По курсу финансового права

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

по курсу финансового права

1. Понятие финансов, их классификация.

2. Роль и значение финансов.

3. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

4. Методы и формы осуществления финансовой деятельности Российского государства.

5. Финансовая система Российской Федерации, ее состав.

6. Система и правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность в соответствии с законодательством РФ.

7. Правовое положение Министерства финансов РФ.

8. Функции и права департамента финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ.

9. Правовое положение и контрольные функции федерального Казначейства.

10. функции и права департамента страхового надзора Министерства финансов РФ.

11. Правовое положение налоговой полиции.

12. Правовое положение Министерства РФ по налогам и сборам.

13. Предмет финансового права.

14. Место финансового права в системе права.

15. Система финансового права.

16. Понятие и виды финансовых актов. Особое значение финансово-плановых актов как источников финансового права.

17. Финансово-правовые нормы. Их общая характеристика, виды и содержание.

18. Финансово-правовые отношения. Их содержание и важнейшие особенности.

19. Классификация финансово-правовых отношений.

20. Понятие и значение финансового контроля. Задачи финансового контроля.

21. Виды финансового контроля.

22. Внутриведомственный финансовый контроль. Права и обязанности главных (старших) бухгалтеров организаций в области финансового контроля.

23. Методы финансового контроля. Значение акта финансовой ревизии (проверки).

24. Независимый финансовый контроль (аудиторская деятельность).

25. Понятие бюджета.

26. Понятие бюджетного права.

27. Бюджетные правоотношения и их особенности.

28. Бюджетный кодекс РФ (общая характеристика).

29. Бюджетное устройство.

30. Бюджетное регулирование, методы бюджетного регулирования.

31. Бюджетные права РФ.

32. Бюджетные права субъектов РФ.

33. Бюджетные права органов местного самоуправления.

34. Понятие и принципы бюджетного процесса.

35. Бюджетная классификация, ее значение.

36. Порядок составления бюджета.

37. Порядок рассмотрения бюджета.

38. Порядок утверждения бюджета.

39. Порядок исполнения и заключения бюджета.

40. Отчет об исполнении бюджета. Порядок его составления, рассмотрения и утверждения.

41. Виды распорядителей и получателей бюджетных средств, их права.

42. Специальные (внебюджетные) средства бюджетных организаций.

43. Правовое регулирование государственных доходов.

44. Налоговые доходы бюджета.

45. Налоговый кодекс РФ (общая характеристика).

46. Налоговая система РФ. Порядок установления налоговых платежей.

47. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов.

48. Налоги, уплачиваемые физическими лицами.

49. Налоги, уплачиваемые юридическими лицами.

50. Правовое регулирование неналоговых доходов государства.

51. Методы исчисления налогов.

52. Налог на имущество предприятий.

53. Дорожный налог.

54. Налог на добавленную стоимость.

55. Налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения.

56. Налог на прибыль.

57. Налог на имущество физических лиц.

58. Государственная пошлина.

59. Экспортный таможенный тариф.

60. Импортный таможенный тариф.

61. Лесной налог.

62. Единый налог на вмененный доход.

63. Налогообложение прибыли страховых организаций.

64. Упрощенная система налогообложения.

65. Единый социальный налог.

66. Инвестиционный налоговый кредит.

67. Налогообложение отдельных видов прибыли предприятия.

68. Подоходный налог с физических лиц.

69. Налогообложение прибыли банков.

70. Акцизы.

71. Налог с продаж.

72. Налог на рекламу.

73. Плата заземлю.

74. Местные налоги и сборы.

75. Земельный налог.

76. Экологический налог.

77. Налог за пользование недрами.

78. Водный налог.

79. Характеристика предприятия как субъекта финансовых правоотношений.

80. Государственный и муниципальный кредит.

81. Государственный внутренний долг и его формы.

82. Государственный внешний долг и его формы.

83. Управление государственным долгом.

84. Сберегательное дело.

85. Правовое регулирование государственных расходов.

86. Сметно-бюджетное финансирование.

