Принципы МСУ

Принципы МСУ – предусмотренные федеральными законами требования (условия), определяющие природу МСУ, его место и роль в системе народовластия, основания и порядок формирования и деятельности органов МСУ, юридические механизмы и гарантии реализации права граждан на МСУ. Таковыми являются: гарантированность МСУ, его самостоятельность в решении вопросов местного значения; многообразие организационных форм; обособленность от системы органов государственной власти; ответственность органов МСУ перед населением; их выборность, открытость, гласность; государственная поддержка МСУ и др.

Выделяют следующие принципы:

1) принцип самостоятельности МСУ в пределах его полномочий – текстуально закреплен в К. РФ. Он распространяется на все основы МСУ и проявляется как правовая, организационная, экономическая и финансовая самостоятельность в решении вопросов местного значения;

2) сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан (выражается в органической связи и взаимообусловленности осуществления МСУ гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления);

3) неподчиненность одного МО другому муниципальному образованию в пределах своей компетенции;

4) обязательность наличия представительного органа МСУ в муниципальном образовании либо осуществление его полномочий собранием (сходом) граждан;

5) приоритетная роль представительных органов МСУ в системе органов МСУ (их ведущая роль обусловлена тем, что представительные органы выражают волю всего населения МО, придают ей общеобязательный характер и осуществляют от его имени власть);

6) гласность деятельности по осуществлению МСУ;

7) обеспечение органами государственной власти муниципальным образованиям минимальных местных бюджетов;

8) гарантированность государством минимальных государственных социальных стандартов по удовлетворению основных жизненных потребностей населения, обеспечение которых отнесено к ведению муниципальных образований;

9) государственные гарантии и поддержка МСУ;

10) принцип субсидиарности, взаимодействия и сотрудничества органов МСУ с органами государственной власти в обеспечении жизнедеятельности населения основывается на единстве источника их власти, на единстве во многом целей, задач и функций, на взаимной ответственности за соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, за создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В зарубежных странах принципы МСУ не представляют собой застывшую догму и достаточно мобильно изменяются в соответствии с развитием общества и государства. Тенденциями развития современных принципов МСУ в зарубежных странах следует считать взаимопроникновение идей или принципов из различных теорий и моделей МСУ и универсализацию принципов МСУ на базе международно-правовых актов.