Права публичной собственности на землю

Государственная собственность - имущество РФ (федеральная собственность), субъектов РФ.

Муниципальная собственность – имущество муниципальных образований.

Субъектами муниципального права собственности на землю являются органы МСУ.

Объекты права публичной собственности:

ü отдельные категории земель

ü их части, т.е. земли, когда не установлены границы конкретных ЗУ

ü земельные участки

В федеральной собственности находятся земельные участки (ст. 17 ЗК):

v которые признаны таковыми ФЗ

v право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю

v которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Те же критерии признания права собственности на ЗУ субъектов РФ и мун. собственности (ст. 18, 19 ЗК).

Общие критерии разграничения государственной собственности на землю (п. 1 ст. 3.1 ФЗ «о введение в действии ЗК») – к федеральной собственности относятся:

· участки, на которых расположены здания, сооружения, находящиеся в собственности РФ

· ЗУ, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, казенным предприятиям, гос. унитарным предприятиям; некоммерч. организациям, созданным фед. органами гос. власти (Аналогичный критерий применим и для собственности субъектов)

· Земли лесного фонда

· Земли, изъятые из оборота и ограниченные в обороте

· Особо-охраняемые территории федерального значения

· Водные объекты и земли водного фонда:

- ЗУ, в границах которых находятся пруд, обводнённый карьер, если эти водные объекты расположены на территориях двух или более субъектов РФ

 

[В собственности Москвы и Санкт-Петербурга находятся все ЗУ, расположенные в их границах (т.е. те ЗУ, которые в собственности субъекта РФ + ЗУ, признаваемые мун. собственностью)]

 

Основания приобретения и прекращения права публ. собственности на землю:

· Приобретение – по общим основаниям приобретения права собственности (ст. 8 ГК)

· Прекращение – предоставление гос. и мун. ЗУ в собственность ю. л. и гражданам + приватизация ЗУ

Содержание права публичной собственности на землю:

· От имени РФ и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной власти в пределах компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов

· РФ и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности (управление в сфере использования и охраны земель, организации системы управления, правовую основу осуществления которого составляют не право собственности, а полномочия соответствующих органов власти по организации деятельности по охране и рациональному использованию земельных ресурсов).

· Правомочия владения и пользования землей всегда осуществляет субъекта права на ЗУ, производного от права собственности (аренды, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения), но не субъект права публичной собственности

· Юридические лица и граждане пользуются такими участками, находящимися в гос. и мун. собственности, наделяются этими полномочиями исключительно в силу закона

=> Субъект права публичной собственности на земли обладает только правомочием распоряжения, которое реализуется путем продажи ЗУ ю. л. и гражданам