87. Смета - финансовый план бюджетных организаций.

88. Баланс доходов и расходов - финансовый план хозрасчетных организаций.

89. Расходы на аппарат управления.

90. Государственное страхование.

91. Понятие страхования, виды страхования.

92. Понятие денежной системы РФ.

93. Правовые основы денежной системы РФ.

94. Организация наличного денежного обращения и денежно-кредитная политика ЦБ РФ.

95. Безналичное денежное обращение.

96. Правовое положение Центрального банка РФ.

97. Понятие коммерческого банка. Система коммерческих банков в РФ.

98. Понятие, принципы и виды банковского кредита.

99. Требования к учредительным документам коммерческого банка.

100. Лицензирование и регистрация коммерческого банка.

101. Банковские операции.

102. Правовое регулирование банковской деятельности.

103. Банковский надзор.

104. Понятие расчетов между предприятиями, учреждениями и организациями.

105. Счета юридических лиц в банке.

106. Счета предпринимателей в банке.

107. Правила ведения кассовых операций.

108. Понятие и виды безналичных расчетов.

109. Расчеты по инкассо.

110. Бесспорное списание средств со счетов плательщика.

111. Понятие и классификация межбанковских расчетов.

112. Расчеты чеками.

113. Расчеты платежными требованиями.

114. Расчеты аккредитивом.

115. Расчеты платежными поручениями.

116. Валютное регулирование.

117. Правила ведения валютных операций.

118. Понятие и виды валютных операций.

119. Валютный контроль.

120. Понятие рынка ценных бумаг.

121. Участники рынка ценных бумаг.

122. Понятие и основные виды ценных бумаг.

123. Государственные ценные бумаги.

124. Корпоративные ценные бумаги.

125. Эмиссия ценных бумаг, государственная регистрация выпусков ценных бумаг.

126. Порядок совершения сделок с ценными бумагами.

127. Фондовая биржа.

128. Вексель.

129. Государственные краткосрочные облигации.

№ 1. Понятие финансов, их классификация.

Финансы – экономическая категория развитие которой связанно с товарно-денежными отношениями и существованием государства, использующего эту категорию для выполнения своих задач.

Финансы не охватывают всей сферы денежных отношений. Их содержанием являются только те из них, посредством ко­торых образуются денежные фонды государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций, учреждений.

По материальному выражению финансы - денежные фонды государства, его территориальных подразделений (субъектов Федерации, муниципальных образований), предприятий и учреждений, организаций, используемые для потребностей общества и развития производства.

Сущностьфинансов как экономической категории раскрывается в содержании тех общественных отношений, которые воз­никают при функционировании этой категории, выполнении свойственных именно ей функций. При таком подходе финансы — это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств госу­дарства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспече­ния расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и пере­распределение общественного продукта и контроль за удовлетворением потребностей общества.

В настоящее время финансовая система РФ состоит из следующих относительно самостоятельных звеньев:

1) бюджетные фонды;

2) внебюджетные фонды;

3) гос и муниципальный кредит;

4) страховые фонды;

5) финансы предприятий и организаций.

К бюджетным фондам РФ относятся отношения по мобилизации, распределению и использованию денежных средств в бюджеты и из бюджетов — федерального, субъектов РФ и муниципальных образований.

К внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного мед страхования, Фонд соц. страхования РФ. Кроме того, к внебюджетным фондам могут быть отнесены денежные фонды субъектов РФ и муниципальных образований.

Гос кредит представляет собой отношения по временному использованию денежных средств, в которых кредитором высту­пают юридические и физические лица, а должником — государство.

Гос кредит выступает в виде:

а) гос займов;

б) кредитов, полученных РФ от кредитных организаций, иностранных государств и международных фин организации;

в) бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных РФ;

г) гос гарантий, предоставленных Россией;

д) пролонгированных и реструктуризированных долговых обязательств России прошлых лет.

Муниципальный кредит: здесь должником является не государство, а муниципальное образование.

