Вопрос 53. Что представляет собой современное право РФ?

Необходимость подготовки новой Конституции РФ была провозглашена еще 1-м съездом народных депутатов РСФСР (1990г.), на котором была создана Конституционная комиссия во главе с Председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельциным. На 5-м съезде народных депутатов РСФСР проект новой Конституции был принят к сведению, и Конституционной комиссии, которая подготовила этот проект, было поручено доработать его с учетом замечаний и предложений народных депутатов, и внести его на рассмотрение очередного Съезда. Разработка новой конституции заметно активизировалась после апрельского референдума 1993г. Инициатива исходила от Президента, поскольку Б. Н. Ельцин намеревался принять собственный проект Конституции, согласно которому страна становилась бы президентской республикой. В соответствии с его указом в июне 1993г. для завершения подготовки проекта конституции было созвано Конституционное совещание, работа которого проходила в основном в 5 группах, сформированных из представителей федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, местного самоуправления, политических партий, общественных объединений, массовых движений и религиозных конфессий, товаропроизводителей и предпринимателей. В работе совещания принимали участие представители Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генеральной прокуратуры. В июне-июле 1993г. Конституционное совещание в основном завершило подготовку проекта конституции. Конституционные проекты были представлены в Венецианскую Комиссию Совета Европы (Европейская комиссия за демократию через право), где проект был отрецензирован. 12 декабря 1993г. окончательный проект был вынесен на общероссийский референдум, по результатам которого Конституция вступила в силу со дня опубликования – 25 декабря 1993г.

Одной из проблем современной России стал вопрос федеративного устройства. Осенью 1991г. все автономные республики России провозгласили себя суверенными государствами, а большинство автономных областей заявило о своем преобразовании в республики. Края и области также начали открытую борьбу за равноправие субъектов Федерации. Головной болью федеральных властей в 90-х гг. стало противоречие регионального законодательства общероссийскому. Федеративный договор РФ со своими субъектами был подписан 31 марта 1992г., причем некоторые из них (в том числе Татарстан и Чечня) от подписи отказались. Угроза распада России оказала воздействие на процесс подготовки новой Конституции, предусматривавшей равенство прав субъектов Федерации. До 2000г. действенный механизм приведения законодательства субъектов федерации в соответствие с федеральным законом, отсутствовал. Отсюда – создание новым Президентом РФ В. В. Путиным федеральных округов и института полномочных представителей президента в них. Одной из задач их стало приведение законодательства субъектов федерации в соответствие с федеральными законами. Закономерным итогом, подводящим разногласия как в правовом, так и в государствообразующем поле, стало изменение практики выборов главы субъекта федерации: с 2004г. правом их назначения обладает Президент РФ, что, безусловно, сыграло громадную роль на пути предотвращения «расползания» федерации к суверенным образованиям.