Поощрения и санкции

Цель поощрений и санкций. Ознакомление с обя­зательствами социалистических организаций по кредиту и расчетам показывает, что в соответствующем закону и экономически эффективном их исполнении важную роль контролирующего центра выполняет банк. Она проявляется, однако, не только в том, что кредитование социалистических организаций и денежные расчеты между ними производятся при участии и под контролем банка. Выполняя указанные функции, банк, по сути дела, выявляет хозяйственное лицо каждой организации, обнаруживая недостатки и положительные стороны в ее работе. Это обстоятельство позволяет ему активно вклю­чаться в проведение мероприятий, направленных на сти­мулирование хорошо работающих организаций и на устранение недочетов в деятельности работающих плохо.

Для достижения указанных целей постановление Со­вета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г, и постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. наделили банк широкими правами. Среди них важное место занимает право применять к обслужива­емым организациям поощрения и санкции.

Поощрения. Они предоставляются хорошо работаю­щим организациям. При этом учитывают такие показа­тели, как выполнение установленных планов реализации продукции и планов накоплений, а также обеспечение сохранности собственных оборотных средств в пределах установленных нормативов.

По своему конкретному содержанию все виды бан­ковских поощрений относятся к сфере кредитования. Хо­рошо работающим организациям, испытывающим по независящим от них причинам (например, вследствие задержки платежей контрагентами) временные финан­совые затруднения, выдаются ссуды сроком до 60 дней, причем их выдаче не препятствует просроченная задол­женность по ранее полученным банковским ссудам. Тем же организациям независимо от просроченной задол­женности банку предоставляются кредиты сроком до 30 дней для выплаты заработной платы и краткосрочные ссуды для денежных расчетов. В то время как, по об­щему правилу, кредиты на временные нужды, возникаю­щие в ходе выполнения планов производства и обраще­ния товаров, предоставляются на срок до 60 дней, хо­рошо работающим организациям кредиты для тех же целей выдаются на срок до 90 дней.

Особая поощрительная мера установлена для выпол­няющих планы реализации и сохраняющих собственные оборотные средства сбытовых и снабженческих органи­заций. Согласно общим правилам при просрочке в пога­шении кредита банк приостанавливает оплату со спе­циального ссудного счета вновь приобретаемых матери­альных ценностей. Но к хорошо работающим сбытовым и снабженческим организациям эта норма не применяется, если общая задолженность по ссуде (как про­сроченная, так и срочная) не превышает части их обо­ротных средств, которая пополняется за счет банков­ского кредита. Если же такое превышение допущено, то, значит, сбыто-снабженческая организация растра­тила часть оборотных средств, которую она обязана образовывать самостоятельно, и для ее покрытия ис­пользовала кредиты. Иначе говоря, такая организация, как не сохранившая собственных оборотных средств, не может быть признана хорошо работающей и потому не имеет права на поощрение.

Санкции. В то время как поощрения относятся только к области кредитования и могут быть применены лишь банком, санкции подразделяются на расчетные и кредит­ные, причем первые вводят, как правило, контрагенты по договору, а вторые — банк.

К расчетным санкциям, исходящим от договорных контрагентов, относятся: а) перевод поставщика, не­однократно нарушавшего условия о качестве, на такой порядок расчетов, при котором продукция принимается покупателем по качеству впредь до ее оплаты. Эта санк­ция может быть введена на срок до 6 месяцев с предва­рительным уведомлением о ней поставщика и соответст­вующих учреждений банка; б) введение режима ответ­ственного хранения с запрещением использовать товар до его оплаты покупателем, систематически задержи­вающим расчеты с поставщиком; в) перевод покупате­лей, систематически задерживающих оплату товаров, на аккредитивную форму расчетов при иногородних от­ношениях, а в одногородних отношениях — на предвари­тельную оплату платежными поручениями или чеками из лимитированных книжек. Такой перевод осуществим на срок до 3 месяцев.

Банку предоставлено право применения единствен­ной расчетной санкции — вводить систему предвари­тельного акцепта для иногородних поставщиков, получающих из-за систематического нарушения договоров большое число отказов от акцепта платежных требований.

Кредитные санкции устанавливаются банком в отно­шении плохо работающих организаций, т. е. таких, ко­торые не выполняют всех или отдельных плановых за­даний по реализации и накоплению, не обеспечивают сохранности собственных оборотных средств и не прини­мают мер к улучшению своей работы. Через 30 дней после предупреждения об этом руководителя организа­ции банк вводит для нее особый режим кредитования, означающий: а) повышение размера процентной ставки по ссудам на 20%; б) выдачу ссуды на временное вос­полнение недостатка собственных оборотных средств под гарантию вышестоящей организации; в) прекращение выдачи отдельных видов кредита; г) ограничение кредита по обороту материальных ценностей и на зара­ботную плату размером той части собственных оборот­ных средств, которая была передана предприятием банку. К организациям, переведенным на особый режим кредитования и не улучшившим свою работу, дополни­тельно применяются: а) полное прекращение кредито­вания лишь за некоторыми изъятиями; б) досрочное взыскание ранее выданных ссуд; в) направление не­посредственно на погашение задолженности по банков­ским ссудам выручки от реализации обеспечивающих ссуду материальных ценностей.

Организации, подвергшиеся перечисленным санк­циям, но затем выполнявшие соответствующие планы в течение 2—3 месяцев подряд, возвращаются вновь на общий режим кредитования.