Особенности правового положения Центрального Банка

Получение прибыли не является целью деятельности Центрального Банка. Фактически Центральный Банк выступает как орган государственной власти, которые осуществляет защиту и обеспечение устойчивости рубля, укреплением Банковской системы (2 уровня – Центральный Банк и иные кредитные организации) – Центральный Банк модернизирует, выдает новые лицензии, выдает кредитные организации; обеспечивает эффективное функционирование платежных систем (выражается в бесперебойном функционировании расчетов, взаимодействие внутри банковской системы, так и в международных отношениях).

Здесь нет деятельности Центрального Банка как коммерческой организации – Центральный Банк – чисто административный орган. Но Центральный Банк – это все же банк, который по своей природе создается для получения прибыли.

Тут сталкиваются 2 позиции; Банк России имеет двойственную природу: Банк является органом государственного управления банковской системы, с другой стороны он является юридическим лицом, которое осуществляет и банковскую деятельность.

Функции Банка России:

1) Во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и осуществляет единую денежно-кредитную политику

2) Монопольное осуществление эмиссии наличных денежных знаков

Те, кто нарушают монополию, направляются в места заключения – охраняется государством

3) Является кредитором последней инстанции для кредитных организаций

4) Устанавливает правила расчетов в РФ

Среди юридических лиц, наличными и безналичными;

5) Устанавливает правила проведения банковских операций

6) Осуществление обслуживания счетов бюджетов всех уровней, федеральных органов власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов

7) Осуществление эффективное управление золотовалютными резервами

8) Принятие решений о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче им лицензий

9) Осуществление надзора за банковской системой

Банк России подотчетен Государственной Думе РФ. Банк не относится ни к одной из ветвей власти. Подотчетность выражается:

1) Государственная Дума назначает на должность и освобождает от нее Председателя Центрального Банка по представлению Президента РФ

2) Назначает на должность и освобождает от должности членов Совета Директоров Центрального Банка по представлению Председателя Банка, согласованного с Президентом

3) Направляет представителей Государственной Думы в Национальный Банковский Совет

4) Рассматривает основные направления денежно-кредитной политики и принимает по ним решения

5) Рассматривает годовой отчет Банка России

6) Принимает решения о проверке Банка России счетной палатой

7) Проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей

По вопросам своей деятельности Банк России издает нормативные акты в форме Указаний, Положений и Инструкций, которые обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также всеми юридическими и физическими лицами

Инструкция, как правило, содержит нормы о порядке применения и проведения тех или иных положений.

Положения, как правило, содержит какое-то правило поведения.

Указание – конкретное правило поведения или пожелания для какого-либо действия каким-либо органом.

Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечению 10 дней со дня их официального опубликования. Публикуются нормативные акты в специализированном источнике – Вестник Банка России. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.

Не подлежат государственной регистрации следующие нормативные акты:

1) Устанавливающие курсы иностранных валют

2) Изменение процентных ставок

3) Размер резервных требований

4) Правила проведения отчетности и бухгалтерского учета для Банка России

Банк России не вправе участвовать в капиталах иных кредитных организаций, если иное не установлено законом. Данное правило не распространяется на участие Центрального Банка в капитале Сберегательного Банка РФ. На сегодняшний день Центральный Банк владеет 57-58% Сберегательного Банка РФ.

Уменьшение или отчуждение долей участия Банка России в капиталах иных кредитных организациях до уровня менее 50% осуществляется по согласованию с Правительством; а уменьшение до 50% + 1 акция – основание ФЗ (т.е. не надо решать вопрос с Правительством).

Банк России не имеет право участвовать в капиталах иных коммерческих или некоммерческих организаций, если они не обеспечивают функционирование самого Банка России либо его подразделений либо служащих (например, санаторий Банка России для работников и сотрудников).

Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд. рублей.