Россия в XVIII веке: первые попытки модернизации страны

 

В мировой истории переход от средневековья к новому времени положил начало преобразованиям, для обозначения которых употребляется понятие модернизация. В истории, социологии под модернизацией понимают процесс изменения общества в направлении тех типов социальной, экономической и политической систем, которые развивались в Западной Европе и Северной Америке с XVI–XVII веков по ХХ столетие включительно и распространились по всему миру.

Таким образом, модернизация означает переход от традиционного общества к современному, от аграрного к индустриальному. Она охватывает все сферы общественной жизни.

Экономическая модернизация связывается с применением технологии, основанной на научном знании, индустриализацией, развитием рынка товаров и труда, стимулов для создания и внедрения новшеств.

В социальной сфере модернизация означает специализацию людей, общественных и государственных институтов по видам деятельности. Эта специализация всё меньше зависит от пола, возраста, социального происхождения и всё больше – от личных качеств человека, его квалификации, образования.

Политическая модернизация включает разделение властей, установление политической демократии, способность государства к структурным изменениям в экономике, политике и социальной сфере при сохранении стабильности общества.

В области культуры модернизация означает приобщение крупных групп населения к ценностям культуры, многообразие школ и течений в философии и науке, конфессиональный плюрализм.

Все указанные модернизационные процессы осуществлялись в странах западной цивилизации в течение нескольких столетий.

В ХVIII веке они проявились в первую очередь в экономической и культурной областях. В экономике усиливались следующие явления: капиталистическая мануфактура превратилась в центр развития производительных сил; развивались европейский и мировой рынки; европейские государства проводили политику меркантилизма,являющуюся важным фактором развития промышленности и торговли; продолжался процесс первоначального накопления капитала; благодаря расширению сферы колониальных захватов увеличился объём заморской торговли ряда стран. На основе экономического роста, колониальной экспансии и политики меркантилизма происходило возвышение промышленной и торговой буржуазии. Однако экономическое значение буржуазии не соответствовало её социальному статусу. Разрешение этого противоречия требовало как теоретического обоснования, так и практических действий. И именно в XVIII столетии был сделан решающий шаг в этом направлении.

Не менее отчётливо, чем в экономике, модернизационные процессы проявились в области культуры, в изменении общественного сознания. XVIII столетие вошло в историю как «век Просвещения».

Просвещение – это идейное течение, которое выступало против всего феодального строя с его системой сословных привилегий. Оно распространилось в Англии во второй половине ХVII–ХVIII веках, в других западноевропейских странах – в ХVIII веке. Просветители (в Англии Дж. Локк, во Франции Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескьё, Ф. М. А. Вольтер) были связаны с гуманистическими идеалами Возрождения.

ХVIII век был важным этапом в истории не только западных стран, но и России, модернизацию которой начал осуществлять Пётр I (1682–1725). Необходимость преобразований была обусловлена, во-первых, социально-экономическими процессами, которые развивались в стране в ХVIII веке и выразились в реформах деда, отца и брата Петра; во-вторых, прогрессирующим отставанием России от Запада; в-третьих, приверженностью Петра I западному рационализму, европейскому образу жизни. Цель реформ – превратить страну в мощное, обороноспособное государство, с которым должны считаться ведущие европейские державы.

Пётр I провёл целый ряд существенных экономических преобразований. Проявлениями протекционистской политики были государственная монополия на часть товаров (соль, вино, табак и пр.) и развитие промышленности путём учреждения мануфактур (через Мануфактур-коллегию). Развитие торговли стимулировалось с помощью расширения внешнеторговых связей, фактически государственной монополии на внешнюю торговлю, а также путём укрепления позиций русского купечества, для чего была определена его юрисдикция (разделение на две гильдии, управление через Коммерц-коллегию).

В социальной сфере наиболее существенными были следующие преобразования: произошло слияние вотчины и поместья, по указу о единонаследии (1714) поместье, как и вотчина, передавалось по наследству старшему сыну, другие же должны были идти на гражданскую или военную службу; государственная служба регулировалась «Табелью о рангах» (1722), которая вводила 14 рангов – ступенек карьеры для служащих и принцип служебной выслуги; вместо подворной введена подушная подать, благодаря которой увеличилась доходная часть бюджета.

Ряд преобразований был проведён в области управления. По областной реформе 1708–1710 годов страна была разделена на губернии, губернатор обладал судебной, административной, полицейской и финансовой властью. Вместо Боярской думы в 1711 году былобразован Правительствующий Сенат – высший орган, регулирующий работу всех государственных учреждений. Приказы былизаменены коллегиями (1717–1721) с чётким разграничением обязанностей, учреждён Святейший Синод (1721), который упразднил патриаршество и сделал церковь частью государственного аппарата. На основе введения рекрутской повинности (1705) создана регулярная армия. Иерархию государственной власти возглавлял император, в 1721 году Россия стала империей. Создание централизованной административной системы, подчинённой верховной власти, означало утверждение в России абсолютной монархии.

