Лекция 10
Таблица 9.1
Окончание таблицы 9.1
Лекция 10 Тема 3.8. Экологический аудит 3.8.1. Общие положения экологического учета на предприятии Анализ и контроль над полнотой и эффективностью природоохранной деятельности на предприятии, а также за различными формами воздействия предприятия на ОПС невозможны без содержательного экологического учета. Экологический учет в общем случае включает в себя финансовый и управленческий учет, а также отчетность по экологическим показателям. Далее в системе КЭМ он по необходимости дополняется анализом и оценкой осуществленных учетных операций и полученных данных, что в значительной мере связывается с экологическим аудитом. Все эти инструменты, входя в систему КЭМ, одновременно формируют составные блоки экологической информационной системы предприятия. Экологический учет как управленческий и информационный инструмент в современном виде сложился не сразу, и его формирование продолжается. На протяжении последних трех десятилетий в большинстве стран, включая в первую очередь развитые, происходил значительный рост затрат на природоохранную деятельность. Их общая величина ныне составляет десятки и сотни миллиардов долларов, и они в значительной мере возмещаются предприятиями−природопользователями. Однако настойчивое внимание к учету этих затрат и управлению ими стало привлекаться лишь с начала 90-х гг. XX столетия. Проведенные в последующем исследования специалистов, как и развитие практики, позволили выработать следующие подходы к корпоративному экологическому учету, общие для различных стран: 1) счета предприятия должны отражать его отношение к окружающей среде, как и влияние связанных с природоохранной деятельностью расходов, рисков и обязательств/ответственности на финансовое положение предприятия; 2) инвесторам для принятия инвестиционных решений необходимо располагать информацией по экологическим мероприятиям и расходам, связанным с природоохранной деятельностью; 3) поскольку природоохранные мероприятия являются также предметом управленческой деятельности, менеджерам необходимо выявлять и перераспределять природоохранные затраты таким образом, чтобы продукция была правильно оценена, а инвестиционные решения базировались на реальных издержках и выгодах; 4) экологический учет должен стать ключом к устойчивому развитию на основе соблюдения принципа эко-эффективности; при этом эко-эффективность, предполагая снижение воздействия предприятия на ОПС при одновременном росте прибыльности, может быть измерена только посредством предоставления точной информации по природоохранным расходам, сбережениям и воздействию хозяйственной деятельности на окружающую среду; 5) законодательство, банки, инвесторы, общественность и конкуренция (в том числе международная) стимулируют предоставление отчетности по природоохранным мероприятиям и их эффективности. Согласованный объем информации о деятельности предприятий, который должен найти отражение в экологическом учете, формировался, принимая во внимания, прежде всего, опыт и специфику ряда ведущих отраслей экономики (включая химическую и нефтехимическую промышленность, автомобилестроение, фармацевтическую, металлургическую и лесную промышленность). Также учитывались требования, предъявляемые в отношении открытости и полноты предоставления экологической информации к крупным (включая транснациональные) корпорациям, где только и могут быть представлены с необходимой полнотой и конкретизацией все основные компоненты учетной информации.Ныне эта информация, как правило, охватывает следующие основные позиции: 1) целевые показатели, стандарты и результирующие мероприятия по основным направлениям; 2) важнейшие экологические аспекты деятельности предприятия, включая уровни выбросов (сбросов, размещения отходов и т. п.); 3) финансовые показатели и данные об имуществе предприятия (текущие расходы, капиталовложения, расходы на НИОКР, расходы на послеаварийные мероприятия, приобретение объектов природопользования и др.); 4) ответственность по экологическим авариям, включая судебные разбирательства по возмещению соответствующего ущерба; 5) информация, содержащаяся в приложениях (примечаниях) к финансовым отчетам (счетам). Обычно информация по 1-й и 2-й из перечисленных позиций объединяется под общим понятием собственно экологического учета, который еще именуют статистическим учетом. В России в этой части имеется обязательная статистическая отчетность предприятия. Информация по позициям 3−5 находит отражение в финансовом и управленческом учете (в России − в бухгалтерском учете). Он включает такие ежегодно предоставляемые предприятиями документы, как бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, приложения к ним, а также аудиторское заключение (в случаях, предусмотренных национальным законодательством). Целевые показатели (задачи), связанные с улучшением