Подведомственность дел хозяйственному суду

Хозяйственные споры в зависимости от их характера могут рассматриваться различными юрисдикционными органами. Круг дел (хозяйственных споров), разрешение которых отнесено к компетенции определенного органа, именуется подведомственностью данного органа.

Формулировка «дело подведомственно хозяйственному суду» свидетельствует о том, что рассмотрение данного дела входит в компетенцию хозяйственного суда. Формулировка «дело не подведомственно хозяйственному суду» означает, что хозяйственный суд не вправе рассматривать эту категорию дел. При этом имеется в виду не конкретный хозяйственный суд (Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственный суд г. Минска и др.), а хозяйственный суд как орган судебной власти, осуществляющий правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений.

Таким образом, понятие подведомственность позволяет разграничить компетенцию по рассмотрению и разрешению хозяйственных споров между различными системами юрисдикционных органов - между хозяйственными, общими судами, международными арбитражными (третейскими) судами, а также иными юрисдикционными органами.

Свойства хозяйственных споров, определяющие компетенцию юрисдикционных органов по их разрешению, называются критериями подведомственности. Выделяют два

критерия подведомственности - характер спора и субъектный состав спора. При этом данные критерии должны учитываться в совокупности при определении подведомственности того или иного юрисдикционного органа.

Хозяйственному суду в соответствии с частью первой ст. 27 ХПК подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам:

1) между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, также организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами;

2) между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь.

По общему правилу хозяйственному суду подведомственны хозяйственные (экономические) споры, возникающие из гражданских, административных, земельных, финансовых, налоговых, бюджетных правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (первый критерий), сторонами которых являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь (второй критерий). Например, хозяйственный суд компетентен рассматривать спор о признании недействительным договора поставки (первый критерий), заключенного между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем (второй критерий).

При отсутствии одного из критериев подведомственности хозяйственный спор может быть рассмотрен хозяйственным судом лишь в случае, если это прямо предусмотрено законодательными актами. Так, например, согласно части третьей ст. 27 ХПК хозяйственный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое зна-

чение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. В этих случаях отсутствует первый критерий - наличие хозяйственного (экономического) спора, так как суд рассматривает не вопрос о реализации субъектами хозяйствования имеющихся у них прав и исполнения возложенных на них обязанностей, а вопрос об установлении факта, с которым законодательство связывает возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей заинтересованного лица.

Примерами дел, подведомственных хозяйственному суду при отсутствии второго критерия подведомственности, являются рассматриваемые хозяйственными судами дела по заявлениям:

1) гражданина в связи с отказом в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо уклонением от регистрации в установленный срок, а также в других случаях, когда регистрация является обязательной;

2) граждан-учредителей по поводу отказа в государственной регистрации юридического лица - коммерческой организации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок;

3) гражданина-кредитора юридического лица или его наследников об экономической несостоятельности (банкротстве) юридического лица (часть вторая п. 6 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда и Пленума Верховного Суда от 22 июня 2000 г. № 4/3 «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами»).

В соответствии с п. 7 указанного постановления хозяйственным судам подведомственны также споры по заявлениям:

1) представительств и филиалов, как обособленных подразделений юридических лиц, когда право на обраще-

ние в хозяйственный суд предоставлено юридическим лицом путем выдачи доверенности;

2) лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, к гражданам, ранее обладавшим статусом индивидуального предпринимателя, если спорное правоотношение возникло из осуществлявшейся этими гражданами предпринимательской деятельности, а также к гражданам, которые в соответствии с законодательством или условиями обязательства несут ответственность дополнительно к ответственности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, являющихся основными должниками;

3) граждан-учредителей, когда спор связан с применением условий учредительства юридического лица - коммерческой организации или участия в ней, в том числе о восстановлении в составе учредителей (участников), о взыскании доли (вклада, пая), о внесении изменений в учредительные документы, о признании недействительными учредительных документов, о признании недействительным акта регистрации юридического лица - коммерческой организации, о признании недействительным акта регистрирующего органа, влекущего правовые последствия для коммерческой организации или ее учредителей (участников), собственника ее имущества, о признании недействительным решения органа юридического лица об исключении гражданина из числа учредителей (участников) коммерческой организации, о выходе из состава учредителей (участников) коммерческой организации в случае непринятия ею (ее органом) соответствующего решения или мер по внесению соответствующих изменений в учредительные документы и др.;

4) учредителей, редакций средств массовой информации о признании недействительными решений государственных органов об отказе в регистрации, о приостановлении деятельности средств массовой информации, решений

учредителей о прекращении деятельности средств массовой информации, а также решений о предупреждении редакций средств массовой информации по случаю нарушения требований законодательства, выносимых учредителем, регистрирующим органом или прокурором;

5) учредителей, редакций средств массовой информации на решения регистрирующих органов о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными;

6) регистрирующего органа или прокурора о прекращении деятельности средства массовой информации;

7) некоммерческих организаций, когда спор с их участием носит имущественный характер или связан с осуществлением ими предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, допускаемой законодательством;

8) лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, когда в деле по спору между ними участвуют граждане, выступающие в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

При заявлении третьими лицами самостоятельных требований производство по делу в хозяйственном суде подлежит прекращению (п. 1 ст. 94 ХПК) в связи с подведомственностью дела общему суду. Например, если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из его правоотношений как гражданина, то это дело подлежит рассмотрению в общем суде. Таким образом, дела, в которых сторонами или одной из них являются индивидуальные предприниматели и спор не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, подведомственны общим судам (часть вторая п. 8, п. 10 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда и Пленума Верховного Суда от 22 июня 2000 г. № 4/3).

В соответствии с частью четвертой ст. 27 ХПК законодательными актами к подведомственности хозяйственного суда, помимо названных выше, могут быть отнесены и другие дела. В Международный арбитражный (третейский) суд согласно части второй ст. 4 Закона «О международном арбитражном (третейском) суде» по соглашению сторон могут передаваться гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь.

Международный арбитражный (третейский) суд компетентен рассматривать соответствующий спор лишь при наличии арбитражного соглашения, т.е. соглашения сторон о передаче на рассмотрение указанного суда всех или отдельных споров, которые возникли или могут возникнуть из связывающего стороны правоотношения. При этом арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки (отдельного положения гражданско-правового договора) или в виде самостоятельного договора [часть первая ст. 11 Закона «О международном арбитражном (третейском) суде»].