Концепция многополярного мира и ее отражение на примере отношений РФ С ЕС И НАТО

Концепция многополярного мира - теоретическая концепция международного политического равноправия, основанного на существовании нескольких мощных «Больших пространств» Концепция многополярного мира противопоставляется концепции однополярного мира. Создание многополярного мира невозможно без глобализации.

После распада СССР, и как следствие крушения биполярного мира (доминирование двух сверхдержав - США и СССР), США и НАТО начали увеличивать сферы своего влияния. Таким образом, с целью преодоления стадии однополярного мира, Россия формировала свою внешнюю политику, направленную на сближение и сотрудничество с другими странами, в том числе и с США. Продолжалось уничтожение ядерных запасов, участие России в международных политических и экономических объединениях (таких как ШОС).

Между Россией и ЕС успешно ведется интенсивный многоуровневый политический диалог по широкому кругу вопросов, как на двусторонней основе, так и в рамках международных и региональных организаций с целью содействия безопасности и стабильности на основе международного права и соблюдения демократических принципов и прав человека.

Институциональные рамки политического диалога зафиксированы в действующем Соглашении о партнерстве и сотрудничестве Россия-ЕС и включают в себя регулярное проведение саммитов Россия-ЕС (дважды в год поочередно на территории России и Евросоюза), заседаний Постоянного совета партнерства на уровне мининдел, встреч мининдел России с Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности и 27 мининдел государств-членов ЕС в Нью-Йорке в рамках сессий Генассамблеи ООН.

На уровне старших должностных лиц и экспертов политический диалог ведется в рамках регулярных встреч политдиректоров МИД России и Единой внешнеполитической службы ЕС, Постоянного представителя России при ЕС с председателем Комитета ЕС по внешней политике и безопасности, а также экспертных консультаций (более 20-ти в год) по широкому кругу актуальных международных и региональных вопросов. Важной составной частью политического диалога являются встречи между российскими и европейскими парламентариями в рамках заседаний Комитета парламентского сотрудничества Россия-ЕС.

 

Концепция многополярного мира на примере Совета Россия-НАТО (СРН)

В 1997 г. НАТО и Россия подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, в котором была заложена формальная основа отношений между НАТО и Россией. Подписание Основополагающего акта привело к разработке двусторонней программы консультаций и сотрудничества в рамках Совместного постоянного совета (СПС).

В 2002 г. данные отношения получили новый импульс и наполнились новым содержанием после подписания Римской декларации «Отношения между НАТО и Россией: Новое качество», в результате которой был создан Совет Россия-НАТО. На встрече в Риме главы государств и правительств достигли договоренности о расширении возможностей сотрудничества в областях, вызывающих общий интерес, а также о совместном противодействии общим угрозам и рискам для безопасности собственных стран.

Саммит СРН 2008 г. в Бухаресте является первым подобным мероприятием с момента подписания Римской декларации. На встрече была рассмотрена деятельность СРН последних шести лет, направленная на осуществление принципов и задач, предусмотренных в Римской декларации, а также возможные меры, призванные повысить их эффективность в будущем.

За последние шесть лет Совет Россия-НАТО разработал ряд проектов по практическому сотрудничеству в следующих сферах, представляющих общий интерес.

Наземные транзитные перевозки для обеспечения деятельности миротворческих сил СБ

В марте 2008 г. была заложена основа договоренности, призванной способствовать осуществлению транзитных перевозок через российскую территорию невоенных грузов НАТО, государств-членов НАТО и других стран, принимающих участие в деятельности Международных сил содействия безопасности в Афганистане, для целей обеспечения деятельности МССБ в соответствии с Резолюцией Совета Безопасности ООН 1386.

Военное сотрудничество

Одним из ключевых направлений работы СРН также является подготовка к проведению возможных совместных военных операций в будущем. В целях повышения оперативной совместимости вооруженных сил НАТО и России была создана программа, важной составляющей которой является подготовка и проведение учений. Утверждение Политико-военных указаний по повышению уровня оперативной совместимости войск (сил) России и стран НАТО на заседании СРН на уровне министров обороны, состоявшемся в июне 2005 г., придало дополнительный импульс развитию усилий в данном направлении. Договоренности о военных связях и взаимодействии укрепляются как на уровне Оперативного командования НАТО, так и в Москве. Кроме того, ратификация Соглашения о статусе сил ПрМ в мае 2007 г. будет способствовать дальнейшему развитию сотрудничества между вооруженными силами и в других практических областях.

