Глава 9. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ЧАСТНОГО ОБВИНЕНИЯ
Настоящая работа посвящена разъяснению идей, заложенных законодателем в статьи таких глав, как главы 19 и 20 УПК РФ. Однако возбуждению подлежат не только дела публичного и частно-публичного обвинения. Возбуждают иногда и дела частного обвинения. Поэтому, исходя из наименования монографии, мы в ней должны рассмотреть также специфику первоначальной стадии уголовного процесса по делам частного обвинения. Стадия возбуждения уголовного дела частного обвинения по заявлению (сообщению) о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 или ст. 130 УК РФ, может быть осуществлена в двух формах: - в обычном для дел публичного обвинения порядке (предусмотренном ст. ст. 140 - 149 УПК РФ); - в специфическом порядке возбуждения уголовных дел частного обвинения, который предусмотрен ст. 318 УПК РФ. В обычном для дел публичного обвинения порядке рассмотрение и разрешение заявления (сообщения) о вышеуказанной категории преступления осуществляется следователем (дознавателем и др.). Если от пострадавшего поступило заявление о совершении одного (нескольких) указанной категории преступления и в этом заявлении содержится просьба о привлечении виновного к уголовной ответственности, при наличии фактических оснований для возбуждения уголовного дела следователь (дознаватель и др.) возбуждает уголовное дело. Исключение из данного правила - возбуждение уголовного дела в отношении лица, наделенного процессуальной неприкосновенностью. Порядок возбуждения уголовного дела в отношении данной категории граждан дополнительно урегулирован ст. 448 УПК РФ. По общему правилу уголовные дела частного обвинения возбуждаются лишь при наличии заявления пострадавшего или его законного представителя о совершении искомого преступления. Однако таковое может быть возбуждено следователем (руководителем следственного органа), а также с согласия прокурора дознавателем (начальником подразделения дознания) и без заявления пострадавшего, когда потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам (в том числе и в случае совершения преступления лицом, данные о котором не известны) может защищать свои права и законные интересы. После возбуждения уголовного дела частного обвинения следователь (дознаватель и др.) принимает дело к своему производству и приступает к производству предварительного расследования (неотложных следственных действий, если данное дело ему не подследственно). Специфический порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения предусмотрен ст. 318 УПК РФ для случаев подачи заявления о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 или ст. 130 УК РФ, непосредственно мировому судье. Данная форма стадии возбуждения уголовного дела начинается при наличии не любого, предусмотренного ст. 140 УПК РФ повода, а только заявления. Причем заявление должно исходить от потерпевшего или его законного представителя (представителя), а в случае смерти потерпевшего - от его близкого родственника. В заявлении должны содержаться вероятные сведения, содержащие признаки объективной стороны одного (или нескольких) из вышеназванных преступления. Завершается данная стадия решением: - о принятии мировым судьей к своему производству заявления о соответствующем преступлении или - об отказе в принятии мировым судьей к своему производству заявления о преступлении. Названные решения письменно оформляются в виде постановлений судьи. Первое из приведенных процессуальных решений принимается при наличии строго формализированного повода и фактического основания. Фактическим основанием принятия мировым судьей к своему производству заявления о преступлении являются содержащиеся в заявлении достаточные данные, указывающие на уголовно, процессуально значимые признаки объективной стороны предусмотренного ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 или ст. 130 УК РФ преступления (описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения). Поводом может служить заявление, содержащее в себе: 1) наименование суда, в который оно подается; 2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения; 3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству; 4) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность; 5) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 6) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; 7) подпись лица, его подавшего (ч. 5 ст. 318 УПК РФ). По общему правилу дела частного и частно-публичного обвинения могут возбуждаться только по заявлению пострадавшего (его законного представителя). Только в связи с поступлением в компетентный орган заявления пострадавшего может начаться уголовный процесс по таким фактам. Поэтому в заявлении пострадавших о преступлениях, исчерпывающий перечень которых дан в ст. 20 УПК РФ, в обязательном порядке должна содержаться просьба о привлечении виновного к уголовной ответственности. Пострадавший может просить привлечения лица к "законной ответственности", и даже наличия этого словосочетания в заявлении недостаточно для начала уголовного процесса. Указанным требованиям должно соответствовать заявление, направляемое непосредственно мировому судье. Заявление о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 или ст. 130 УК РФ, направленное следователю (дознавателю и др.), может не содержать