Преобразования Петра I – один из самых спорных вопросов русской истории, по сей день историки неоднозначно оценивают его деятельность.

Одни считают петровские реформы оптимальной моделью политического реформаторства, ибо в результате Россия создала современную армию и флот, получила выход в Балтийское море, усилила развитие промышленности и торговли, реорганизовала государственный аппарат и вошла в число великих держав. По мнению других исследователей, реформы означали разрыв преемственности в развитии страны и имели целый ряд отрицательных последствий: жесточайшую эксплуатацию и истощение сил населения, рост бюрократизма и превращение бюрократии в привилегированный слой, усиление закрепощения крестьян.

Кроме этого, некоторые авторы указывают на то, что реформы тормозили развитие капитализма в России. Дело в том, что ревизия наличного населения и массовое возвращение беглых крестьян их владельцам лишали частные мануфактуры наёмной рабочей силы. Чтобы решить эту проблему, частные мануфактуры по указу 1721 года получили разрешение покупать крепостных крестьян, что превратило мануфактуры в разновидность феодальной собственности и деформировало процесс складывания русской буржуазии. В ряде работ речь идёт о катастрофически тормозящем развитие страны самодержавии петровского времени, типично средневековых методах реформирования России, поверхностности реформ.

Таким образом, преобразования Петра I являются предметом нескончаемых дискуссий и, очевидно, во все эпохи будут оцениваться неоднозначно.

Период после смерти Петра I (1725) до воцарения Екатерины II (1762) традиционно называется в историографии эпохой дворцовых переворотов. В стране за 37 лет сменилось 6 царствующих особ, причём 4 оказались на престоле в результате переворотов. Ещё В. А. Мякотин отметил специфику этого периода: 1) широкие народные массы в дворцовых переворотах участия не принимали; 2) в это время происходило неуклонное усиление экономической и политической роли дворянства; 3) причины переворотов обусловлены укреплением позиций дворян.

Основным поводом для знати и дворянства, устраивавших дворцовые перевороты в XVIII веке, служило то, что Устав о престолонаследии (1722) передавал вопрос о преемнике престола на рассмотрение «правительствующего государя». Но Пётр I не оставил наследника. При возведении на престол «походной жены» Петра, Екатерины I (1725–1727) «новой» знати, «птенцам гнезда Петрова», которые его волей были вознесены к высотам политической карьеры и богатства, пришлось преодолевать сопротивление родовитой знати – князей Голицыных и Долгоруких. Результатом своеобразного компромисса между ними стал Верховный Тайный Совет. Созданный в 1720 году Сенат и коллегии ставились под надзор этого органа. После смерти Екатерины «старой» знати удалось одержать верх. На русском престоле оказался сын казнённого Петром I царевича Алексея Пётр II. Признанный глава «новой» знати А. Д. Меншиков оказался в ссылке. Князья Долгорукие и Голицыны хотели укрепить своё положение, женив Петра II на княжне Е. Долгорукой, но тот неожиданно простудился на охоте, заболел и умер. Верховный Тайный Совет решил возвести на престол дочь брата Петра I, герцогиню Курляндскую Анну Иоанновну. Ей были направлены так называемые «Кондиции», которыми «верховники» хотели ограничить в свою пользу императорскую власть. Анна сначала согласилась с этими условиями, но, приехав в Москву и увидев, что широкие круги дворянства, вдохновлённые Ф. Прокоповичем, В. Татищевым, выступают против «затейки» верховников, разорвала «Кондиции». В. О. Ключевский сумел выразить все эти события в одном афоризме: «Так кончилась десятидневная конституционно-аристократическая русская монархия XVIII в., сооружённая 4-недельным временным правлением Верховного Тайного Совета» (В. О. Ключевский. О русской истории. М., 1993. С. 483).

Господствующее положение при дворе заняли иностранцы. Фаворит императрицы, граф (позднее герцог Курляндский) Э. И. Бирон, который официально был только обер-камергером, фактически сосредоточил в своих руках все рычаги власти (печально известная «бироновщина»), на внешнюю политику оказывал большое влияние немец А. И. Остерман, а во главе русской армии стоял Б. К. Миних. Характерной чертой двора Анны Иоанновны была безумная роскошь, процветало взяточничество и казнокрадство. На содержание двора тратились 3 млн руб. золотом, в то время как на содержание Академии наук, учреждённой в 1725 году, и Адмиралтейской академии – 47 тыс. руб., а на борьбу с эпидемиями всего 16 тыс. руб.