состояния ОПС, могут устанавливаться как самой корпорацией в виде составного элемента экологической политики и программ по ООС, так и внешними по отношению к корпорации органами (например в виде экологических стандартов и нормативов). Капитальные природоохранные вложения (или инвестиции в капитальные активы) должны быть детализированы по основным направлениям, включая сокращение выбросов в атмосферный воздух, сбросов сточных вод, образование, размещение и утилизацию отходов и т. д. Обособленно от капитальных финансовых вложений осуществляется учет текущих экологических затрат в составе издержек производства. В совокупности экологических издержек в последние годы все большее внимание обращается на мероприятия и соответствующие расходы по предупреждению аварийности и обеспечению должного уровня экологической безопасности производства, меры по ресурсосбережению и, особенно энергосбережению, совершенствованию с учетом экологических требований продукции, включая ее безопасность, а также по совершенствованию систем управления ООС, подготовку и переподготовку кадров. Вместе с тем, что касается покрытия (или предупреждения) ущерба от аварийного загрязнения среды, как и отражения соответствующих затрат в отчетности предприятий, то данная проблема в большинстве стран еще ждет своего решения (это 4-я позиция представленного выше перечня). Тем самым реализация принципа «загрязнитель платит» (посредством интернализации соответствующих экологических экстерналий) и отражение этого факта в экологическом учете на предприятии пока осуществляется преимущественно в части регулярного (устоявшегося) загрязнения природной среды. К числу не до конца решенных относится и проблема обоснования эффективности природоохранных инвестиций путем соотнесения затрат по соответствующим мероприятиям с эффектами (результатами) этих затрат. Специалистами большинства стран подчеркивается важность соблюдения применительно к экологическому учету следующих общих принципов: сопоставимость, единообразие, достоверность, значимость, нейтральность и полнота данных. В этой связи и на сегодня сохраняется актуальность: • повышения качества экологической информации, перехода от представления описательных материалов и частичных данных к систематизированной, цифровой, сопоставимой (по отраслям, странам и т. п.) и достоверной (подтверждаемой) информации; • обеспечения необходимой практической связи между собственно экологической отчетностью (информацией) и финансовой отчетностью (информацией) компаний, представляющей первоочередной интерес при переходе к интегрированному экологическому менеджменту; • проведение (при наличии такой возможности) четкой границы между природоохранными и прочими расходами, включая расходы на обеспечение общей безопасности производства, отсутствие которой затрудняет обоснование этих расходов и установление их действительной эффективности (о чем уже речь шла, правда, в другой связи). В последние годы не только повышается «вес» экологического учета в общей системе учета и отчетности предприятий, но и расширяется круг его пользователей. Так, согласно п. 101 правила S-K Комиссии поценным бумагам и биржам США, предприятия обязаны предоставлять информацию о фактических последствиях соблюдения законов об ООС для инвестиций, прибылей и конкурентоспособности. К числу рекомендаций данной Комиссии относится предложение о включении корпорациями информации о связанных с природоохранной деятельностью обязательствах (в том числе по компенсации ущерба от аварийного загрязнения среды) в раздел «Обсуждение и анализ финансового положения и результатов деятельности руководства». Аналогичные подходы применяются и Комиссиями по ценным бумагам ряда других стран, включая Канаду. Целью всех этих рекомендаций является обеспечение того, чтобы пользователи финансовых отчетов имели достаточную информацию для принятия продуманных решений. Данный опыт заслуживает своего внимания и со стороны национальных комиссий по ценным бумагам других стран, включая, разумеется, Россию. 3.8.2. Экологический учет и реформирование традиционной системы учета на предприятии
Проведенный анализ позволил выявить ряд сложных и не решенных теоретико-прикладных проблем экологического учета и отчетности предприятий. Пути их разрешения являются объектом активного обсуждения ведущими специалистами и практиками. Во многом они связаны с реформированием традиционной системы учета и отчетности на предприятии. Когда речь идет об учете затрат на предприятии, следует в первую очередь различать учет фактических (т. е. прошлых) и плановых (т. е. будущих) затрат. Вне зависимости от строгого понимания термина «экологический учет» надо иметь в виду, что в современных концепциях бизнеса учет, прежде всего, используется для сознательного планирования будущих процессов. В этом смысле предприниматели (и соответственно менеджеры) особо заинтересованы в учете плановых затрат, который однако невозможен без отражения затрат фактических. Аналогичное утверждение справедливо и в отношении прибылей (или выгод). Экологический учет, принимая во внимание уже хорошо известную читателю специфику экологических проблем, должен выявлять и отражать в денежной форме внешние эффекты (издержки). Если подходить с этих позиций к оценке традиционной системы учета, то полезной будет следующая таблица, построенная на базе предложений известного немецкого ученого Г. Р. Вагнера. Таблица Экологические экстерналии и их отражение в системе учета предприятия