Муниципальный кредит выступает в форме:

а) кредитов, полученных муниципальным образованием;

б) муниципальных займов,

в) бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных муниципальным образованием от бюджетов других уровней бюд­жетной системы РФ;

г) муниципальных гарантий, предоставленных муниципальным образованием.

Страховые фонды опосредуют фин отношения, направленные на создание и использование денежных резервов на случай риска - стихийных бедствий, несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий.

Финансы предприятий и организаций связаны с материальным производством, где создается валовый общественный про­дукт, подлежащий распределению в стоимостной форме. Финансы предприятий и организаций находят свое материальное вы­ражение в денежных фондах, формируемых главным образом за счет прибыли.

В зависимости от формы, собственности различают финансы гос, муниципальных, частных и иных предприятий и орга­низаций. В зависимости от отраслевой направленности — финансы промышленности, торговли, транспорта и т.д.

 

№ 2. Роль и значение финансов.

Роль финансов выражается в их распределительной и контрольной функциях.

Распределительная функция заключается в том, чтобы распределять стоимость валового общественного продукта и тем самым обеспечить каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами. Благодаря финансам де­нежные средства поступают в распоряжение государства, муниципальных образований, предприятий, организаций, физических лиц.

Контрольная функция финансов заключается в их способности количественно отслеживать весь ход распределительного процесса. Финансы постоянно сигнализируют о том, как складывается процесс мобилизации финансовых ресурсов в те или иные денежные фонды, как используются финансовые ресурсы и т.д. Контрольная функция финансов реализуется через дея­тельность финансовых и налоговых органов, которые непосредственно следят за использованием доходной и расходной частей бюджетов в бюджетной системе РФ, распределением доходов предприятий и т.д.

 

№ 3. Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Финансовая деятельность государства - это осуществление им функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию денежных фондов (фин. ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического разви­тия, обеспечения обороноспособности и безопасности страны, а также использования фин. ресурсов для деятельности гос. органов.

Фин. деятельность муниципальных образований, осуществляемая через ОМС, направлена на решение задач местного значе­ния, определенных законодательством о МС. Она представляет собой осуществление функций по планомерному образованию (формированию), распределению и использованию муниципальных (местных) денежных фондов в целях реализации социально-экономических задач местного значения и обеспечения фин. ресурсами деятельности ОМС.

Фин. деятельность органов гос. власти и МС связана общей целенаправленностью на потребности общества, носит публич­ный характер, хотя и различается конкретными задачами. Главной, определяющей целью этой деятельности должно быть со­гласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 7) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Посредством фин. деятельности создается материальная основа, необходимая для функционирования органов гос. власти и управления, правоохранительных органов, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

Воздействие государства и муниципальных образований на социально-экономические процессы осуществляется не только в форме прямой финансовой поддержки, выделения средств на определенные планы, программы и т.п., но и косвенно — путем предоставления налоговых льгот, применения низких процентных ставок при кредитовании или предоставления беспроцентных кредитов, отсрочек по налоговым платежам и т.п. в целях стимулирования какой-либо деятельности, признанной государством в качестве приоритетной. И, напротив, могут применяться меры ограничительного характера.

Фин. деятельность влияет на развитие федеративных отношений и МС. Важной ее стороной является распределение фин. ресурсов между федеральными органами и субъектами Федерации, а также муниципальными образованиями, что имеет значе­ние для регулирования и координации производства и развития социально-культурной сферы в масштабах всей России, а также соответствующих территориальных уровней. Региональная политика в РФ должна быть нацелена на выравнивание условий со­циально-экономического развития регионов при создании единого экономического пространства.

Фин. деятельности государства свойственны свои организационно-правовые особенности.

1) в отличие от других сфер деятельности государства она имеет межотраслевой характер, поскольку аккумуляция, распре­деление и использование фин. ресурсов затрагивает все отрасли и сферы гос. управления. В процессе фин. деятельности госу­дарство контролирует работу гос. органов, а также предприятий, организаций, учреждений по реализации их задач.

