Внутренняя политика

С ликвидацией монархии рушились основы старой машины гос. упр-я. С приходом ВП власть на местах перешла к назначенным ВП областным, губернским, уездным и городским комиссарам. Были упразднены жандармерия и полиция, каторга и ссылка и т.д. были созданы новые министерства: труда, продовольствия и т.д. 1 сентября 1917 г. ВП провозгласило Россию республикой.
В соц.-экон. сфере ВП особ. внимание уделяло продовольственному, аграрному, фин. вопросам и работе пром-ти. Продовольственный вопрос, сильно обострившийся в связи с войной, наряду с проблемами мира и земли стал главным источником соц. напряжения в стране и неоднократно обсуждался в прав-ве. Голод вызывал волнения в городах, дезертирство в армии, погромы в деревне.
В аграрной политике ВП ограничилось национализацией земель, принадлежавших царской фамилии. ВП не приняло закона о 8-часовом рабочем дне, оно лишь ограничило ночной труд женщин и детей. В области экономики по настоянию социалистов был взят курс на гос. регулирование ведущих отраслей пром-ти. В финансовой сфере прав-во активно использовало главный рычаг – денежный станок. Внешняя политика
Гл. направлениями внеш. политики России были: Выполнение союзнических обязательств – участие в войне против германского блока вместе со странами Антанты; Поиски путей и условий заключения мира. Первое направление было связано преимущественно с политикой.временного правительства, второе – с политикой Советов. Через 2 дня после создания ВП министр иностранных дел Милюков подтвердил, что Россия продолжит войну в рядах Антанты и будет платить по долгам царского правительства.
Национальная политика Одной из проблем, на кот. поскользнулось ВП, стал нац. вопрос. Сложным оказался вопрос о правах многочисленных, компактно проживающих народов, прежде всего поляков, украинцев и финнов. В национально-государственном вопросе ВП исходило из идеи "единой и неделимой России". Но вскоре Украина и Финляндия, и крупные национальные окраины стали заявлять своем праве на автономию.
Октя́брьская револю́ция — одно из крупнейших политических событий в истории человечества, повлиявшее на всю историю XX века, этап русской революции, произошедший в России в октябре 1917 года. В результате Октябрьской революции было свергнуто Временное правительство и к власти пришло правительство, сформированное II Всероссийским съездом Советов, абсолютное большинство делегатов которого составили большевики — Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) и их союзники левые эсеры, поддержанные также некоторыми национальными организациями, небольшой частью меньшевиков-интернационалистов, и некоторыми анархистами. В ноябре новое правительство было поддержано также большинством Чрезвычайного Съезда крестьянских депутатов.

‑­

Временное правительство было свергнуто в ходе вооружённого восстания 25—26 октября (7 — 8 ноября по новому стилю), главными организаторами которого были В. И. Ленин, Л. Д. Троцкий, Я. М. Свердлов и др. Непосредственное руководство восстанием осуществлял Военно-революционный комитетПетроградского Совета, в который входили также левые эсеры.

Существует широкий спектр оценок Октябрьской революции: для одних это национальная катастрофа, приведшая к Гражданской войне и установлению в России тоталитарной системы правления (либо, наоборот, к гибели Великой России как империи); для других — величайшее прогрессивное событие в истории человечества, оказавшее огромное влияние на весь мир, а России позволившее выбрать некапиталистический путь развития, ликвидировать феодальные пережитки и непосредственно в 1917 году скорее спасшее её от катастрофы. Между этими крайними точками зрения есть и широкий спектр промежуточных. С этим событием также связано много исторических мифов. В контексте общегосударственной ситуации октябрьских дней захват власти в России большевиками не был неизбежен, неизбежным его сделали конкретные ошибки Правительства, которое имело все возможности его предотвратить, однако не сделало этого, пребывая в уверенности, что это выступление большевиков гарантированно ожидает та же участь, что и в июльские дни.

