Военный коммунизм» Денежная политика

• Обесценение денег путем неограниченной эмиссии

• Гиперинфляция – сознательно!

• К концу 1917г в обращении - 22 млрд. руб.

• В 1919г. в обращении - 61,3 млрд. руб.

• Николаевки, керенки

• в течение 1919г. кол-во керенок увеличилось в 4 раза, в 1920 – ещё в 5 раз, в 1921 – ещё в 2 раза;

• Февраль 1919 - выпуск первых советских денег: «расчетные знаки РСФСР»

• Рост уровня цен

• Результаты: крах финансовой системы, натуральный обмен

Итоги:

Несмотря на усилия государства по налаживанию продовольственного обеспечения, начался массовый голод 1921—1922 годов, во время которого погибло до 5 миллионов человек. Политика «военного коммунизма» (особенно продразвёрстки) вызывала недовольство широких слоёв населения, в особенности крестьянства (восстание на Тамбовщине, в Западной Сибири, Кронштадте и др.).

В марте 1921 на X съезде РКП(б) задачи политики «военного коммунизма» признаны руководством страны выполненными и введена новая экономическая политика. В.И. Ленин писал: "Военный коммунизм" был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой.» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 43, с. 220). Ленин также утверждал, что «военный коммунизм» надо поставить большевикам не в вину, а в заслугу, но в то же время необходимо знать меру этой заслуги.

 

Вопрос 40 НЭП в сельском хозяйстве.

На 10-ом съезде РКП (б) в марте 1921 года было объявлено о переходе Советской России к новой экономической политике и отказе от политики «военного коммунизма», показавшей свою несостоятельность и неэффективность. Основные направления нэпа в сельском хозяйстве:

- замена продразверстки продналогом. Продналог устанавливался как долевое отчисление от произведенной продукции. Первоначально – 20% от чистого продукта крестьянского хозяйства, затем - 10% урожая. При этом учитывался объем урожая, имущественное положение той или иной семьи, количество членов семьи и др. факторы. В среднем продналог составлял около 10% от чистой продукции, взимался частично продукцией, частично деньгами и был в 2 раза меньше продразверстки.

- с 1923-1924 гг. – единый с/х налог - частично продукцией, частично деньгами;

- в губерниях, выполнявших план заготовок, отменялась гос. хлебная монополия и разрешалась свободная торговля хлебом и другой с/х продукцией. Это заметно стимулировало расширение производства и повышение производительности труда в крестьянских хозяйствах.

- было разрешено брать землю в аренду и нанимать работников (правда при этом устанавливались большие ограничения).

- развитие коопераций: потребительской, снабженческой, кредитной, промысловой. Так, в с/х к концу 1920-х годов этими формами кооперации было охвачено более половины крестьянских хозяйств. Развивалось и производственное кооперирование, т.е. создание с/х коммун, артелей и товариществ для совместной обработки земли. Следует отметить, что в скором времени кооперативное движение охватило не только с/х, но и промышленность, торговлю.

 

Бонус: причины перехода к НЭПу

К концу 1920 года Советская Россия переживала острый экономический кризис, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и Гражданской войн (общий экономический ущерб=50 миллиардов золотых руб.).

Характерные черты:

1) кризис в промышленности (промышленность стала производить продукции в 7 раз меньше, чем в 1913 году). Сокращение общей численности промышленных рабочих (спасаясь от голода, они уходили в деревню и начинали заниматься кустарным производством).

2) 1921-1922 года – небывалый голод. В 1921 году голодало не менее 20% населения страны. В результате голода по официальным данным погибло более 5 млн. человек. Причины:

- жестокая засуха в Поволжье

- политика продразверстки (у крестьян была конфискована не только продовольственная продукция, но и семенной фонд).

В ответ на экономическую разруху и проводимую правительством политику «военного коммунизма» в стране стали вспыхивать антиправительственные восстания:

1) крестьянские восстания. Особенно большие отряды сформировались в районах с относительно зажиточным крестьянством – на Урале, Кубани, Дону, Зап. Сибири и Поволжье -> именно в этих районах политика «военного коммунизма» встречала наиболее ожесточенное сопротивление. Против крестьянских отрядов была брошена Красная Армия. Для борьбы с недовольными крестьянами использовалась военная техника, отравляющие вещества, расстреливали заложников, выселяли целые деревни.

2) выступления рабочих в городах (после объявления о сокращении хлебного пайка). Наиболее крупным был мятеж матросов и красноармейцев Кронштадта (военно-морской базы Балтийского флота). Мятеж был с жестокостью подавлен.

Из антиправительственных выступлений советское правительство во главе с Лениным извлекло для себя следующие «уроки»:

1) необходимость в отказе от политики «военного коммунизма», частичное освобождение политики от тотального госуд. регулирования.

2) с другой стороны, началось «закручивание гаек» в политической жизни, т.е. пресечение всяческих попыток свободомыслия, демократизации общества, расширения прав и свобод.

 

 

Вопрос 41 НЭП в промышленности. Государственный капитализм.

На 10-ом съезде РКП (б) в марте 1921 года было объявлено о переходе Советской России к новой экономической политике и отказе от политики «военного коммунизма», показавшей свою несостоятельность и неэффективность. Основные направления нэпа в п ромышленности:

- для восстановления уровня промышленного производства правительство разрешило частному предпринимательству брать в аренду мелкие и средние промышленные и торговые предприятия. Фактически эти предприятия принадлежали гос-ву, программа их работ утверждалась гос. органами, но производственная деятельность осуществлялась частными предпринимателями.

