Понятие охраны труда по трудовому праву

Труд и здоровье людей в РФ охраняются государством. Это провозглашено в ст. 7 Конституции РФ.

В широком смысле под охраной труда понимается система со­хранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой дея­тельности, включающая правовые, социально-экономические, орга­низационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профи­лактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч. 1 ст. 209 ТК РФ).

Охрана труда как институт трудового права — это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. В этих нормах конкретизируется за­крепленное в ст. 37 Конституции РФ и в ст. 2 ТК РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Правовой институт охраны труда включает нормы, устанавли­вающие права и обязанности работодателя и работников по вопро­сам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их:

правила и инструкции по охране труда;

специальные нормы о компенсациях и льготах для лиц, рабо­тающих в тяжелых, вредных или опасных условиях;

нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;

нормы, регулирующие финансирование и организацию работы по охране труда;

правила расследования и учета несчастных случаев на произ­водстве¹.

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, гермети­зация технологических процессов на химических предприятиях). Но если на современном уровне развития техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права по охране труда и на­правленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

¹ В юридической литературе некоторые авторы включают в состав этого ин­ститута также нормы о надзоре и контроле за соблюдением законодательства об охране труда, об ответственности за его нарушения. В данном учебнике эти во­просы рассматриваются в других главах.

372 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Важнейшие нормы, направленные на обеспечение безопасных для жизни и здоровья условий труда, закреплены в разделе X «Ох­рана труда» (главы 33 и 36) и в главах 41 и 42, в которых имеют­ся статьи об охране труда женщин и работников в возрасте до 18 лет, а также в Федеральном законе от 17 июня 1999 г. «Об ос­новах охраны труда в Российской Федерации»¹.

В этих актах закреплены основные направления государствен­ной политики в области охраны труда, определяющие содержание и направление развития законодательства об охране труда и прак­тику его применения:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работ­ников;

принятие и реализация федеральных законов и иных норма­тивных правовых актов РФ, законов и иных нормативных право­вых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых и территориальных целевых программ улучшения усло­вий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;

участие государства в финансировании мероприятий по охра­не труда;

проведение эффективной налоговой политики, стимулирущей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безо­пасных техники и технологий, производство средств индивидуаль­ной и коллективной защиты работников и другие направления (ст. 210 ТК РФ), нашедшие свое воплощение в конкретных нормах.

В этих актах предусматривается также необходимость взаимо­действия и сотрудничества государственных органов с работодате­лями, профсоюзными и иными уполномоченными работниками представительными органами.

Нормы об охране труда закреплены и в других федеральных законах, в подзаконных актах РФ, а также субъектов РФ.

Вопросы улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков), обычно включа­ются в коллективные договоры (соглашения).