Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Роль «Положения об оценке воздействия...» в системе экологической оценки в России





Российское законодательство по ЭО включает большое количе-
ство нормативно-законодательных документов, изданных различ-
ными ведомствами и использующих подчас различающуюся тер-
минологию, а подходы, рекомендуемые в этих документах, не все-
гда полностью соответствуют друг другу даже в том, что касается
основных понятий. Ключевыми нормативно-законодательными
актами в области экологической оценки в России, несомненно,
являются Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и
«Положение об оценке воздействия...» 2000 г. Они определяют об-
щие принципы, а также регулируют как права и обязанности уча-
стников процесса экологической оценки, так и порядок их взаи-
модействия.

Система ЭО содержит такие элементы, как ГЭЭ и ОЭЭ, регу-
лируемые экологическим законодательством, принципы и прави-
ла подготовки прединвестиционной, предпроектной и проектной
документации, отраженные в СП и СНиПах, ведомственных ин-


струкциях, нормах участия общественности, содержащихся в за-
конодательстве по градостроительству и землепользованию, и т.д.
Более того, многие из вышеуказанных элементов регулируются не
только на федеральном, но и на региональном уровне, а обилие
ведомственных инструкций, порядков, правил, положений пре-
допределяет возможную внутреннюю противоречивость элементов
этой системы.

Нормативно-правовые документы по ЭО должны избегать вве-
дения требовании, противоречащих уже существующим, что, по
мнению авторов, делает новое Положение более совершенным. Оно
вводит ряд определений, принципов и подходов, объединяющих
ее существующие элементы в единую систему и показывающих
возможные направления развития этой системы.

В частности, Положение характеризует национальную процедуру
оценки воздействия
как собственно оценку воздействия, проводи-
мую заказчиком, и как экологическую экспертизу.

Само понятие «оценки воздействия намечаемой деятельности
на окружающую среду» по определению включает не только выяв-
ление и анализ возможных воздействий, но и разработку мер по
их уменьшению, а также учет общественного мнения, что подра-
зумевает взаимодействие с заинтересованными сторонами. Кроме
того, Положение дает принципиально важные определения участ-
никам оценки воздействия на окружающую среду, заказчику, а
также разъясняет понятие «материалы по оценке воздействия».

Таким образом, утверждение процедуры ОВОС в России нача-
лось не законодательным путем через основополагающий природо-
охранный закон, а через нормативную документацию органа госу-
дарственного управления, регулирующего непосредственно под-
готовку проектной документации по реализации хозяйственной
деятельности.

Безусловно, практика и опыт мирового сообщества в области
разрешения экологических проблем помогли России приступить к
разработке и освоению методологии ОВОС и начать применять ее
при подготовке хозяйственных решений. Принципиальное значе-
ние в организации этой деятельности имело создание ГЭЭ, ана-
лиз и обобщение результатов которой позволили сформулировать
цели, задачи проведения ОВОС, обозначить исполнителей и уча-
стников этого процесса, определить роль общественности и уста-
новить ответственность заказчика за нарушение правил в данной
области.

Контрольные вопросы

1. Какое место занимают международные конвенции и соглашения в
системе нормативно-правового обеспечения природоохранной деятель-
ности в Российской Федерации?


2. Какими основными федеральными законами определены правовые
отношения в области охраны окружающей среды, обеспечения экологи-
ческой безопасности, рационального природопользования?

3. Какими федеральными законами установлена уголовная и админис-
тративная ответственность за экологические правонарушения?

4. Опишите структуру Федерального закона «Об охране окружающей
среды».

5. Перечислите объекты охраны окружающей среды.

6. Перечислите особенности раздела, посвященного экологической
экспертизе, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

7. В каком порядке определяется государственный экологический конт-
роль, предусмотренный Федеральным законом «Об охране окружающей
среды»?

8. Расскажите о системе законодательных и нормативно-правовых ак-
тов в области охраны окружающей природной среды, обеспечения эколо-
гической безопасности и рационального природопользования в Россий-
ской Федерации.

9. В каком порядке определяется юридическая сила нормативного пра-
вового акта на уровне Российской Федерации?

 

10. Какова цель экологического нормирования?

11. Какие виды ответственности предусмотрены в России за экологи-
ческие правонарушения?

12. Каковы главные направления деятельности в области инженерной
защиты окружающей среды?

13. Какими нормативными актами обеспечивается экологическая без-
опасность реализации проектов хозяйственной деятельности в Россий-
ской Федерации?

14. Как осуществляется управление природоохранной деятельностью в
Российской Федерации?

15. Чем важны принципы комплексности, региональности и ландшафт-
ный подход при проектировании различных объектов?







Дата добавления: 2015-06-15; просмотров: 443. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!




Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...


Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...


Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...


Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

Репродуктивное здоровье, как составляющая часть здоровья человека и общества   Репродуктивное здоровье – это состояние полного физического, умственного и социального благополучия при отсутствии заболеваний репродуктивной системы на всех этапах жизни человека...

Случайной величины Плотностью распределения вероятностей непрерывной случайной величины Х называют функцию f(x) – первую производную от функции распределения F(x): Понятие плотность распределения вероятностей случайной величины Х для дискретной величины неприменима...

Схема рефлекторной дуги условного слюноотделительного рефлекса При неоднократном сочетании действия предупреждающего сигнала и безусловного пищевого раздражителя формируются...

Функциональные обязанности медсестры отделения реанимации · Медсестра отделения реанимации обязана осуществлять лечебно-профилактический и гигиенический уход за пациентами...

Определение трудоемкости работ и затрат машинного времени На основании ведомости объемов работ по объекту и норм времени ГЭСН составляется ведомость подсчёта трудоёмкости, затрат машинного времени, потребности в конструкциях, изделиях и материалах (табл...

Гидравлический расчёт трубопроводов Пример 3.4. Вентиляционная труба d=0,1м (100 мм) имеет длину l=100 м. Определить давление, которое должен развивать вентилятор, если расход воздуха, подаваемый по трубе, . Давление на выходе . Местных сопротивлений по пути не имеется. Температура...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2025 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия