Коррупция в государственном аппарате, методы борьбы
Приватизация собственности в России в 90-ые годы изменили сущность блата. Первая когорта предпринимателей, основу которой составили партийные и комсомольские работники, использовали блат для дешевого приобретения собственности. Личные связи сыграли решающую роль в организации малого бизнеса: информация, советы, оформление документов, разрешение конфликтов и т.п. Гос. чиновники оказывали и оказывают помощь при открытии счета подборе помещения и получении кредита на льготных основаниях. При неразвитости рыночных отношений личные знакомства имеют решающее значение, ибо блат способствовал формированию стартового капитала предпринимателей. Формирование корпоративной психологии чиновничества и втягивание их в сотрудничество с финансово- промышленными группами началось в России с содействия в отмывании криминального капитала и введение во власть его владельцев. Таким образом, блат создавал условия для взращивания коррупции, представляющей на современном этапе серьезную (и нарастающую) угрозу для нормального функционирования всей политической системы российского общества. Блат потерял свое прежнее значение, но его замещает коррупция государственного аппарата, которую подпитывают острый недостаток инвесторов на рынке капиталов, зависимость страны от воли иностранных правительств и инвесторов международных финансовых центров, несовершенство законодательства. Расчетливость и преследование собственного интереса, индивидуализм и практицизм «новых русских», их умение просчитывать внешние риски ситуации как раз способствуют втягиванию государственного аппарата в финансовые аферы и нарастанию коррупции. Механизмы, способствующие формированию коррупции: -в негосударственной сфере появился термин «корпоративность», что означает принадлежность к кругу «своих» людей. - теперь в противовес блату, основанному на морально - этнических соображениях, расчетливости и взаимовыгоды, отношения наполнены финансово- материальным содержанием. Следовательно, блат перерос в различные формы взяточничества (презенты, дорогие подарки, устройство на работу) коррупция проявляется в круговой поруке чиновников, могущая перерасти в поруку чиновников законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Признаком высшей ступени коррумпированности является отказ депутатов законодательного собрания дать согласие на арест своего коллеги по требованию правоохранительных органов. В исполнительной власти, не прикрытой депутатской неприкосновенностью, порука устанавливается через правоохранительные органы. Судьи избираются пожизненно, при высокой оплате труда они независимы, могут быть сняты только по решению квалификационной коллегии, составленной из коллег (если они не уличены в прямых преступлениях против закона). Меры борьбы с коррупцией: 1.внедрение в отношения собственности рыночных отношений: продажа государственной собственности на основе аукционов с установлением реальных стартовых цен. Проведение аукционов публично, 2.Сохранение государственного контрольного пакета ценных бумаг при продаже предприятий, имеющих общее народнохозяйственное значение, проведение ежегодных отчетов и контрольных проверок, 3.Совершенствование системы подготовки и переподготовки государственных служащих назначение их на должность и перемещение по службе на конкурсной основе гласным порядком, 4,Совершенствование законодательства в областях деятельности финансово-промышленных групп и государственного аппарата. Распространение принципа взаимного уравновешения (за счет системы противовесов) трех ветвей власти на всех уровнях. Принят ФЗ «О противодействии коррупции».
|
