Констититуция РФ как источник муниципального права

К. РФ - главный источник муниципального права. В ней содержатся нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации МСУ, гарантии прав МСУ.

Конституционные нормы обладают верховенством и высшей юридической силой в отношении всех иных законодательных актов. При этом К. РФ не только представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих наиболее важные общественные отношения, но и является императивом, стоящим над государством и законом и защищающим «справедливый порядок государства.

Закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии основного закона Российского государства означает, что все конституционные нормы, в том числе и по вопросам организации МСУ, имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конфетных судебных дел по искам о признании недействительными нарушающих права МСУ актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов МСУ и должностных лиц МСУ, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, должны руководствоваться К. РФ.

Значение Конституции как источника муниципального права состоит в том, что она:

- придает институту МСУ статус одной из основ конституционного строя, закрепляя постулат о том, что органы МСУ являются формой осуществления народом своей власти, формой реализации его суверенитета. Таким образом определена природа и "естественный" характер МСУ в нашем государстве;

- выделяет два основополагающих принципа МСУ: самостоятельность в пределах своих полномочий и "невключенность" в систему органов государственной власти;

- очерчивает рамки компетенции МСУ, закрепляя перечень основных вопросов местного значения;

- определяет основные гарантии МСУ.

К следующему подуровню относятся федеральные законы, содержащие нормы муниципального права. Важнейший из них - Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации МСУ в РФ". Указанный Закон содержит нормы, раскрывающие смысл основных понятий и терминов, используемых при правовом регулировании муниципальных отношений.

Значение этого подуровня состоит в следующем:

- детализирует, конкретизирует положения, содержащиеся в К. РФ;

- определяет понятие и принципы МСУ в РФ, предметы ведения РФ, субъектов федерации и органов МСУ в сфере организации и осуществления МСУ в РФ, территориальные и финансово-экономические основы МСУ, гарантии осуществления МСУ и ответственность органов и должностных лиц МСУ, регулирует прочие вопросы;

- создает возможность для дальнейшего правового регулирования указанных отношений на региональном уровне.