2) осуществление государством фин. функций протекает в виде деятельности как представительных, так и исполнительных органов власти. (распределение бюджетных средств по основным направлениям жизнедеятельности РФ или ее субъектов про­изводится представительными органами, а распределение фин. ресурсов внутри отраслей экономики — органами исп власти).

3) сфера фин. деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и субъектов Федерации, а также ОМС. Кроме того, имеется область совместного ведения Федерации и ее субъектов.

 

№ 4. Методы и формы осуществления финансовой деятельности Российского государства.

Фин. деятельность государства и муниципальных образований осуществляется с помощью определенных способов (мето­дов). Все способы осуществления фин. деятельности государства и муниципальных образований подразделяются на общие и специальные. Общие способы: командно-волевой (императивный), рекомендательный, согласовательный.

Командно-волевой (императивный) способ (основной способ) - государство и муниципальные образования в ходе фин. деятельности через правовые акты, а также иные средства действуют по принципу «команда - исполнение». Государство и муниципальные образования в одностороннем порядке, без согласия адресата, дают ему команды, которые являются обязательными для исполнения.

Рекомендательный способ. Используется в ходе фин. деятельности государства и муниципальных образований. К примеру, в ежегодно принимаемых законах о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год всегда имеется несколько статей, содержащих рекомендации в адрес субъектов РФ. Расширение рекомендательных начал в качестве способа фин. деятельности государства и муниципальных образований обусловлено проведением в жизнь политики федерализма, реализацией курса на финансовую децентрализацию, самостоятельность бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.

Способ согласования - для решения вопросов, в которых заинтересованы 2 уполномоченных государством органа.

Специальныеспособы фин. деятельности государства и муниципальных образований «работают» в процессе реализации определенных функций этой деятельности.

Функция образования денежных фондов сопровождается применением таких методов, как установление обязательных и добровольных платежей. В современных условиях появился еще штрафной метод и метод финансовых изъятий.

Метод обязательных платежей является основным методом привлечения денежных средств в гос. и муниципальные фонды. Он проявляется через установление налогов, сборов, поступающих в гос. и муниципальные фонды.

Метод добровольных платежей проявляется через реализацию гос. и муниципальных займов физическим и юр лицам, продажу им гос. и муниципального имущества, добровольные пожертвования различных субъектов в пользу государства и т.д.

Метод фин. изъятий проявляется в изъятии государством свободного остатка прибыли казенного предприятия. Для казен­ных предприятий государство устанавливает фин. нормативы деятельности, а все, что остается сверх этого, изымает. В отличие от этого при использовании метода обязательных платежей государство (и муниципальные образования) не устанавливают субъекту никаких фин. нормативов, а лишь устанавливают налог или сбор, которые должны быть уплачены независимо от ре­зультатов деятельности субъекта.

Штрафной метод выражается в установлении и применении штрафов, пеней и других санкций за нарушение финансово-правовых норм.

В процессе осуществления функции использования денежных средств применяются методы финансирования и публичного кредитования.

Метод финансирования - безвозвратное и безвозмездное выделение денежных средств.

Метод публичного кредитования - выделение гос. и муниципальных денежных средств на началах возвратности и воз­мездности.

Метод финансирования используется при выделении средств из бюджетов и при выделении фин. ресурсов из внебюджет­ных фондов. Метод финансирования проявляется в 2 формах: в форме прямого финансирования и в форме зачетного финан­сирования.

Метод публичного кредитования стал использоваться в ходе фин деятельности государства и муниципальных образований лишь в последние годы. (Ежегодное выделение Правительством РФ из федерального бюджета средств определенным субъектам на условиях возвратности и платности в соответствии с законом о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год.)

Специальные методы фин. деятельности используются государством и при осуществлении функции распределения фин. ресурсов. К ним относятся: метод выделения трансфертов, метод субвенций, метод дотаций, субсидий, метод процентных от­числений от регулирующих доходов.

Метод процентных отчислений от регулирующих доходов состоит в выделении субъектам РФ и муниципальным образо­ваниям из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ отчислений (в %) от федеральных и региональных налогов и иных платежей.