Ход Октябрьской революции 1917 года. К осени 1917 года политическое и социально-экономическое обострение ситуации достигло своего пика. Промышленность, финансовый сектор, транспортная система и сельское хозяйство - все это было в развале. Также в стране усиливались национальные противоречия, росли цены на продовольствие, в то время как зарплаты только понижались, а положение на фронте стало просто катастрофическим. И при всем при этом недавно сформированное из буржуазии Временное правительство, не только не выполняло провозглашенные им принципы, но и не имело плана по выводу страны из кризиса. Все это приводило только к усилению крайне левых сил в стране. Именно в этот момент партия большевиков начала планировать переворот. Именно большевиками были выдвинуты знаменитые лозунги: "Мир - народам!", "Земля - крестьянам!", "Фабрики - рабочим!", а позже "Вся власть Советам!". В том числе большевики обещали провести аграрную реформу и немедленно прекратить войну. Большевики быстро завоевали поддержку рабочих, солдат и крестьян, а к началу сентября 1917 и большинство в Советах Петрограда и Москвы. Стоит отметить, что некоторые большевики придерживались стратегии мирного прихода к власти, другие, напротив, придерживались стратегии силового захвата власти. Основная борьба за выбор стратегии прихода к власти развернулась на заседаниях ЦК РСДРП(б), состоявшихся 10 и 16 октября. Поступали различные предложения от членов партии, в конце концов, было решено начать подготовку к вооруженному восстанию, но и тут предстояло еще одно обсуждение, которое состоялось 21 октября. На нем выбиралась дата проведения восстания. Военно-революционный комитет, избранный 12 октября Петроградским Советом, стал центром подготовки вооруженного восстания. Через десять дней после своего создания, 22 октября военно-революционный комитет взял на себя руководство Петроградским военным гарнизоном. А с 24 октября отряды военно-революционного комитета стали занимать ключевые пункты Петрограда: вокзалы, мосты, банки, телеграфы. После начала большевиками активных действий по захвату власти А.Ф. Керенский пытался им противостоять. Премьер мобилизовал роту (приблизительно 200 человек) ударного женского батальона, больше сотни офицеров и 2 тысячи курсантов. Однако они никак не могли представлять опасности для большевиков, на стороне которых было более 250 тысячное "войско" состоявшее из солдат Петроградского гарнизона, матросов Балтийского флота и красногвардейских отрядов. 25 октября Керенский, оставив столицу, поехал в Псков, надеясь с поддержкой войск Северного фронта вернуть власть Временному правительству. К утру 25 октября фактически весь город, был во власти большевиков. В тот же день 25 октября на IIВсероссийском Съезде Советов Лениным была объявлена победа революции и провозглашен переход власти в стране к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вечером 25 октября 1917 года, был дан холостой выстрел из носового орудия крейсера Балтийского флота "Авроры", находившегося в тот момент на ремонте в Петрограде. Именно этот выстрел был сигналом к началу штурма Зимнего дворца. Защитники Зимнего дворца фактически не могли оказать сопротивления многократно превышающим их по численности войскам военно-революционного комитета, поэтому спустя несколько часов Зимний дворец был полностью оккупирован, а Временное правительство, находившееся в нем, было арестовано. итоги. В результате революции было свергнуто буржуазное Временное правительство, а к власти пришел Совет рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Также важным фактом является то, что по сравнению со своей предшественницей (Февральской революцией 1917 года), Октябрьская революция была не стихийным взрывом недовольства народных масс, а хорошо продуманным и грамотно организованным выступлением вооруженных отрядов солдат, рабочих и матросов. В наши дни, в связи с введением в 1918 в России григорианского календаря, день Октябрьской революции 1917 года отмечается 7 ноября.

Среди причин победы красных можно указать следующие:

• большая эффективность партийно-чекистской диктатуры по сравнению с военной диктатурой белых, что проявилось в уничтожении и подавлении антибольшевистской оппозиции;

• Красная армия была укомплектована хорошими офицерами, снабжена оружием и боеприпасами царского времени и значительно превосходила белую армию по численности;

• разобщённость белого движения, что проявилось в отсутствии единой территории и единого командования; стратегическое преимущество советского режима, заключавшееся в контроле над центром России с развитой сетью железных дорог, что позволяло перебрасывать большие воинские силы на те участки фронта, где складывалась наибольшая опасность; коммунистическая идеология красных и методы её пропаганды оказались более действенными, чем традиционная идеология белых. Большевистская идеология увлекла массы утопическим идеалом, который оказал более сильное воздействие на сознание масс, чем традиционные ценности белого движения.

