Вопрос Опыт российского парламентаризма (I-IV Государственные Думы)

Репрессивная политика самодержавия после революции получила наи­менование «реакции», под которой подразумевалось активное сопротивление общественному прогрессу в целях сохранения и укрепления отживших со­циальных порядков. В стране активизировалась Русская Православная цер­ковь. Большой размах приобрела подготовка и празднование 300-летия во­царения династии Романовых.

Резко протестовал против репрессий, применения смертной казни вели­кий русский писатель Л.Н. Толстой. Его похороны в 1910 г. приобрели ха­рактер крупной антиправительственной манифестации. Большой обществен­ный резонанс имел расстрел мирного шествия рабочих на Ленских золотых приисках в апреле 1912г. К лету 1914г. антиправительственные выступ­ления приобрели значительный размах. В Петербурге дело дошло до бар­рикадных боев.

В условиях Первой мировой войны немногочисленные политические выступления в 1914-1915 гг. переросли в крупные забастовки в 1916 г

Важнейшим изменением в политическом строе Российской Империи было появление парламента, политических партий, признание некоторых по­литических прав и свобод.

Избирательное право получили мужчины с 25 лет. Женщины, воен­нослужащие, учащиеся, «бродячие инородцы», некоторые другие катего­рии в выборах не участвовали. Выборы проходили по четырем избиратель­ным категориям (куриям). Землевладельческая и городская избирательные группы имели преимущества в представительстве перед крестьянской и ра­бочей куриями. Выборы не были прямыми. Голосование было тайным лишь на заключительной стадии губернских собраний выборщиков.

Только Дума могла принимать законы. Но Государственный совет и им­ператор могли заблокировать их утверждение. Процедура преодоления фак­тического запрета на тот или иной закон, принятый Думой, не была отработана. Дума утверждала государственный бюджет. Но примерно четверть его объе­ма не подлежала обсуждению в Думе. Царь имел право распустить Думу, формировал правительство, назначал председателя правительства и мини­стров без участия Думы. Царь оставался верховным руководителем воору­женных сил. Он единолично осуществлял внешнюю политику. От позиции и решения царя в стране по-прежнему зависело практически все. Ограничение власти царя было во многом номинальным.

Выборы в Думу проходили по спискам политических партий. В Первой Государственной думе (ГД) (апрель - июль 1906) ведущую роль играли ли­бералы (кадеты, прогрессисты и др.), но сильны были и демократические силы (трудовики и др.). Во Второй ГД (февраль - июнь 1907) увеличилось представительство революционных партий (эсеров и социал-демократов). Эти думы резко критиковали самодержавие. Принятые законы Государствен­ным советом и царем не утверждались. Обе думы были распущены царем.

После «третьеиюнского переворота» царю удалось получить Третью ГД, в которой преобладали правые, консервативные, промонархические силы. Эта Дума, единственная из дореволюционных, отработала полный срок (ноябрь 1907 г. - лето 1912) и приняла более 2000 законов, вошедших в силу. Боль­шинство законов принималось по инициативе правительства. На счету этой думы - законодательная поддержка столыпинской аграрной реформы, пере­вооружение флота и армии, финансирование программы введения всеобще­го начального образования в стране, закон о страховании и т.д.

В Четвертой ГД (1912-1917) консерваторы преобладали над либера­лами. В условиях войны эта Дума фактически прекратила заседания, кото­рые возобновились осенью 1916г. Депутаты ГД участвовали в жизни стра­ны, критиковали «распутинщину», добивались формирования правительства на основе партийно-политического расклада в Думе («министерство дове­рия», «ответственное министерство»). Особо резкую критику вызывала «рас-путинщина». Многие были убеждены, что выходец из крестьян Г.Е. Распу­ тин, помогавший в лечении больного гемофилией наследника престола царевича Алексея, имел неограниченное влияние на царскую семью, на при­нятие важнейших решений в области внутренней и внешней политики. Фаво­ритизм не был новым явлением в окружении российских правителей, но в новых условиях при наличии оппозиции и полулегальной прессы аморальное поведение фаворита губительно влияло на авторитет царской семьи.

Николай II, Дом Романовых, консервативная бюрократическая элита считали создание ГД вынужденной уступкой, тяготились ею, отказывались от сотрудничества. Среди монархистов, даже ближайших родственников монарха говорили о необходимости новых реформ, о сотрудничестве с Ду­мой, но царь упорствовал. В обстановке войны авторитет самодержавия по­стоянно падал, оно оказалось в политической изоляции. Четвертая ГД, сама того не желая, стала одним из руководящих центров антимонархической оп­позиции и Февральской революции 1917 г.

Эволюция политической системы страны, темпы формирования гра­жданского общества, правового государства буржуазно-конституционного типа явно отставали от потребностей страны, от ожиданий основных соци­альных групп населения страны.