Поисково-спасательные операции на море

Работа по линии поисково-спасательных операций на море интенсифицировалась после подписания рамочного соглашения о сотрудничестве в данной области в феврале 2003 г. В июне 2005 г. Россия приняла участие в самых крупномасштабных поисково-спасательных учениях в истории НАТО «Сорбет Рояль». Приобретенный опыт и установившиеся в ходе данного учения связи способствовали успешному проведению спасательной операции в реальных условиях в августе 2005 г. у побережья российского полуострова Камчатка. В 2008 г. Россия планирует принять участие в еще более масштабном учении «Болд Монарх».

Оборонная реформа и сотрудничество

Инициативы, предпринятые в области оборонной реформы, направлены на развитие вооруженных сил, управление кадровыми и финансовыми ресурсами, реформу оборонной промышленности, управление последствиями оборонной реформы, а также затрагивают оборонные аспекты борьбы против терроризма. К данным инициативам относится разработка Политико-военных указаний по повышению уровня оперативной совместимости войск (сил) России и стран НАТО, которая была принята на заседании СРН на уровне министров обороны в июне 2007 г. Директива призвана содействовать в подготовке вооруженных сил России и НАТО для участия в возможных совместных операциях.

Оборонно-промышленное сотрудничество

Комплексное «Исследование сотрудничества между Россией и НАТО в области оборонной промышленности, исследований и технологий», запрос на проведение которого поступил в январе 2005 г., предположительно позитивным образом скажется на будущем сотрудничестве в данных областях. Отчеты по результатам двух этапов исследования были опубликованы в июне 2007 г., а рекомендации и идеи по дальнейшей работе обсуждаются в рамках СРН.

Кризисное регулирование

Россия и НАТО имеют давнюю историю сотрудничества в области кризисного регулирования. С 1996 г. по 2003 г. из всех стран, не являющихся членами Альянса, Россия вносила крупнейший вклад в миротворческие операции под эгидой НАТО. С 2002 г. СРН предпринял ряд шагов, направленных на дальнейшее укрепление сотрудничества в данной области, в частности утвердив в сентябре 2002 г. «Политические аспекты общей концепции совместных миротворческих операций России и НАТО». Данные шаги нашли свое отражение во время процедурного учения, прошедшего в три этапа с мая 2003 г. по сентябрь 2004 г.

Нераспространение ОМУ

В рамках СРН развивается диалог по растущему количеству вопросов, связанных с нераспространением оружия массового уничтожения. Для укрепления существующих договоренностей по нераспространению ОМУ были выдвинуты конкретные рекомендации. В целях рассмотрения возможностей практического сотрудничества в области защиты от ядерного, биологического и химического оружия проводился ряд углубленных дискуссий и семинаров для экспертов. На самом последнем семинаре, состоявшемся в сентябре 2007 г. во Флоренции в Италии, эксперты и официальные лица из России и стран НАТО обсудили угрозы распространения ОМУ и вызовы в данной области. В ходе неформальных переговоров особое внимание уделялось распространению баллистических ракет и ядерному терроризму.

Контроль над вооружениями

СРН также является форумом для ведения открытой дискуссии по вопросам, связанным с контролем над обычными вооружениями, в том числе по вопросам ДОВСЕ, Договора по открытому небу, а также по мерам укрепления доверия и безопасности.

Планирование использования гражданских служб в чрезвычайных ситуациях

Значительный прогресс был достигну по линии развития сотрудничества в области планирования использования гражданских служб в чрезвычайных ситуациях и реагирования на чрезвычайные ситуации. Ликвидация последствий террористических актов стала одним из основных направлений деятельности. Два учения, проведенных в России – в Богородске (2002 г.) и в Калининграде (2004 г.), а также учения, состоявшиеся в Монтелибретти в Италии (2006 г.) способствовали выработке конкретных рекомендаций по ликвидации последствий. Очередное командно-штабное учение планируется в Норвегии в 2009 г. В 2003 г. была предпринята российско-венгерская инициатива по созданию Сил и средств быстрого развертывания в целях повышения способности стран СРН обеспечивать защиту гражданского населения от стихийных бедствий и техногенных катастроф, а также террористических актов с использованием ОМУ.