Конституционые основы местного самоуправления (МСУ) в РФ
Согласно ФЗ 2003г. «об общих принципах организации местного самоуправления РФ» правовую основу местного управления составляют. 1. Общепринятые и международные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. 2. Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты(указы президента, распорежения правительства), постановления. 3. Конституция, законы и иные нормативно-правовые акты субъекта федерации. 4. Уставы муниципальных образований, решения принятые на местных референдумах и сходах граждан и иные муниципальные правовые акты. Системы нормативно-правовых актов, которые регулируются деятельностью МСУ можно разделить: - федеральный,- региональный, местный. Конституция – это основной источник основной отрасли права и муниципального в том числе. В действующей Конституции 20 статей из 137 содержат нормы, которые упоминают и регулируют организацию и деятельность МСУ. 20 статей можно разделить на 3 группы. 1. Это нормы, которые составляют основу утверждения народовластие, равенство всех форм собственности, гарантии такой важной структуры гос-ва на МСУ. 2. Другая группа конституционных норм связана с деятельностью МСУ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. (ст.18,32,97,33,24,40,41,43) 3. Еще ряд норм конституции прямо не адресованы МСУ, но непосредственно его затрагивают. Н-р специальная глава Конституции определяет правовую экономическую и территориальные основы организации и деятельности местных органов.(ст.130-133, 72,12,32. Глава 8) Таким образом, Конституция выступает основным источником муниципального права, устанавливает основы системы МСУ, создает текущую базу для законодательства в этой сфере. При этом нужно учитывать, что к моменту вступления в силу действующей Конституции, система МСУ разрушена. Поэтому Конституция будучи учредительным актом стало основой для новой современной концепции развития муниципальной власти построенной на принципах либерально-демократического устройства. 52. Конституционные формы осуществления власти народом.Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ. Народ обладает всей полнотой власти на территории страны, ему принадлежит верховенство в государстве, в системе власти, его суверенная государственная воля обязательна для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления. Все государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления должны действовать в соответствии с волей народа, выраженной в конституции и законах. Народ непосредственно осуществляет власть в основном через систему государственных органов и органы местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает главные формы осуществления народовластия: Непосредственная демократия, т.е. прямое волеизлияние народа, решение вопросов государственной и общественной жизни. Непосредственное выражение власти народа также референдумы, собрания, свободные выборы, митинги, шествия, демонстрации, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Через органы государственной власти народ повседневно осуществляет государственную власть, управление государственными и общественными делами. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание, Правительство, суды РФ. Органы местного самоуправления. Они отделены от системы органов государственной власти и не входят в их систему. Самоуправление осуществляется местным населением на местном уровне - выборы, референдумы, через органы местного самоуправления.
|