в себе всех реквизитов, о которых идет речь в ст. 318 УПК РФ. И соответственно затем, направляя возбужденное им уголовное дело частного обвинения в суд, следователь (дознаватель и др.) не обязан вместе с ним (с делом) представлять заявление потерпевшего, оформленное в соответствии с требованиями ст. 318 УПК РФ. В рассматриваемой ситуации такой обязанности нет и у потерпевшего. Однако, когда пострадавший с заявлением о преступлении обращается непосредственно к мировому судье, вместе с заявлением мировому судье должны быть представлены копии заявления о преступлении в количестве, равном числу лиц, в отношении которых решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Заявителя следует предупредить об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в заявлении сделать отметку, которая удостоверяется подписью заявителя. Одновременно мировой судья обязан разъяснить заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление. С момента принятия мировым судьей данного решения уголовное дело считается возбужденным, а лицо, подавшее заявление, становится частным обвинителем. По делам частного обвинения поступающее мировому судье заявление должно отвечать требованиям ч. 5 ст. 318 УПК РФ. Но иногда указанные требования не соблюдены или же мировому судье не представлено нужное количество копий заявления. В этом случае мировой судья должен вынести постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему. Разъяснить в нем, какими сведениями заявление следует дополнить (а что можно в нем не указывать) или сколько копий заявления следует еще представить. Несколько иначе мировой судья поступает в случае, когда заявителю не известно лицо, совершившее преступление ("привлекаемое к уголовной ответственности"), либо если заявление подано в отношении лица, к которому применяется особый порядок производства по уголовным делам (названного в ст. 447 УПК РФ). В такой ситуации мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет его: - руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК РФ, когда неизвестно лицо, совершившее преступление; - руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ, когда преступление совершено должностным лицом, указанным в перечне ст. 447 УПК РФ. О том и о другом процессуальном решении мировой судья обязан уведомить лицо, подавшее заявление. Может случиться, что для правильного оформления заявления заявителю необходимо будет наличие каких-либо документов. Если у него не будет возможности получить их самостоятельно, мировой судья по ходатайству заявителя вправе оказать ему содействие в собирании таковых. Для приведения заявления в соответствие с требованиями закона (подготовки и представления копий заявления) мировой судья устанавливает срок. Он должен быть меньше 7 суток. Потому что когда появятся основания для назначения судебного заседания, необходимо будет ознакомить лицо, в отношении которого подано заявление, с материалами уголовного дела, а также выполнить иные требования ч. 3 ст. 319 УПК РФ именно в течение 7 суток со дня поступления заявления в суд. Если же в установленный мировым судьей срок в заявление не внесена необходимая правка (не принесены требуемые копии заявления), мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее. Решение об отказе в принятии мировым судьей к своему производству заявления о преступлении оформляется постановлением мирового судьи с изложением в нем мотивов принятого решения. Предусмотренное УПК РФ полномочие мирового судьи возбуждать уголовные дела частного обвинения по существу означает лишь его право и обязанность принять к своему рассмотрению оформленное должным образом заявление потерпевшего о преступлении. Реализация судом указанного полномочия сама по себе не связана с функцией обвинения, которую при рассмотрении дел данной категории осуществляет потерпевший. Заявление потерпевшего о преступлении не только признается исключительным поводом для возбуждения уголовного дела частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ), но и в качестве обвинительного акта, в рамках которого осуществляется уголовное преследование, вручается подсудимому для подготовки им своей защиты в судебном заседании <250>. -------------------------------- <250> См.: По запросу Ванинского районного суда Хабаровского края о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР: Определение Конституционного Суда РФ от 26 января 1999 г. N 11-О // Собрание законодательства РФ. 1999. N 12. Ст. 1488.
И, наконец, несколько важных уточнений. Вступление в дело прокурора не лишает стороны права на примирение. Однако таковое (примирение) не является основанием прекращения уголовного дела по ч. 2 ст. 20 УПК РФ в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ. Дело частного обвинения не может быть прекращено, когда оно было возбуждено следователем (дознавателем и др.) в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Между тем по смыслу закона одно лишь участие в деле прокурора, поддерживающего обвинение, не является препятствием для прекращения дела за примирением потерпевшего с подсудимым <251>. -------------------------------- <251> См.: О судебном приговоре: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. N 1 // Комментарий к постановлениям Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР) по уголовным делам. 2001. С. 155.
|