Если говорить о перспективных направлениях, то экологический учет призван сосредоточиться на внешних издержках (как и эффектах) 1 и 2-го вида. Однако и задача нахождения отличительных характеристик для экологических затрат 3 и 4-го вида достаточно сложна на практике. На это указывают хорошо известные специалистам сложности распределения комплексных затрат, например по освоению новых ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий. Что касается не учитываемых (или учтенных лишь частично) экологических экстерналии (т. е. 1 и 2-го рода), то наряду с отмеченной уже проблемой предоставления отчетности по ущербу от аварийного загрязнения среды, включая соответствующие покрываемые предприятием издержки в виде штрафных санкций, оплаты судебных исков и т. п., она (проблема) имеет и другие значимые аспекты. К их числу, в частности, относятся: - учет эффектов (как и затрат) будущих лет; - возможно более полное отражение «вклада» предприятия в загрязнение ОПС, особенно важное в аспекте глобальных проблем, включая потепление климата; - адекватное отражение и подтверждение совместимости активной экологической политики, адекватного учета и экономии затрат.2 Решение всех этих проблем возможно при применении двух различных подходов: 1) внесение уточнений в систему традиционного учета прежде всего путем более детального и дифференцированного отражения экологических аспектов предприятия, включая все издержки по проведению природоохранных мероприятий, а также вызываемых ими изменений в бухгалтерском балансе предприятия (назовем его дифференцирование финансовой отчетности); 2) реорганизация и расширение учета, в том числе посредством составления эко-балансов для более полного отражения (с учетом и временного аспекта) внешних экологических затрат, как и эффектов производственной деятельности (назовем его расширение финансовой отчетности). В первом случае, т. е. при уточнении (дифференцировании) традиционного учета, перед годовым отчетом ставится задача более полного отражения конкретных форм воздействия КЭМ на имущество и доходность предприятия. При учете затрат необходимо дифференцированное отражение экологических затрат по их видам и месту возникновения. Калькуляция затрат для отдельных изделий или услуг тоже может служить отражению части затрат и оборота, связанных с экологическими аспектами. Подобные вычислительные операции подвержены общим проблемам учета (учет постоянных издержек, подбор базовых величин, перенос издержек и т. п.). Этот подход способен более точно выявить экологические издержки и использовать полученные данные для взаимоотношения с внешними стейк-холдерами, например как контраргумент общественным требованиям или правовым регулирующим мерам, а также, скажем, в целях рекламы. Кроме того, в рамках проведения предприятием предупреждающей экологической политики он позволяет найти резервы и минимизировать затраты на ООС. Второй подход ведет гораздо дальше. Здесь речь идет о реорганизации и расширении учета в целях его использования в качестве инструмента активного экологического менеджмента. Традиционный учет практически не приспособлен для этой цели. Чтобы отвечать новым требованиям, в него необходимо внести содержательные дополнения, в частности, путем определения новых объектов учета, а также формулировки новых целей учета, как и др. показателей. Учет должен, по возможности полнее, отражать положительные и отрицательные внешние эффекты, вызываемые производственной деятельностью или произведенной предприятием продукцией. В центре нерешенных вопросов стоят проблемы оценки и агрегирования экологических данных, включая эффекты воздействия на ОПС, которые являются качественно разнородными и не поддаются «простому» суммированию. Перспективные задачи по разработке подобного качественно нового методического инструментария применительно к обоим этим подходам представлены в таблице. При реализации указанных двух подходов к изменению отчетности (дифференцирование и расширение) в целях более полного отражения экологических аспектов, имея в виду отсутствие между этими подходами строгой границы, в основные документы по бухгалтерской отчетности могут последовательно вноситься следующие изменения.