 

По мнению Ленина, сущностью нэпа должен был стать союз рабочих и крестьян, поскольку он мог решить проблему экономической слабости страны. Промышленность и сельское хозяйство должны были помогать друг другу и развиваться одновременно, по следующей схеме «производственного союза»: восстановление тяжелой промышленности, ориентированной прежде всего на то, чтобы обеспечить сельское хозяйство средствами производства; поощрение мелких сельских предпринимателей; импорт сельскохозяйственной техники в обмен на сырье, которое советская промышленность еще не могла обрабатывать. Быстрое улучшение технической базы сельского хозяйства вызвало бы немедленное увеличение его производительности и прирост сельскохозяйственной продукции, которая будет направлена на рынок. Излишки этой продукции стимулировали бы развитие внутреннего рынка и позволили бы промышленности накопить новые средства, необходимые для последующего развития народного хозяйства. Однако крестьяне упорно не хотели торговать с государством и тем самым сильно тормозили развитие всей экономики. В 1926-1927 гг. стало очевидным, что «союз рабочих и крестьян» на грани распада. Совхозы оказались абсолютно заброшенными, в промышленности требовалось обновление оборудования, большие капиталовложения. Замедленные темпы промышленного роста вызвали безработицу, которая в первую очередь ударила по молодежи. В обществе процветала бюрократия, коррупция, культурный застой.
Сущность состояла в следующем:1. Замена продразверстки натуральным налогом.2. Допущение свободы торговли с некоторыми ограничениями. 3. Допущение свободного развития мелкотоварного производства в сельском хозяйстве.4. Разрешение аренды земли и найма рабочей силы, то есть развития кулацких хозяйств под контролем государства. 5. Допущение частного сектора в легкой и пищевой промышленности.6. Введение жесткого контроля и ограничение частного секто‑­ра путем регулирования найма рабочей силы, сроков аренды, высо‑­кого прогрессивного налога.7. Содействие развитию госкапитализма - аренды и концессий (в основном эта политика лишь декларировалась). 8. Децентрализация управления народным хозяйством. 9. Введение на государственных предприятиях материального стимулирования и сдельной оплаты.
10. Финансовая реформа с целью преодоления инфляции, уста‑­новления твердой валюты, преодоления бюджетного дефицита. 11. В политической сфере никакой демократизации не произош‑­ло: сохранялась однопартийная система, запрещались оппозицион‑­ные политические партии, продолжались преследования политичес‑ких противников, сохранялось монополистическое положение комму‑­нистической идеологии и т.п.

29. Становление государственного управления СССР в послереволюционный период (1917–1922 гг.).

Создание и утверждение советской государственной системы. Второй съезд Советов – переход власти в центре и на местах к Советам. Советы – единственная форма власти. Учредительный характер съезда: избрание ВЦИК, создание государственных органов, принятие первых правовых актов. Декрет о мире. Декрет о земле. Оппозиция режиму. Роспуск Учредительного собрания.

Объединение Советов. Роль и функции ВЦИК и СНК. Советы и политические партии. Местные советы. Решения III съезда Советов – Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики». Система органов федеральной власти. (Советы как организация власти; Федерация национальных республик – как система государственного устройства).

Государственное управление народным хозяйством. Экономическая политика Советского государства и формы ее реализации. Ликвидация частной собственности. Национализация промышленности. Роль ВСНХ и его структура. Рабочий контроль и его органы. Комиссия по трудовой повинности. Функции профсоюзов. Продовольственная политика и формы ее реализации: продразверстка, Наркомпрод, создание потребительской кооперации во главе с Центросоюзом. Кооперативы как часть госаппарата. Создание ЕПО (единые потребительские общества).

Программа преобразований – план ГОЭЛРО. (Государственный план электрификации России)

Формирование социалистического права: семейное право, социальное право, земельное право - принципы и содержание (формы). Создание и развитие системы правоохранительных и репрессивных органов.

Изменения в системе государственных органов в годы гражданской войны (1918-1920г.г.): высшие, центральные и местные органы управления (ВЦИК, СРКО, СТО, РКИ, ЦКК, и местные советы, ревкомы; РВС и РККА).

Государственное управление и новая экономическая политика НЭП (1921-1929гг.). Программы НЭП. Изменения в государственной политике. Перестройка аппарата. Создание Госплана. Реорганизация и ликвидация главков. Создание трестов. Синдикаты. Биржи. Кооперация и деятельность Наркомпрода. Акционерные общества. (Синдикаты как особая форма организаций государственной промышленности). Организация кредитной системы в частном секторе (общества взаимного кредита – ОВК) – участие государства (роль государства). Регулирование цен. Налоговая система. Административное регулирование экономики. Контрольная деятельность. Реорганизация юстиции и правоохранительных органов: прокуратура, судебная реформа, ОГПУ, карательная политика. Церковь.

