Нормы, содержащие принципы проведения различия

Норма 1. Стороны, находящиеся в конфликте, в любое время должны проводить различие между гражданскими лицами и комбатами. Нападения могут быть направлены лишь против комбатантов. Нападения не могут быть направлены против гражданских лиц.

Практика государств устанавливает эту норму в качестве нормы обычного международного права, применяемой во время как международных, так и немеждународных вооруженных конфликтов. Три компонента этой нормы связаны между собой, и практика, касающаяся каждого из них, подкрепляет и два других. Термин «комбатант» используется в этой норме в общем значении, обозначая лиц, которые не пользуются предоставляемой гражданским лицам защитой, но не подразумевая права на статус комбатанта или военнопленного. Эту норму следует рассматривать в сочетании с запрещением нападений на лиц, согласно которой гражданские лица пользуются защитой от нападений, за исключением случаев и на такой период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях.

Принцип проведения различия между гражданскими лицами и комбатантами впервые был установлен в Санкт-Петербургской декларации, которая предусматривает, что «единственная законная цель которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля». В Гаагском положении не говорится прямо, что между гражданскими лицами и комбатантами должно проводиться различие, но его статья 25, которая запрещает «атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения», основана на этом принципе. Сейчас принцип проведения различия кодифицирован в статьях 48, 51(2) и 52(2) Дополнительного протокола I, в отношении которых не было сделано никаких отговорок. Согласно Дополнительному протоколу I, «нападения» означают «акты насилия в отношении противника независимо от того, совершаются ли они при наступлении или при обороне».

Запрещение нападений на гражданских лиц также предусмотрено в Протоколе II, Протоколе II с поправками и Протоколе III к Конвенции о конкретных видах обычного оружия и в Оттавской конвенции, запрещающей противопехотные наземные мины. Кроме того, согласна Статуту Международного уголовного суда, «Умышленные нападения на гражданское население как таковое или отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях», являются военными преступлениями во время международных вооруженных конфликтов.