняты некоторые ограничения на подсобные хозяйства. Все эти меры были направлены на материальное стимулирование трудколлективов, на повышение уровня интенсификации труда и экономики страны в целом.

В 1966-1970 гг. в СССР благодаря реформам удалось удержать высокие темпы роста основных экономических показателей. ВВП возрастал на 6,7% ежегодно. Национальный доход вырос на 41%, тогда как в 1961-1965 гг. - на 32%. Быстрыми темпами развивались наука и отрасли промышленности, определявшие НТП (машиностроение, электроника, энергетика, нефтехимия и т.д.). По объему производства в ряде отраслей СССР обогнал США и занимал первое место в мире.