Понятие и сущность уголовного преследования. Виды и порядок реализации уголовного преследования органами прокуратуры

Статья 1 Закона о прокуратуре определяет прокуратуру Российской Федерации как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняющих иные функции, установленные федеральными законами. При этом в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура наряду с другими направлениями своей деятельности осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Уголовное преследование представляет собой процессуальную деятельность. Данная процессуальная деятельность имеет обвинительный характер, то есть уголовное преследование есть обвинительная деятельность.

Уголовное преследование как обвинительная деятельность осуществляется лицами и органами обвинения, подпадающими под понятие "сторона обвинения", а именно прокурором, следователем, руководителем следственного органа, органом дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем, частным обвинителем, потерпевшим, его законным представителем и представителем, гражданским истцом и его представителем.

Уголовное преследование - индивидуализированная и целенаправленная деятельность, она осуществляется только в отношении конкретного лица, а ее цель - изобличение лица (подозреваемого, обвиняемого) в совершении уголовно наказуемого деяния.

Уголовное преследование начинается с момента постановки определенного лица в процессуальное положение подозреваемого или обвиняемого. Следовательно, возбуждение уголовного дела не является составляющей уголовного преследования, так как дело может быть возбуждено и по факту, а не в отношении конкретного лица.

Следует также помнить, что обвинение в уголовном судопроизводстве характеризуют, по крайней мере: 1) расчленение или разделение обвинения по большинству дел (кроме дел частного обвинения и дел, по которым допускается упрощенная подготовка материалов) на первоначальное и окончательное; 2) сближение деятельности по первоначальному обвинению с деятельностью по розыску и пресечению преступлений (ограничение гласности, устности, тесное сотрудничество с органами ОРД и т.д.) и 3) обеспечение обвинения государственной поддержкой и подчинение его государственному контролю и надзору.

С учетом сказанного обвинение в уголовном судопроизводстве реализуется через уголовное преследование в форме возбуждения и ведения уголовного преследования на досудебных стадиях, а в суде - в форме поддержания государственного или частного обвинения перед судом.

Согласно норме п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование осуществляется стороной обвинения, к которой в соответствии с п. 47 названной статьи относятся: прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель.

УПК РФ регламентирует статус прокурора как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения, предусматривая возможность осуществления им целого ряда полномочий в связи с реализацией возложенных на него функций уголовного преследования, надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия в ходе досудебного производства, поддержания государственного обвинения или отказа от осуществления уголовного преследования на стадиях судебного производства.

Установленный в УПК РФ перечень полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве не является исчерпывающим и свидетельствует об осуществлении прокурором в уголовном процессе функции обвинения как в досудебной стадии в форме ведения уголовного преследования, так и в суде в форме поддержания перед судом государственного обвинения.