Таблица
Остановимся на основных ежегодно предоставляемых предприятием документах − бухгалтерском балансе и отчете о прибылях и убытках и оценим их с позиции действующих в большинстве стран минимальных требований коммерческого права. Прежде всего, из массы представленных в этих документах общих данных может быть выделена следующая экологически релевантная информация. В данных годового отчета, наряду с рядом статей основных средств (например сооружения по очистке сточных вод и улавливанию вредных веществ, поступающих в атмосферный воздух), могут содержаться сведения о приобретенных правах природопользования или об амортизационных отчислениях по природоохранному оборудованию. На пассивной стороне баланса к позициям, имеющим отношение к экологическим аспектам деятельности предприятия, могут быть, например, отнесены отчисления в резервные фонды. Конкретно — отчисления в резервный фонд на возмещение нанесенного экологического вреда (ущерба от загрязнения ОПС); экологические сборы; отчисления в резервный фонд на выполнение обязательств по рекультивации; аналогичные отчисления по устранению отходов; отчисления в резервный фонд на текущий ремонт природоохранного оборудования. Исходя из возможности более детальной классификации статей баланса, специалисты предлагают выделить среди них следующие статьи, способные дать более подробную информацию об экологических аспектах деятельности предприятия (табл. 9.5).
Таблица Статьи баланса, имеющие отношение к ООС
В счете прибылей и убытков также возможна более детальная классификация, включающая: 1) выручку и ее долю от продажи отходов; 2) расходы, среди них расходы на приобретение экологически чистого сырья; 3) зарплату и жалованье, среди них зарплату и жалованье за деятельность по охране окружающей среды; 4) амортизационные отчисления, среди них амортизацион-ные отчисления природоохранного оборудования; 5) прочие расходы, среди них прочие расходы на охрану окружающей среды. При учете долгосрочных инвестиций, наряду с выделением таких специальных видов инвестиций (вложений во внеоборотные активы), как: 1) приобретение земельных участков; 2) приобретение объектов природопользования,1 целесообразно также отражать природоохранные инвестиции в отраслевом разрезе. Важными являются и те изменения, которые целесообразно внести в систему учета затрат на производство. В российской практике в состав затрат, включаемых в себестоимость продукции и учитываемых при налогообложении прибыли, входят следующие элементы, связанные непосредственно (или косвенно) с экологией и природопользованием: - затраты, связанные с использованием природного сырья, в части затрат на рекультивацию земель, платы за древесину, отпускаемую на корню, а также платы за воду, забираемую организациями из водохозяйственных систем (в сумме фактических расходов); - затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии или организации производства, а также с улучшением качества продукции, повышением ее надежности, долговечности и других эксплуатационных свойств, осуществляемые в ходе производственного процесса; - платежи (страховые взносы) по обязательным видам страхования и отчисления в страховые фонды (резервы); - налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, а также и некоторые др. Укажем, что согласно принятому в России порядку, платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду и за размещение в пределах установленных нормативов отходов осуществляются за счет себестоимости продукции, платежи за превышение соответствующих экологических нормативов − за счет прибыли. В рамках учета затрат на производство могут быть выделены своеобразные опорные экологические позиции, например, затраты на подготовку и переподготовку кадров в области КЭМ, амортизационные отчисления на полное восстановление основных природоохранных производственных фондов, банковские проценты по экологическим кредитам, определенные экологические платежи, отчисления и сборы, специальные услуги на сторону, к примеру, по устранению отходов и т. д. Таким способом можно обеспечить необходимую детализацию в представлении отдельных видов затрат в целях увеличения прозрачности и облегчения управления связанных с экологическими аспектами операций. Например, такой вид затрат, как «затраты на устранение отходов», можно подразделить на затраты: по устранению специальных (токсичных) отходов; по переработке отходов; на перевозку упаковочного материала; на повторное использование бумаги и картона; на транспортировку и арендную плату; за пользование местами для захоронения мусора. Раздельное отражение подобных затрат по видам в практике учета необходимо, поскольку в ниже описанном учете издержек по месту их возникновения экологические затраты должны быть четко определены, даже если рассматриваемое место возникновения затрат не выполняет какие-либо функции по ООС. Места возникновения затрат представляют собой строго ограниченные сферы деятельности предприятия, чья работа и повлекла за собой их возникновение. Целесообразно различать следующие места возникновения затрат: - места возникновения затрат, которые целиком «отвечают» за ООС на предприятии (например участок по обработке сточных вод); - места возникновения затрат, которые лишь частично можно отнести к ООС (например контроль за качеством продукции и