Метод субвенций основан на выделении сумм из бюджета вышестоящего уровня на определенный срок и на конкретные цели.

Метод дотаций заключается в выделении субъектам РФ и муниципальным образованиям фин ресурсов без целевого назначения.

 

№ 5. Финансовая система Российской Федерации, ее состав.

В настоящее время финансовая система РФ состоит из следующих относительно самостоятельных звеньев:

1) бюджетные фонды;

2) внебюджетные фонды;

3) гос и муниципальный кредит;

4) страховые фонды;

5) финансы предприятий и организаций.

К бюджетным фондам РФ относятся отношения по мобилизации, распределению и использованию денежных средств в бюджеты и из бюджетов — федерального, субъектов РФ и муниципальных образований.

К внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного меди­цинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Кроме того, к внебюджетным фондам могут быть отнесены денеж­ные фонды субъектов РФ и муниципальных образований.

Гос кредит представляет собой отношения по временному использованию денежных средств, в которых кредитором высту­пают юридические и физические лица, а должником — государство.

Гос кредит выступает в виде:

а) гос займов;

б) кредитов, полученных РФ от кредитных организаций, иностранных государств и международных фин организации;

в) бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных РФ;

г) гос гарантий, предоставленных Россией;

д) пролонгированных и реструктуризированных долговых обязательств России прошлых лет.

Муниципальный кредит: здесь должником является не государство, а муниципальное образование.

Муниципальный кредит выступает в форме:

а) кредитов, полученных муниципальным образованием;

б) муниципальных займов,

в) бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, полученных муниципальным образованием от бюджетов других уровней бюд­жетной системы РФ;

г) муниципальных гарантий, предоставленных муниципальным образованием.

Страховые фонды опосредуют финансовые отношения, направленные на создание и использование денежных резервов на случай риска — стихийных бедствий, несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий.

Финансы предприятий и организаций связаны с материальным производством, где создается валовый общественный про­дукт, подлежащий распределению в стоимостной форме. Финансы предприятий и организаций находят свое материальное вы­ражение в денежных фондах, формируемых главным образом за счет прибыли.

 

№ 6. Система и правовое положение органов, осуществляющих финансовую деятельность в соответствии с законода­тельством РФ.

Особенностью фин. деятельности является то, что её осуществляют все органы гос. власти в зависимости от установленной им компетенции.

Органы общей компетенции — высшие представительные и исполнительные органы гос. власти — руководят всеми фи­нансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное об­ращение, таможенное регулирование и эмиссию (ст. 71, 75 Конституции РФ).

Представительные органы в лице Федерального Собрания, представительные органы субъектов Федерации и МС рассмат­ривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.

Правительство РФ обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета РФ, занимается другими фин. вопросами государства (п. «а», «б» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ).

Правительства республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, ОМС обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами соответствующих национально-территориальных и административно-территориальных образований. Поскольку фин. система едина, то все перечисленные ор­ганы выполняют на своей территории функции в отношении финансов в строгом соответствии со своей компетенцией. Напри­мер, ОМС помимо того, что утверждают местные бюджеты и используют их средства на нужды местного значения, обеспечи­вают на своей территории поступление доходов в вышестоящие бюджеты, образование кредитных ресурсов банков, страховых фондов.

Органы гос. управления специальной компетенции зависимости от степени участия в фин. деятельности можно подразделить на 2 группы:

1) гос. органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач. Это все министерства и ведомства, органы управления, хозяйствующие субъекты. Управляя порученным участком гос. деятельности, они: а) тратят бюджетные ассигнования; б) создают на своих предприятиях прибыль, которая в свою очередь перераспределяет в бюджет. Они утверждают сметы подведомственных учреждений, распределяют в пределах своей компетенции имеющиеся фин. ресурсы и бюджетные ассигнования, создают накопления, часть которых в свою очередь перераспределяется в бюджет и другие федеральные внебюджетные фонды. Их функции и полномочия в области финансов определяются специальными норма­тивными актами;

2) гос органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления фин. деятельности и финансового контроля.

