Элементами состава правонарушения выступают объект, объектив­ная сторона, субъект и субъективная сторона

1. Объект правонарушения — это те общественные отношения, кото­рым причиняется вред или которые ставятся под угрозу причинения вреда в результате правонарушения. Например, приготовление к совер­шению убийства, выражающееся в разработке плана действий, может и не причинять вреда отношениям, обеспечивающим и охраняющим жизнь человека, но для этих отношений создается реальная угроза при­чинения вреда. От объекта правонарушения необходимо отличать по­терпевшего и предмет правонарушения. Предмет правонарушения мо­жет быть как материальным, так и нематериальным. Например, предметом несоблюдения порядка владения, пользования и (или) рас­поряжения имуществом, на которое наложен арест (ст. 125 НК РФ) выс­тупает само имущество (материальный предмет), а объектом этого пра­вонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере, обеспечивающей реализацию решения о взыскании налога за счет имущества. Другой пример. Потерпевшим от оскорбления представите­ля власти (ст. 319 УК РФ) может выступать сотрудник налоговой инспек­ции. Предметом данного преступления является честь и достоинство (нематериальный предмет), а объектом будут являться общественные отношения, складывающиеся в сфере управления.

Предмет правонарушения и потерпевший являются важными при­знаками, характеризующими объект правонарушения.

В теории государства и права принято выделять общий, родовой и непосредственный объект правонарушения.

Общий объект — это сово­купность общественных отношений, охраняемых или регулируемых пра­вом. В самом широком смысле общим объектом любого правонаруше­ния выступает существующий в обществе правопорядок.

Под родовым объектом правонарушения необходимо понимать род (группу) обще­ственных отношений. Например, общим объектом нецелевого исполь­зования бюджетных средств выступает сложившийся в обществе правопорядок. Родовой объект этого правонарушения более конкретен. Им является род общественных отношений, складывающийся в сфере рас­пределения и использования бюджетных средств.

Конкретным же объек­том нецелевого использования бюджетных средств будут выступать об­щественные отношения, обеспечивающие целевое использование бюджетных средств. Таким образом, непосредственный объект является частью родового объекта правонарушения, а родовой - частью общего объекта правонарушения.

2. Объективная сторона правонарушения — это внешняя сторона право­нарушения. Ее образуют признаки, характеризующие правонарушение с внешней стороны. К ним относятся:

1. общественно опасное деяние (дей­ствие или бездействие),

2. общественно опасные последствия,

3. причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями,

4. способ, средства, место, время и обстановка совершения правонарушения.

«Сердцевину» объективной стороны составляют деяние, обществен­но опасные последствия, причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями. Эти признаки принято называть в юридической литературе обязательными, а место, время, обстановку, способ и средства совершения правонарушения именуют факультативными признаками. Такие названия весьма условны, так как любое правонаруше­ние характеризуется временем его совершения, конкретными способа­ми, обстановкой и т. п. Однако в некоторых случаях законодатель не придает им значения и не указывает в диспозиции правовой нормы. Таким образом, они становятся нейтральными (факультативными) для квалификации деяния как правонарушения. В других случаях законода­тель специально указывает на место, время, способ совершения право­нарушения в диспозиции правовой нормы, придавая юридическое значение этим признакам.

Как указывалось, признаками объективной стороны выступают об­щественно опасные последствия и причинная связь. Причина — это философская категория, отражающая одну из форм всеобщей объектив­ной связи, взаимозависимости и взаимообусловленности предметов, явлений и процессов, происходящих в природе и обществе.

В юриди­ческой теории под причинной связью понимают такую объективную связь между деянием и наступившими последствиями, при которой про­тивоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей дан­ное последствие. Формы выражения вреда многообразны. Он может но­сить физический, имущественный характер. Некоторые правонаруше­ния влекут организационные последствия, заключающиеся в нарушении нормальной деятельности учреждений и органов. Например, неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля (ст. 128 НК РФ), при­водит к нарушению нормальной деятельности налоговых органов по проведению налогового расследования.

Юридическая техника такова, что законодатель не всегда в диспози­ции правовой нормы указывает на наступление общественно опасных последствий, но это не означает, что правонарушение не влечет небла­гоприятных последствий. Безвредных правонарушений не существует. Например, в ч. 1 ст. 129 НК РФ указывается «отказ эксперта, переводчи­ка или специалиста от участия в проведении налоговой проверки». Из законодательного определения этого правонарушения следует, что по­следствия выведены за рамки состава правонарушения, но в реальной действительности они наступают и заключаются в нарушении нормальной деятельности налоговых органов.

3. Субъективная сторона правонарушения — это внутренняя (по отно­шению к объективной стороне) сторона правонарушения. К призна­кам, ее образующим, относят вину, мотив и цель правонарушения, а так­же эмоциональное состояние лица в момент совершения правонарушения. Несмотря на различное содержание этих признаков, они объединяются в одну группу, образующую субъективную сторону правонарушения потому, что характеризуют процессы, происходящие в психике лица, совершающего правонарушение.

Условно эти признаки можно разделить на обязательные и факультативные. Вина — обязательный признак правонарушения, а мотив, цель и эмоциональное состоя­ние лица — факультативные признаки. В некоторых случаях законода­тель придает значение мотиву, цели и эмоциональному состоянию правонарушителя, а в некоторых случаях относится нейтрально к дан­ным признакам.

Субъективная сторона правонарушения немыслима без вины, кото­рая выступает в виде психического отношения правонарушителя к со­вершаемому деянию и его последствиям в форме умысла или неосто­рожности. При конструировании как умышленной, так и неосторожной форм вины законодатель использует лишь два элемента психики — ин­теллектуальный и волевой. Например, «налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осоз­навало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)» (ч. 2 ст. 110 НК РФ). Осознание противоправности — интеллектуальный признак, а желание или сознательное допущение последствий — волевой признак.

Умысел может быть прямым или косвенным. Действуя с прямым умыслом субъект не только осознает общественно опасный характер своего деяния, но и стремится к наступлению общественно опасных последствий (желает их наступления). Отличие косвенного умысла от прямого состоит в характеристике волевого признака, так как право­нарушитель относится к наступлению последствий безразлично. На­пример, для налогового правонарушителя может быть безразлично, ка­кие последствия могут наступить в случае нарушения срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке (ст. 118 НК РФ).

Помимо прямого и косвенного умысла в юридической науке выде­ляют в зависимости от времени возникновения заранее обдуманный и внезапно возникший умысел. Разновидностью внезапно возникшего умысла является аффектированный умысел, сложившийся под влияни­ем сильных эмоций. По степени определенности умысел может быть определенным, неопределенным и альтернативным.