услуг); - места возникновения затрат, которые первоначально были организованы не в целях ООС. Затраты, связанные с ООС, можно непосредственно отнести на конкретную продукцию и проводить их раздельное отражение в том случае, если они содержатся в прямых затратах (например на сырье и материалы или связанные с заказом специальные прямые затраты на изготовление и реализацию). Детальный учет затрат на природоохранные мероприятия по отдельным видам продукции требует распределения накладных (общих) расходов по местам возникновения затрат. В рамках планирования экологические целевые показатели могут использоваться в качестве переменных. Проведение сравнительного анализа плановых и фактических показателей позволит выявить отклонения. Поэтому с помощью планирования и задания целевых показателей можно создать инструмент регулирования с экологической ориентацией путем достаточно точной дифференциации экологических данных. Дополнением этому может послужить система показателей, например: - доля затрат на охрану окружающей среды в общих затратах на производство продукции; - соотношение природоохранных инвестиций и общего объема инвестиционных расходов; - соотношение затрат на различные природоохранные мероприятия (например, на мероприятия по сокращение отходов, сточных вод, предотвращению выбросов веществ в атмосферный воздух и т. д.). Полученные в результате учета затрат количественные и качественные данные могут быть использованы в других блоках ЭИСП, в частности, для определения применяемых в эко-балансах показателей. В свою очередь, все они могут найти свое использование в организации планирования как составного элемента системы КЭМ, включая анализ плановых и фактических показателей. Таким образом, реорганизация учета затрат в соответствии с экологической ориентацией необходима для получения информации о характерных для конкретного предприятия взаимозависимостях между затратами, выручкой, потреблением сырья и энергии, а также проведением природоохранных мероприятий. Практика показывает, что нередко незнание этих взаимозависимостей ведет к упущению необходимых мер по ООС, даже если последние были связаны со снижением затрат, как и к концентрации внимания отнюдь не на первоочередных и наиболее эффективных природоохранных мероприятиях. Зачастую ежедневная рутина скрывает от взора менеджеров наступившие изменения в условиях экономической жизни. Это еще раз подтверждает, что дискуссии по вопросам ООС могут служить поводом для начала глубоких инновационных изменений на предприятии.
8.3.3. Проблема формирования сопоставимых показателей в система экологического бухучета
К числу не до конца решенных и вместе с тем чрезвычайных важных для формирования системы экологического учета и отчетности относится проблема поиска однородных показателей, отражающих многообразные стороны взаимоотношения предприятия с ОПС и одновременно обеспечивающих более полный учет связанных с производственной деятельностью внешних экологических эффектов. Рассмотрим заслуживающий внимания подход к решению данной проблемы, тесно связанной с именем Мюллера-Венка, который хотя и лежит немного в стороне от англоязычного «мейнстрима», в отличие от многих других идей имеет длительный (конкретно, с 1973 г.) опыт реального применения в практике бухучета. В последнее время его также начинают использовать в качестве инструмента экологической политики городского хозяйства. В рамках этого подхода охватываются все хозяйственные процессы, в том числе и экологические аспекты деятельности предприятия, по их физическим составляющим, включая затраты материалов и энергии, отходы, сточные воды, выделение тепла и атмосферные выбросы и т. д. Все эти составляющие оцениваются в соответствии с их «экологической редкостью» посредством коэффициентов эквивалентности с целью получения однородных единиц измерения, над которыми можно было бы далее производить арифметические действия. Умножая потребление ресурсов на такие коэффициенты эквивалентности, получаем условные единицы, выражающие нагрузку на ОПС. Для определения коэффициентов эквивалентности (АеК) возможно применение двух процедур подсчета, одна из которых основывается на учете так называемой долевой, а другая − кумулятивной редкости. Долевая редкость касается тех ситуаций, в которых достигается предел нагрузки на объекты ОПС (к примеру, выбросы СО2 или шумовое загрязнение). Кумулятивная редкость означает, что всякое расходование сокращает глобальные запасы данных ресурсов (к примеру, природного сырья и материалов). Для случая долевой редкости можно рекомендовать формулу:
где F − фактическая величина потока (норма расходования ресурсов, норма производственных выбросов), a F − критическая норма расходования ресурсов или выбросов. Если при этом F много меньше, чем Fk, то АеК практически равно нулю. Если F приближается к Fk, то АеК устремляется в бесконечность. Для F большего, чем Fk, АеК не определен. Этот случай характеризуется очень высоким экологическим загрязнением, и он исключается из рассмотрения предположением о существовании прямого запрета. Для кумулятивной редкости действительна следующая формула:
