Конституционно-правовой статус Президента РФ

Статус ( лат. — положение), т.е. общественно-значимое место, роль в обществе, юридически оформленное и определяющее в устанавливающем правовом акте компетен­цию, функции и полномочия данного института власти (должностного лица);

Компетенция {лат. — принадлежность по пра­ву, соразмерность) — круг вопросов, предметов ведения, которые данный институт власти (орган, должностное ли­цо) имеет право и способен решать, совокупность юриди­чески установленных функций и полномочий;

Правовой статус - глава государства.

Президент РФ не входит непосредственно ни в одну из вет­вей власти. Его общественно необходимая роль как главы госу­дарства определяется ст. 80:

1. Гарант Конституции Российской Федерации.

2. Гарант прав и свобод человека и гражданина.

3.Гарант государственной целостности, независимости и су­веренитета России.

4. Координатор деятельности властных структур государства.

5. Представитель Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях.

Компетенция Президента РФ реализуется в рамках предме­тов исключительно федерального ведения (ст. 71), а также в пе­ределах вопросов, отнесенных к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72).

Президент наделен обширными конституционными функ­циями. Важнейшие из них:

• определяет основные направления внутренней и внешней политики;

• обеспечивает согласованное функционирование и взаимо­действие органов государственной власти;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

• обеспечивает охрану суверенитета, независимости и госу­дарственной целостности России;

• осуществляет руководство внешней политикой РФ;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

• является Верховным Главнокомандующим ВС РФ;

• осуществляет контроль за соблюдением К РФ;

• решает вопросы гражданства РФ и предоставления поли­тического убежища;

* осуществляет помилование

• издает указы и распоряжения, обязательные для исполне­ния на всей территории России;

• реализует право законодательной инициативы, вносит проекты законов в Государственную Думу.

Полномочия Президента РФ весьма многочисленны

Первая группа полномочий Президента Российской Федера­ции — его права и обязанности, связанные с деятельностью пред­ставительного и законодательного органа РФ ~ Федерального Собрания, его палат.

Он назначает выборы Государственной Думы; может распус­кать ее в случаях, предусмотренных конституцией; вносит зако­нопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует Федеральные законы; обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных на­правлениях внутренней и внешней политики государства; пред­ставляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на долж­ности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Выс­шего Арбитражного Суда, а также кандидатуру Генерального прокурора; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Централь­ного банка Российской Федерации.

Вторая группа полномочий Президента РФ — его права и обязанности, связанные с деятельностью правительства.

Президент Российской Федерации назначает с согласия Го­сударственной Думы Председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседании правительства; прини­мает решение о его отставке; учреждает положения Председате­ля Правительства о структуре федеральных органов исполни­тельной власти; назначает по предложению Председателя Пра­вительства кандидатуры на должности заместителей Председате­ля Правительства и федеральных министров; отменяет поста­новления и распоряжения правительства в случае их противоре­чия Конституции, федеральным законам и указам Президента России; принимает или отклоняет отставку Правительства.

Третья группа полномочий Президента РФ — его права и обязанности в области обороны и внешних отношений.

Президент РФ возглавляет ВС РФ — он является Верховным Главнокомандующим ВС РФ; утверждает военную док­трину страны; формирует и возглавляет Совет Безопасности, ста­тус которого определяется федеральным законом; в случае агрес­сии против РФ или непосредственной угро­зы вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и ГД; осуществляет руко­водство внешней политикой республики; ведет переговоры и подписывает ратификационные грамоты аккредитируемых при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает после консультаций с соответствующими комитетами или комис­сиями палат Федерального Собрания дипломатических предста­вителей России в иностранных государствах и международных организациях; как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Четвертая группа полномочий Президента РФ — его компе­тенция, связанная с координацией деятельности соответствую­щих властных структур государства.

Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, Предать в случае недостижения согласованного решения раз­решение спора на рассмотрение соответствующего суда; вправе приостановить действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обя­зательствам России; призван обеспечивать осуществление полно­мочий федеральной государственной власти на всей территории республики, согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Пятая группа полномочий Президента РФ — в сфере кадро­вой политики и назначений высших должностных лиц:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя ' Правительства РФ;

• принимает решение об отставке Правительства РФ;

• представляет ГД кандидатуру для на­значения на должность Председателя Центрального банка РФ и ставит вопрос об освобождении от должности Пред­седателя Цб РФ;

• по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

• формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;

• формирует Администрацию Президента РФ;

• назначает и освобождает полномочных представителей Пре­зидента

• представляет Совету-Безопасности кандидатуры для назна­чения на должность заместителя Председателя Счетной па­латы и половины состава аудиторов, судей Конституцион­ного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также кандидатуру Генерального прокурора;

• назначает и освобождает высшее командование ВС РФ;

• награждает государственными наградами, присваивает по­четные звания, высшие воинские и высшие специальные звания.

Президент республики имеет и некоторые другие полномочия.