Районный (городской) суд: состав и полномочия

Согласно Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», Закону РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве в РСФСР» районный (городской) суд относится к федеральному суду общей юрисдикции и образуется в районе, городе (кроме городов районного подчинения), районе города. Районный (городской) суд является основным звеном судебной системы. Его важное место в судебной системе обусловлено его широкой компетенцией как органа судебной власти, а также большим объемом работы, который фактически им выполняется.

Районные (городские) суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Решение об образовании районного (город­ского) суда в каждом случае принимается местной администрацией по представлению управления (отдела) Судебного департамента и при участии совета судей субъекта РФ. Районный (городской) суд состоит из судей. При небольшом объеме работы в районный суд назначается один судья. Но в большинстве районных судов работа­ют несколько судей.

Согласно Закону РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Рос­сийской Федерации» судьей районного (городского) суда может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж рабо­ты по юридической профессии не менее пяти лет. Назначение на должность судьи осуществляет Президент России. Судьи впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены в том же порядке, без ограничения срока их пол­номочий.

Судьи судов основного звена имеют право: требовать от долж­ностных лиц и граждан исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей; вносить пред­ставления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона или причин и условий, способствовавших совершению правонарушений; за­прашивать информацию от государственных органов и обществен­ных организаций, научных учреждений и т.д. В то же время судьи обязаны поддерживать на высоком уровне свои профессиональные знания, не допускать порочащих их поступков.

Возглавляет районный (городской) суд его председатель. Пред­седатель, заместитель председателя назначаются на должность Пре­зидентом России сроком на шесть лет (одно лицо может быть на­значено неоднократно, но не более 2 раз подряд) по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Если в районном (городском) суде действует один судья, то он осуществляет полно­мочия председателя.

В случае временного отсутствия (болезнь, отпуск и т.д.) предсе­дателя районного (городского) суда полномочия председателя этого суда по его поручению осуществляет заместитель председателя суда либо один из судей данного суда. В случае временного отсутствия судьи районного (городского) суда исполнение его обязанностей воз­лагается на судью ближайшего районного (городского) суда решени­ем председателя вышестоящего суда.

Помимо председателя, его заместителей и судей, в состав районно­го (городского) суда входит администратор районного (городско­го) суда. Он организационно обеспечивает деятельность суда. Админи­стратор районного суда назначается на должность начальником управ­ления (отдела) Судебного департамента по представлению председате­ля соответствующего суда. Администратор суда подчиняется председа­телю соответствующего суда, выполняет его распоряжения и осущест­вляет свои полномочия под контролем управления (отдела) Судебного департамента и во взаимодействии с ним.

Кроме того, образуется аппарат суда, включающий консультан­тов, судебных приставов, старшего секретаря (завканцелярией), сек­ретарей судебных заседаний, архивариуса, бухгалтера, завхоза, маши­нистку. Все они, за исключением судебных приставов, которые на­значаются на должность и освобождаются от нее главными судебны­ми приставами субъектов РФ, назначаются на должность председате­лем районного (городского) суда.

В пределах своей компетенции районный суд рассматривает де­ла в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанций. К компетенции районного (городского) суда относятся:

- рассмотрение в первой инстанции гражданских, административных и уголовных дел, не отнесенных к подсудности вышестоящих судов общей юрисдикции;

- рассмотрение дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и по­становлений, принятых им и вступивших в силу;

- рассмотрение дел о применении (прекращении, продле­нии) принудительных мер медицинского характера;

- рассмотрение дел особого производства;

- принятие решения об аресте, о заключении под стражу, со­держании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища;

- рассмотрение жалобы на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора и принятые ими решения;

- изучение и обобщение судебной практики;

- обращение к исполнению вынесенных им решений.

Кроме того, районный (городской) суд является непосредствен­но вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел в первой инстанции осуществляется судьей единолично либо колле­гией судей, если какая-либо из сторон заявит соответствующее хо­датайство. Основная часть гражданских и уголовных дел рассматри­вается коллегиально. Решения о заключении под стражу, содержа­нии под стражей, об ограничении права на тайну переписки, теле­фонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сооб­щений, на неприкосновенность жилища, а также рассмотрение жа­лоб на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора и принятые ими решения судья осуществляет единолично.

Распределение подведомственных дел между судьями может быть осуществлено на основании двух принципов. В соответствии с первым принципом — территориальным — все возникающие на определенной территории дела рассматриваются одним и тем же судьей. Согласно второму принципу — функциональному — рас­пределение дел между судьями осуществляется в зависимости от их категории. Сочетание этих принципов позволяет наилучшим обра­зом обеспечить работу районного (городского) суда. Организация работы районного суда в целом и отдельных судей основывается на ее планировании.