Антимонопольное законодательство и государственное регулирование конкуренции

Системообразующим правовым актом антимонополистического законодательства является Федеральный закон РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 30.06.2008) «О защите конкуренции». Данный закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий деятельности и эффективного функционирования товарных и финансовых рынков. Конкуренция - исходное понятие, определяющее сущность рыночной экономики. Степень конкуренции зависит от:

1. Экономической модели рынка (совершенный или несовершенный рынок).

2. Формы рынка по количественному распространению участников на стороне предложения и спроса (количество продавцов по отношению к количеству покупателей).

3.Мотивов конкуренции, которыми руководствуются продавцы и покупатели.

4.Предпринимательских реакций на изменения на рынке.

5.Степени вмешательства государства в экономические процессы, совершаемые на рынке, и ряда других факторов.

Антимонопольное законодательство определяет понятие конкуренция так: конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующей товарном рынке. Такое понятие конкуренции в наибольшей степени соответствует модели совершенного рынка, которая возможна лишь, когда на рынке много продавцов и много покупателей одного и того же товара, работы, услуги.

Причем продавцы товаров могут принимать определенные меры к тому, чтобы изменять позиции на рынке - это взаимозависимость, совместные действия и т.д. Антимонопольное законодательство запрещает подобные соглашения групп хозяйствующих субъектов, если в совокупности они по их доле на рынке занимают доминирующее положение.

Доминирующее положение - это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 50% и более и не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%.

Естественные монополии и методы регулирования их деятельности. В народном хозяйстве имеются естественные монополии, предоставляющие услуги, а также выпускающие уникальный товар, не имеющий заменителя. К ним относятся:

-транспортировка нефти и нефтепродуктов, а также газа по магистральным трубопроводам;

-услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

-услуги по оперативно-диспечерскому управлению в электроэнергетике;

-железнодорожные перевозки;

-услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

-услуги электрической и почтовой связи.

Государственное регулирование деятельности естественных монополий осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» от 17.08.1995. Согласно указанного закона естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Методами регулирования деятельности субъектов естественных монополий являются:

- ценовое регулирование, осуществляемое посредством установления цен(тарифов) или их предельного уровня;

- определение потребностей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения потребностей в полном объеме.

 

В содействии развитию товарных рынков и конкуренции большое значение имеет преодоление недобросовестной конкуренции, под которой понимаются любые, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, противоречащие положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, которые могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам, либо нанести ущерб их деловой репутации. Хозяйствующие субъекты должны принимать определенные меры по соблюдению коммерческой тайны и тщательного анализа внешней информации.

Антимонопольное законодательство запрещает хозяйствующим субъектам злоупотребления своим доминирующим положением, действия, ограничивающие конкуренцию; ряд правовых норм направлены на ограничение монополистической деятельности органов власти и управления.