Вопрос 26 Соц-эк политика Николая I

1830 – 1840 гг. – паровые двигатели; переход от мануфактур к фабрикам

Императорская канцелярия

Третье отделение 1826 г.– полит. полиции

Принцип строгой сословности

Административные методы в экономике (к 1855г. – 90 тыс.чиновников)

Не менее противоречивым был период правления Николая I. Хотя в литературе этот период чаще всего оценивается как наивысшая точка самодержавия, в сущности это было время продолжения курса Александра I в последние пять лет его царствования. Вступление на престол Николая I тесно связано с восстанием декабристов, и на протяжении 30 лет император боролся с проявлением любых попыток революционного движения. Противоречивость правления Николая I была обусловлена тем, что он пытался провести некоторые реформы, не меняя при этом всей

системы. Более того, стремлением укрепить устои самодержавия можно объяснить проведение политики государственной опеки над политической, экономической, социальной, культурной жизнью страны. Этому способствовало создание Собственной его императорского

величества канцелярии с функциями высшего органа управления государством. В состав канцелярии входило пять отделений. Особо обширными полномочиями обладало Третье отделение, которое вместе с учрежденным корпусом жандармов представляло собой политическую полицию. Во главе Третьего отделения стоял граф А.Х. Бенкендорф. В функции этого учреждения входил сбор различной информации о настроениях во всех слоях общества, надзор за печатью,за «неблагонадежными» лицами и иностранными подданными.

При Николае I в сфере народного просвещения был заложен принцип строгой сословности. Запрещалось принимать крепостных крестьян в гимназии и университеты. Для детей низших сословий, мещан, купцов, дворян, чиновников создавались раздельные учебные

заведения, куда зачислялись в строгом соответствии с социальным

статусом. Практически ликвидировалось самоуправление университетов, провозглашенное уставом 1803 года, устанавливался полицейский надзор за студентами. В университетах было отменено преподавание философии, государственного права и других «вредных» наук. В 1826 году был разработан новый, чрезвычайно жесткий цензурный устав, который запрещал в открытой печати критику монархической формы правления, рассуждения о конституции или о необходимости

реформ в обществе.

В сословной политике наблюдались некоторые изменения. Так, в 1832 году была введена категория «почетных граждан» двух степеней— потомственных и личных — для детей личных дворян, крупных предпринимателей, купцов первой гильдии, ученых, художников, низших чиновников, а также детей церковнослужителей. Это повышало статус нарождающейся буржуазии, давало ей некоторые привилегии: освобождение от подушной подати, рекрутской повинности, телесных наказаний. Но закон 1845 года ставил ограничения для получения личного дворянства через выслугу в соответствии с Табелью о рангах. Личное дворянство теперь можно было получить только с 8_го ранга, а не с 9_го, как было раньше. Потомственное же дворянство давалось не с 8_го, а с 5_го ранга.

В 1826—1832 годах Вторым отделением императорской канцелярии была проведена кодификация законов,т.е. систематизация российского законодательства, начиная с Соборного уложения 1649 года и включая свод действующих законов. Огромное издание, состоящее из 60 томов, подготовила комиссия под руководством М. Сперанского. Правда, эта кодификация не меняла ни систему управления, ни социальную структуру, не устраняла бюрократизм и произвол чиновников, достигшие особого расцвета именно в николаевские времена.

Николай I признавал, что «крепостное право — зло», но его отмена в настоящее время есть «еще большее зло». Он понимал, что крепостничество является тормозом развития страны, но опасался, что уничтожение власти помещиков над крестьянами неизбежно затронет и самодержавие, опирающееся на эту власть. Вот почему свою политику в отношении крестьянства он проводил очень поверхностно, осторожно. Запрещалось продавать крестьян без земельного надела, без семьи и т.п., но на практике это условие чаще всего не соблюдалось.

