Соответствующие Руководящие указания по проведению аудита системы управления окружающей средой даны, к примеру, в ГОСТ Р ИСО 14011

 

 

Как можно видеть уже из перечисленных выше принципов, эко-аудит может быть внешним, т. е. проводиться по инициативе, исходящей из­вне предприятия, так и внутренним, проводимым по решению самой проверяемой организации. С учетом национального законодательства стран (и именно такое положение имеет место в России) возможно так­же разграничение аудита на обязательный (т. е. проводимый в случа­ях, прямо установленных нормативно-правовыми актами) и иницитивный (проводимый по инициативе самого субъекта хозяйственной деятельности). Во всех случаях инициатор аудита (он еще именуется заказчиком или клиентом) заключает с аудиторской организацией со­ответствующий договор, где устанавливаются цели, объем аудиторской проверки, возможно, ее периодичность и т. п. В случае обязательного аудита форма договора может быть определена нормативно-правовыми актами соответствующей страны.

На практике применяются различные виды эко-аудита. В их числе следующие.

Системный аудит — исследование организации предприятия и его процессов в отношении их структурной и функциональной дееспособ­ности.

Аудит процессов — проверка определенных производственных про­цессов и процедур с точки зрения мероприятий для защиты окружа­ющей среды.

Контрольный аудит — например, проверка выполнения законода­тельных предписаний.

Аудит по особым поводам, к примеру:

• аудит обработки специальных отходов;

• аудит влияния производственного процесса на здоровье людей;

• аудит (экологического жизненного цикла) продукции;

• аудит качества продуктов;

• аудит выбросов (сбросов) предприятия в окружающую среду.

Особое место среди различных видов аудиторских проверок принад­лежит аудиту систем управления ООС. Такого рода аудит предусмот­рен стандартом ISO 14011. Аудит систем управления окружающей средой предназначен для того, чтобы помочь организации установить и постоянно выполнять требования, касающиеся ее экологической по­литики и целей. Он предназначен для организаций любого типа и масш­таба, которые используют систему КЭМ.

Аудиторские проверки различаются их периодичностью. Так, для быстро изменяющихся сценариев (как в области маркетинга) они могут проводиться через короткие промежутки времени; для областей, кото­рые меняются медленно и лишь в течение более продолжительных вре­менных отрезков (к примеру, основные средства) — через более про­должительные временные интервалы.

План проведения экологического аудита. План проведения эко-аудита включает, как правило, следующие основные стадии (рис. 9.2) [см.: Welford R., 1996, р. 129-131].

Предварительная стадия охватывает:

• планирование характера и основных областей аудиторской про­верки, установление рамочных целей, задач и приоритетов; разра­ботку стратегии для их достижения, графика аудиторской провер­ки; сбор предварительной информации из вторичных источников таких, как результаты предыдущего аудита, отчеты корпорации;

• подбор кадров для аудиторской проверки с учетом того, что ко­манда аудиторов должна формироваться из высококвалифициро­ванных специалистов не только в области экологии и экономики, но и в области инженерных знаний, касающихся производствен­ных процессов на данном предприятии (оптимальной является группа из трех — пяти человек);

• ознакомление группы аудиторской проверки с основными харак­теристиками отрасли, в которой функционирует предприятие, типом производственной системы, принятой на нем, особенно­стями, которые проистекают из географического положения пред­приятия.

Стадия собственно аудита включает:

• анализ сертификатов, отчетов, лицензий на выбросы и т. п.

• проверку экологической политики и программ, принятых на пред­приятии (аудиторы должны оценить глубину и приемлемость программ внутреннего контроля, включая контроль за процедурой ме­неджмента и технологический контроль, а также риски, связанные с возможностью ослабления контроля);

• проверку эффективности системы менеджмента, персональной ответственности и компетентности персонала;

• конфиденциальные интервью с персоналом на всех уровнях орга­низации по поводу эффективности системы менеджмента и осо­бенно — по вопросам управления снижения уровня загрязнения;

• инженерный контроль заводского оборудования, в том числе офис­ного, организации рабочих мест, энергетических систем и опреде­ление участков, особо опасных с точки зрения утечки ядов и про­чих жидких, твердых и летучих загрязнителей.

 

На заключительной стадии:

• производится коллегиальная оценка полученных результатов и их обсуждение;

• представляется отчет руководству компании и вносятся предло­жения о необходимых улучшениях организации системы экологи­ческого менеджмента;

• выносится решение по списку необходимых улучшений с возло­жением персональной ответственности на исполнителей, состав­ляется график работы, предлагаются рекомендации для следую­щей аудиторской проверки.

В соответствии со стандартом ГОСТ Р 14011 как результат аудитор­ской проверки клиенту (которым при внешнем аудите является опреде­ленный нормативно орган, при внутреннем — сама проверяемая органи­зация) должно быть направлено аудиторское заключение. Проверяемая организация должна получить копию аудиторского заключения, если только заказчик аудиторской проверки специально не исключил ее из перечня рассылки. Для дополнительной рассылки заключения за преде­лы проверяемой организации требуется ее разрешение. Аудиторские заключения являются собственностью только заказчика, поэтому ауди­торы и все получатели заключений должны уважать и должным обра­зом сохранять их конфиденциальность.

Основные факторы успеха экологического аудита таковы.

• Заинтересованность руководства предприятия и персонала — план аудита должен разрабатываться при участии всего персонала, а не просто спускаться директивным образом с уровня высшего менеджмента.

• Квалификация аудиторов — часть аудиторов должна выбираться из числа персонала самого предприятия, а часть — приглашаться со стороны в качестве внешних консультантов (внешние консультан­ты необходимы прежде всего потому, что они вносят большую сте­пень объективности в анализ и могут подать свежие идеи).