Для осуществления фин. деятельности в качестве основной функции были созданы специальные органы гос. управления:

- Министерство финансов РФ;

- Федеральное казначейство РФ;

- Министерство РФ по налогам и сборам;

- Центральный банк РФ (Банк России).

 

№ 7. Правовое положение Министерства финансов РФ.

Министерство финансов РФ в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6.03.98 г. № 273, является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюд­жетной, налоговой и валютной политики в РФ и координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных орга­нов исполнительной власти. Минфин РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии не только с другими федераль­ными органами исполнительной власти, но и с органами исполнительной власти субъектов РФ, ОМС, общественными объеди­нениями и иными организациями.

Основными задачами Минфина РФ являются:

- совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма;

- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;

- концентрация фин. ресурсов на приоритетных направления социально-экономического развития РФ;

- разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

- осуществление в пределах своей компетенции гос. фин. контроля;

- разработка и реализация единой политики в сфере развития фин. рынков в РФ;

- участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования гос. ресурсов драг. металлов и драг. камней и другие.

Для выполнения своих задач и функций Минфин РФ имеет необходимые права, состоящие из полномочий разного характе­ра. К ним относятся:

- права, вытекающие из функций по составлению и исполнению бюджета и связанного с этой деятельностью контроля (за­прашивать у гос. органов исполнительной власти федерации и ее субъектов, а также организаций необходимые материалы);

- права, определяемые участием в формировании и использовании целевых бюджетных и гос. внебюджетных фондов (за­прашивать материалы по проектам этих фондов и отчеты об их использовании);

- права по регулированию соотношения доходов и расходов бюджетов субъектов Федерации, налоговых поступлений в фе­деральный бюджет (организовывать формирование Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и предоставлять помощь за счет этих средств, выдавать субъектам Федерации краткосрочные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в федеральный бюджет);

- права по применению мер принудительного воздействия в случаях нарушений установленного порядка (ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование организаций, взыскивать с них в установленном порядке средства фе­дерального бюджета, израсходованные не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством РФ).

Таким образом, деятельность Минфина РФ распространяется на все звенья финансовой системы.

 

№ 8. Функции и права департамента финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ.

Для проведения фин. контроля в составе Минфина имеется специально созданный в составе его центрального аппарата де­партамент гос. фин. контроля и аудита Министерства финансов РФ.

Аппарат департамента имеет право проводить документальные ревизии в министерствах, ведомствах, организациях, учре­ждениях и на предприятиях: требовать от ревизуемых органов предъявления денежных документов, бухгалтерских книг, пла­нов, смет и других документов, сумм наличных денежных средств и ценных бумаг; получать разъяснения и справки по вопро­сам, возникающим в ходе ревизии (в том числе и от других учреждений и организаций по операциям и расчетам с ревизуемым предприятием). В случае выявления нарушения действующего законодательства, финансовой дисциплины, фактов хищения гос. собственности должностные лица Департамента ставят перед руководителем проверяемой или вышестоящей организации во­прос об отстранении от работы виновных с передачей материалов ревизии следственным органам для привлечения их к ответ­ственности

 

№ 9. Правовое положение и контрольные функции федерального Казначейства.

Федеральное казначейство РФ создано Указом Президента РФ от 8.12.92 г. № 1556. Единую централизованную систему ор­ганов федерального казначейства возглавляет руководитель Федерального казначейства - начальник Главного управления Фе­дерального казначейства Минфина РФ.

Казначейство информирует законодательные и исполнительные органы гос. власти РФ о результатах исполнения федераль­ного бюджета, иных финансовых операциях Правительства РФ, а также о состоянии гос. (федеральных) внебюджетных фондов и бюджетной системы РФ.

В целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением федерального бюджета Главное управление Федерального казначейства Минфина РФ взаимодействует с ЦБ России, Министерством РФ по налогам и сборам, иными феде­ральными органами исполнительной власти РФ. Органы казначейства осуществляют контрольные функции во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми, правоохранительными органами и банками; материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, передают правоохранительным органам. В опреде­ленных случаях органы казначейства предъявляют иски в суд и в арбитражный суд.

Органы федерального казначейства наделены необходимыми правами. Среди них ряд прав, обеспечивающих контрольные функции казначейства производить проверки денежных документов, смет и т.п. в органах управления, организациях, банках; получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организа­ций, использующих федеральные бюджетные и внебюджетные средст­ва; изымать у предприятий, организаций и учреждений документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов.

Кроме того, органы федерального казначейства вправе применять меры принудительного воздействия, требовать от руково­дителей и других должностных лиц проверяемых органов гос. управления и предприятий, организаций, учреждений устранения выявленных нарушений; приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций; выдавать предписа­ния о взыскании с предприятий, организаций и учреждений в бесспорном порядке бюджетных или внебюджетных средств, ис­пользуемых не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере действующей учетной ставки Центробанка РФ, нала­гать на банки штрафы в случаях несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в федеральный бюджет или внебюд­жетные фонды, в размере действующей в данном банке процентной ставки по краткосрочному кредитованию, увеличенной на 10 пунктов.

Главные задачи органов казначейства:

- организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счетах казначейства, исходя из принципа единства кассы;

- регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и гос. (федеральными) внебюджетными фондами, исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

- сбор, обработка и анализ информации о состоянии гос. финансов, представление высшим законодательным и исполнитель­ным органам гос. власти РФ отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по федеральному бюджету, о гос. (феде­ральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы РФ;

- осуществление краткосрочного прогнозирования объемов гос. финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период гос. расходов;

- управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ и другими уполномоченными банками гос. внутреннего и внешнего долга РФ;

- разработка методологических и инструктивных материалов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обяза­тельных для органов гос. власти, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами гос. (федеральных) внебюджетных фондов;

- ведение операций по учету гос. казны РФ.

 

№ 10. Функции и права департамента страхового надзора Министерства финансов РФ.

На Департамент страхового надзора Министерства финансов России, действующий совместно с заинтересованными феде­ральными органами исполнительной власти, возложена реализация мер по прямому участию государства в становлении страхо­вой системы, что предполагает, в частности: обеспечение за счет бюджетных средств программ обязательного гос. страхования; повышение.роли гос. страховых компаний в реализации гос. политики в области страхования; предоставление дополнительных гарантий при размещении средств страховщиков, аккумулируемых в рамках приоритетных видов страхования в форме специ­альных нерыночных гос. ценных бумаг с гарантированным доходом, а также формирование целевых резервов, компенсирую­щих несостоятельность отдельных страховых организаций при исполнении ими обязательств по договорам долгосрочного стра­хования жизни и пенсионного страхования граждан.

Департамент страхового надзора Минфина РФ наделен следующими полномочиями:

- выдает страховщикам лицензии на осуществление страховой деятельности;

- ведет единый Гос. реестр страховщиков, объединений страховщиков и реестр страховых брокеров;

- осуществляет контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспеченностью платежеспособности страховщиков;

- устанавливает Правила формирования и размещения страховых резервов;

- разрабатывает нормативные акты и методические документы по вопросам страхования;

- обобщает практику страховой деятельности.

Важнейшим проявлением гос. регулирования страховой деятельности является ее лицензирование, осуществляемое на осно­ве и в соответствии с Законом «Об организации страхового дела в РФ», а также подзаконными актами.

После регистрации и выдачи лицензии на проведение страховой деятельности государство в лице уполномоченных органов осуществляет постоянный надзор за деятельностью страховщиков. Департамент страхового надзора Минфина РФ имеет право:

- получать от страховщиков документы установленной отчетности о страховой деятельности и информации об их финансо­вом положении;

- осуществлять проверку соблюдения страховщиками страхового законодательства и достоверности представляемой ими от­чётности;

- при вы