- денационализация некоторых гос. предприятий. К середине 1920-х годов на долю частного сектора приходилось около 20-25 % производства пром. продукции.

- развитие концессий, т.е. предприятий, действующих на основе договора между государством и иностранными фирмами как в добывающих, так и обрабатывающих отраслях. В целом роль концессий была невелика: в 1926/27 насчитывалось всего 117 соглашений, они охватывали предприятия, на которых выпускалось около 1% продукции. Однако для таких отраслей, как добыча свинца и серебра, марганца, золота роль концессий была значительной.

- 1922 год – подписание Рапалльского договора Советской Россией и Германией, по которому были восстановлены дипломатические отношения между двумя странами. Начался период признания Советской России многими странами. Заключение важных договоров с Германией, США, Англией. Имеются данные о том, что до 95 % советских промышленных предприятий получали в 1920-е годы западную техническую помощь, которая помогла восстановить многие отрасли промышленности. Но как только советские специалисты осваивали зарубежное оборудование, договоры разрывались.

- восстановление денежной оплаты труда, заработная плата стала начисляться в зависимости от уровня квалификации и стажа рабочих; экономическая стимуляция труда, отмена уравниловки в оплате труда, распространенной при «военном коммунизме».

- Государственный капитализм- политика использования частного капитала под контролем гос-ва.

- Изменения в системе управления экономикой:

- Ослабление централизации, упразднение главков в системе ВСНХ, их функции – крупным районным управлениям и губернским совнархозам

- Основная форма управления производством в гос секторе стали тресты - объединения однородных и взаимосвязанных между собой предприятий. К концу 1922г. – 90% пром. предприятий – в 421 трест.

- Система хозрасчета.

- Полная финансовая независимость трестов

- Самостоятельно решали, что производить, как реализовать продукцию, какие ресурсы закупать.

- Ответственность за качество продукции, сохранность гос. имущества.

- Обязательные фиксированные платежи в гос. бюджет.

- Резервный капитал для расширения производства и покрытия убытков (без вмешательства гос-ва).

 

 

Вопрос 42 Денежная реформа 1922-1924

Политика нэпа предусматривала также создание устойчивой денежной системы и стабилизацию рубля. Для этого, по мнению наркома финансов Григория Яковлевича Сокольникова, необходимо было провести денежную и налоговую реформы, а также ослабить монополию гос-ва на ведение внешней торговли. Выступал против денежной эмиссии.

Необходимо было ликвидировать бюджетный дефицит путем сокращения гос расходов и развить эффективную налоговую систему. Сокольников настаивал на том, чтобы снять с гос обеспечения массу убыточных предприятий, сократить огромный бюрократический аппарат. Денежная реформа:

- 1 этап: 1922 деноминация денежных знаков (изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и новых знаков), выпуск новых совзнаков. 1руб = 10тыс.прежних руб.

- 1923 2-я деноминация: выпуск новых совзнаков. 1 руб = 100руб(1922г) = 1млн.прежних руб.

- 2 этап: выпуск новой советской валюты – червонцев, которая была приравнена к золотому стандарту (1 червонец=7,74 грамм золота). Предназначались для кредитования промышленности и проведения коммерческих операций. Червонец обеспечивался Госбанком на 25% –драгоценными металлами и иностранной валютой, на 75% — наиболее легко реализуемыми товарами, векселями и другими обязательствами

- Осень 1922г. – создание фондовых бирж

- Разрешена купля продажа валюты, золота, облигаций гос. займов по свободному курсу

Повышение курса червонца по отношению к инвалютам Январь 1924г 1долл = 2руб 20коп, Апрель 1924г 1долл = 1 руб 95 коп. 1925г. – червонец – конвертируемая валюта

3 этап: процедура выкупа совзнаков по фиксированному курсу 1руб золотом казнах. билетами =50 тыс.р.совзнаков (1923г) Но! 1 руб (1923г) = 1млн.прежних доревол. руб.Значит! Обесценивание бумажного рубля в 50 млрд. раз!

 

Вопрос 43??? НЭП в банковском деле.

На 10-ом съезде РКП (б) в марте 1921 года было объявлено о переходе Советской России к новой экономической политике и отказе от политики «военного коммунизма», показавшей свою несостоятельность и неэффективность. Основные направления нэпа в банковском деле:

Постепенно возрождалась кредитная система. В 1921 году возобновил свою работу Госбанк. Началось кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе. В стране возникни специализированные банки: Торгово-промышленный банк для финансирования пром, Электробанк для кредитования электрификации, Российский коммерческий банк (с 1924-Внешторгбанк) для финансирования внешней торговли. Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства. Эти банки осуществляли краткосрочное долгосрочное кредитование, распространяли ссуды, назначали ссудный, учетный процент и процент по вкладам.

1922-была открыта подписка на первый государственный хлебный заем.

Была создана сеть акционерных банков, среди акционеров были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже иностранные предприниматели. В 1923 году в стране существовало 17 самостоятельных банков, в 1926-61. Доля Госбанка в общих кредитных вложениях упала с 66% до 48%.

Подтверждением рыночного характера экономики служит конкуренция, возникшая между банками. Широкое распространение получил коммерческий кредит, т.е. взаимное кредитование различными предприятиями и организациями.

Всё это говорит о том, что в стране уже функционировал единый денежный рынок со всеми его атрибутами.