30.Система государственного устройства СССР в 20–40-х гг.

Командно-административная система госуправления в СССР опиралась в первую очередь на организационно-распорядительные и социально-психологические методы управления. Первые представлены планированием, нормированием и жесткой системой контроля. Вторая группа методов основана на идеологии, пропаганде, показывающей населению деятельность госвласти в выгодных условиях. Третья группа – экономические методы управления не использовались в полной мере, т.к. идеология социализма отрицала обогащение.

Государственное управление имело следующие особенности:

Наличие дополнительной управляющей и контролирующей системы – партийных органов. Деятельность государственной администрации подчинялась партийным директивам. Решения Коммунистической партии были обязательными для выполнения в отраслевых и региональных органах власти, на предприятиях и в учреждениях, колхозах. Отказ от выполнения означал несогласие с политикой партии, а значит, контрреволюцию и основание для ареста. В то же время существовал запрет ссылаться письменно на эти директивы. Поэтому партийные органы не несли никакой ответственности за неправильные решения.

Увеличение аппарата управления. Расширение функций государства соответственно привело к увеличению административных органов и росту численности госслужащих и партийных работников.

Формирование правящей элиты – Коммунистической партии – основано на специальной подготовке, специальном обеспечении (продуктами, товарами народного хозяйства), классовом подходе при назначении на различные должности.

Отсутствие гражданского равенства. В СССР имелись «лишенцы», бывшие собственники и госслужащие, не имевшие гражданских прав (до 1936 г.). Людей не рабоче-крестьянского происхождения вместо армии отправляли в трудовые лагеря. Крестьяне с 1932 г. не получали паспортов и не пользовались никакими соц. правами.

Государственная монополия в экономике. В связи с расширением государственного регулирования экономической сферы аппарат исполнительных органов власти был увеличен. В 1934 г. введены производственно-отраслевой и производственно-территориальный принципы госуправления экономикой. Основная проблема в экономике СССР – мотивация труда при ограничении экономических методов управления (сперва – стахановское движение, потом – административные меры).

Наличие принудительного труда.

Приоритет идеологии над экономикой, политикой, культурой. Идеология марксизма-ленинизма была возведена в ранг религии.

Подлог и фальсификация. Все аварии и катастрофы списывались на вредителей.

Государственный террор. Террор был направлен на уничтожение некоторых социальных групп, которые могут стать препятствием для новой системы управления. В 30-х гг. наиболее видные вожди революции были казнены или погибли при невыясненных обстоятельствах. После «большого террора» в конце 30-х репрессиям подверглись работники НКВД, осуществляющие террор – Ежов, Агранов. В начале 40-х гг. репрессиям были подвергнуты армейские ряды – чистка от профессионалов, на постах военачальников остались лица, не имевшие подготовки.

В 1931 г. Положение о милиции выводит ее из подчинения местным органам власти, создается централизованная система управления милицией.

В декабре 1936 г. принимается новая Конституция СССР. Основами государственной системы СССР провозглашаются – власть Советов, социалистическая собственность и обязанность каждого трудиться.

Высшим Органом власти является Верховный совет, осуществляющий законодательные функции. Он состоит из 2 палат – Совет Союза и Совет Национальностей, формирующиеся по территориальному и национальному принципу. Совет Союза избирается по норме – один депутат на 300 тыс. населения. Совет национальностей избирается по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам по норме – по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 от каждой а.р., по 5 от каждой а.о. и по 1 от каждого нац. округа. Обе палаты Верховного совета равноправны. Верховный совет избирает на совместном заседании обеих палат Президиум Верховного Совета СССР в составе: Председателя, 15 заместителей Председателя – по одному от каждой союзной республики, секретаря Президиума и 20 членов Президиума. Верховный совет СССР образует Правительство СССР – высший исполнительный и распорядительный орган.

Высшим органом госвласти в а.р. является Верховный совет АССР. В краях, областях, округах, районах, городах, селах являются Советы депутатов; а высшим органом исполнительной власти – исполкомы в составе: председателя, замов, секретаря и членов.

На основании Конституции 1936 г. в СССР были впервые проведены выборы Советов на основе всеобщего тайного голосования. Прекратилось лишение прав на основании классовой принадлежности. Провозглашалась всеобщая воинская повинность.