Николай I был вынужден постоянно заниматься крестьянским вопросом из-за нередко происходивших волнений крепостных крестьян.И хотя в годы его правления насчитывалось свыше 500 случаев такихвыступлений, решиться на серьезные социальные преобразования он

так и не смог.

В 1840_х годах были проведены некоторые мероприятия по крестьянскому вопросу. По указу 1842 года крестьяне могли получить (по желанию помещика) личную свободу и земельный участок в пользование. За это они были обязаны отрабатывать все прежние феодальные повинности, но с условием, что помещик уже не имел права увеличивать объем этих повинностей и отнять надел. Таких вольноотпущенных стали называть обязанными крестьянами. Но немногие помещики пожелали этим воспользоваться. В целом же указ остался на бумаге. В соответствии с ним в категорию «обязанных» было переведено примерно 27 тыс. душ мужского пола.

В 1837—1838 годы было учреждено Министерство государственных имуществ во главе с графом П. Киселевым. Это министерство в течение нескольких лет проводило реформу государственной деревни, которая несколько упорядочила положение государственных крестьян и способствовала в известной мере развитию рыночных отношений на селе. По этой реформе учреждалось крестьянское самоуправление на местном уровне. Подати стали взиматься не с «ревизской души», а с земельного надела, его доходности, что позволяло заинтересовывать крестьян в повышении эффективности производства. К моменту отмены крепостного права

экономическое положение государственных крестьян оказалось значительно лучше, чем положение крестьян помещичьих, а система их местного самоуправления послужила образцом для устройства пореформенной деревни.

Еще можно отметить инвентарную реформу 1847—1848 годов в Правобережной Украине и Белоруссии. В ходе этой реформы составлялись «инвентари», или описания помещичьих имений, где подробно фиксировались размеры крестьянских участков и объем повинностей, которые впредь нельзя было изменить. Реформа была встречена недовольством как помещиков, так и крестьян, чье тяжелое положение не изменилось.

Во второй четверти XIX века заметно усилилось присутствие России в Западной Европе в связи с революционными событиями 1830—1831 годов во Франции, Бельгии, Нидерландах, Польше, а в 1848—1849 годах во Франции, Германии, Австрии и других странах, поскольку Николай I видел в этих событиях угрозу для российскогосамодержавия. В 1848 году император Австрии обратился к России спросьбой о военной помощи для подавления революции в Венгрии,входившей тогда в состав Австрийской империи. Русские войска участвовали в подавлении революционных выступлений, всвязи с чем за Россией закрепилось название «жандарм Европы». К началу 1850х годов в очередной раз обострился восточный вопрос:отношения России и Турции по поводу присутствия российскихкораблей в Черном море и прохода их через проливы Босфор и Дарданеллы в Средиземное море. Эти отношения периодически обострялись со времен Екатерины II. Но в данный период геополитическаяборьба между Россией и западными странами (Францией, Англией иАвстрией) за влияние на Черном море, Кавказе и Балканах привела к

военному конфликту — Крымской войне 1853—1856 годов. Прямым поводом к этому стал спор между православной и католической церковью о «палестинских святынях» и о том, каким храмам принадлежит право владеть христианскими памятниками в Иерусалиме.

Россия была плохо подготовлена к войне. Русская миллионная армия не смогла победить 70-тысячные неприятельские войска. Военное хозяйство было плохо управляемым, продовольствие и боеприпасы доставлялись с большим опозданием, медицинское обслуживание раненых было неудовлетворительным. Казнокрадство интендантов и служебные злоупотребления пронизывали все звенья гражданской и военной администрации. Несмотря на героизм русских солдат, матросов, офицеров, России пришлось подписать в 1856 году в Париже достаточно унизительный мир, по которому Россия лишалась многих территорий, ей запрещалось иметь корабли, арсеналы и военные крепости на Черном море, а главное, было подорвано ее влияние на Кавказе, Балканах, Ближнем Востоке. В России всерьез встал вопрос о коренных социально-экономических реформах