где F − годовой поток (расходования ресурсов, выбросов), R − известные запасы (резервы) и мощности, п − нормативно определяемый временной горизонт, который указывает на то, в течение какого количества лет известные сейчас запасы R должны покрывать поток потребления ресурсов (п · F, большее или равное R, не определено). Определение АеК должно осуществляться государственными инстанциями. Величина АеК должна проверяться через регулярные временные промежутки, определяемые, к примеру, на основании того, как прогрессирует процесс истощения ресурсов, или того, как накапливаются новые данные. В то время как входящие факторы ведут к нагрузке на окружающую среду, дальнейшие поставки полуфабрикатов учитываются в экологическом бухучете как уменьшение этой нагрузки, поскольку они (поставки) ведут к нагрузкам в других сферах производственной деятельности. Экологические последствия, возникающие при использовании продуктов и утилизации отходов домашними хозяйствами, напротив, учитываются на счетах производителей. Проблематичным является определение АеК, для чего не существует общепризнанного критерия. Кроме того, экологическая редкость должна быть многообразно дифференцирована по соответствующим региональным или локальным, а также сезонным, климатическим и иным условиям. В этих условиях государственные инстанции, определяя коэффициенты, основываются отчасти также на субъективных и произвольных соображениях, в особенности в тех областях, в которых отсутствуют достаточные сведения об экологических последствиях хозяйственной деятельности. Это касается прежде всего неизвестных суммарных, отложенных и синергических эффектов, при которых лишь комбинированное воздействие различных экологических последствий ведет к загрязнению окружающей среды. Для иллюстрации применения этого метода представлена часть подобного экологического учета одной из швейцарских фирм
Таблица Параметры экологического учета на примере швейцарской фирмы Roco-Konserven
8.3.4. Особенности экологического учета и отчетности на российских предприятиях
Поскольку, как уже отмечалось, в России последовательно реализуется задача перехода к применению международных стандартов в системе учета и отчетности, проведенный нами анализ, сделанные на его основе выводы и рекомендации во всех существенных моментах значимы и для российской практики. В данном пункте исследуются те стороны экологического учета и отчетности, которые еще не были раскрыты ранее и применительно к России сохраняют свою специфику. Выполнение природоохранных мероприятий и учет соответствующих затрат в России осуществляются исходя из предписываемых предприятиям требований при эксплуатации предприятий, а также консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Эти требования установлены Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., глава VII «Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности» (ст. 34−56). Общий смысл этих требований состоит в необходимости соблюдения юридическими и физическими лицами нормативов качества окружающей среды, проведению ими мероприятий по восстановлению природной среды, рекультивации земель и благоустройству территорий. При этом особо жесткие требования касаются эксплуатации объектов энергетики, военных предприятий, сельскохозяйственных, гидротехнических и ряда других предприятий (ст. 40−49 Федерального закона). Состав нормативов качества окружающей среды, а также устанавливаемых на их основе и доводимых до предприятий-природопользователей нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, определен ст. 21−27 Федерального закона. В частности, до предприятий доводятся и ими должны соблюдаться путем проведения соответствующих природоохранных мероприятий нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение, нормативы допустимых физических воздействий (теплового, шумового и т. д.). Важным является впервые введенное в Федеральный закон требование об установлении нормативов на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов (ст. 23 Федерального закона). В соответствии с действующим в стране порядком нормативы допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, как и нормативы образования и размещения отходов, утверждаются предприятиям государственными специально уполномоченными органами в области ООС и санитарно-эпидемиологического надзора (по микроорганизмам и биологическим веществам). С целью соблюдения установленных и доведенных до предприятий-природопользователей экологических нормативов и стандартов ими проводятся разнообразные мероприятия. Эти мероприятия связаны с обеспечением надежной и эффективной работы имеющихся на предприятиях очистных сооружений, установок и средств экологического контроля, а также оборудования по обезвреживанию и утилизации отходов. Природоохранные мероприятия могут потребовать осуществления природоохранных инвестиций, связанных, например, со строительством более эффективных очистных установок или внедрению безопасных экологических технологий и продукции. В результате всех этих мер формируются информационные потоки, отражаемые далее в экологической, финансовой и др. формах отчетности предприятия. Основные блоки экологически релевантной информации включают в себя наряду с проанализированными выше формами отражения экологических аспектов в бухгалтерском учете предприятия (п. 9.2.2) следующие параметры: данные экологического паспорта предприятия; документы первичного учета и статистической отчетности по ООС; совокупность доведенных до предприятия нормативов сбросов,
|