Стремясь привлечь на свою сторону дворянство, правительство провело ряд мер, которые имели ярко выраженный продворянский характер: был отменён указ о единонаследии; 29 июля 1731 года учреждён кадетский корпус, чем создалась возможность для «благородного» дворянина стать офицером, минуя тяжёлую солдатскую службу. И все-таки многие дворяне были недовольны режимом, который установился в стране. Анна, упразднив Верховный Тайный Совет, не восстановила в прежнем значении Сенат, а создала в 1731 году новый высший государственный орган – Кабинет, который состоял из трёх кабинет-министров. Возникают подлинные и мнимые заговоры, с которыми правительство жестоко расправлялось.

В октябре 1740 года Анна умерла. На престоле оказался младенец Иван Антонович, сын Анны Леопольдовны Мекленбургской (племянницы императрицы) и герцога А. Брауншвейгского. Регентом был назначен Бирон, который, однако, вскоре был свергнут Минихом. Это был самый «дворцовый» из всех дворцовых переворотов. Но и Миних не смог удержать ставшую такой скользкой власть. Путём тонкой интриги его отправил в отставку Остерман. Около года власть была у Остермана, а официально правила Анна Леопольдовна.

Новый переворот в ноябре 1741 года возглавила дочь Петра I Елизавета. «Брауншвейгское семейство» было арестовано и отправлено в ссылку. Начало правления Елизаветы, проходившее под лозунгами возврата к политике отца, характеризуется пересмотром и отменой всего того, что было сделано после смерти Петра I. Кабинет министров был уничтожен, а Сенат восстановлен в своём прежнем значении. Были восстановлены коллегии и городовые магистраты. Все иностранцы, окружавшие Анну Леопольдовну, были высланы.

Реформы Елизаветы носили продворянский характер. Связаны они с именами П. И. и И. И. Шуваловых. Среди этих реформ надо отметить отмену внутренних таможен, что создавало значительные преимущества для дворянской торговли; создание Медного банка, который предоставлял дворянам-предпринимателям ссуды под выгодные проценты и ряд других мер. Дворяне получили монопольное право душевладения и землевладения. Естественно, что оборотной стороной всех этих мероприятий было усиление эксплуатации крепостного крестьянства.

Следующая попытка модернизации страны в ХVIII веке была предпринята Екатериной II (1762–1796). Историки по-разному оценивают её деятельность. Одни считают, что, надев маску либерала, императрица проводила крепостническую, продворянскую политику в форме просвещённого абсолютизма. Просвещённый абсолютизм действовал в интересах дворянства и государства, но при этом способствовал развитию капиталистического уклада и при помощи законов ослаблял остроту социальных противоречий. Другие полагают, что Екатерина II действительно собиралась осуществить либеральные реформы в русле идей Просвещения, но, столкнувшись с сопротивлением дворянства и опасаясь потерять корону без его поддержки, отказалась от многих своих проектов. Наконец, часть авторов исходит из того, что российское общество, обречённое существовать в суровых природно-климатических условиях и получать минимум совокупного прибавочного продукта, в XVII–ХVIII веках породило механизм, обеспечивающий поступательное развитие общества и государства. Таким механизмом стало крепостное право. Во второй половине ХVIII – начале XIX веков крепостное право ещё нельзя былоотменить, ибо стремительное переключение огромной массы жителей Нечерноземья на городские занятия могло подорвать интересы дворянства – оплота славы и мощи страны. Отсюда – утверждение, что просвещённый абсолютизм Екатерины II был важным этапом в обновлении законодательной основы государства, в саморегуляции общества. Так или иначе очевидно, что Екатерина II способствовала распространению и утверждению в российском обществе идей Просвещения.

Наиболее ярким проявлением просвещённого абсолютизма был созыв в 1767 году комиссии о сочинении проекта Нового Уложения, в которой обсуждались принципы организации государства, основ законодательства, судопроизводства, сословной политики. Екатерина для этой комиссии составила особую инструкцию – «Наказ». Это была компиляция из различных произведений философов-просветителей. В нём порицались наиболее жестокие формы крепостничества. Однако императрица не раз перерабатывала своё сочинение, его либеральный дух постепенно слабел.

В 1768 году комиссия была распущена, однако вопросы, обсуждавшиеся в ней (особенно о крепостном праве), получили широкий общественный резонанс. Изданная в 1785 году «Жалованная грамота дворянству» укрепила и расширила права и привилегии сословия землевладельцев (в том числе освободила их от обязательной государственной службы). Дворянство получило некоторую независимость от монарха, возможность для улучшения уровня своего образования, приобщения к ценностям западной цивилизации. Политика просвещённого абсолютизма также нашла отражение в секуляризации церковных владений, в реорганизации системы управления на местах и в целом ряде указов, создающих условия для торгово-промышленной деятельности крестьянства и купечества.

Таким образом, деятельность Екатерины II способствовала переменам в общественном сознании России, что, в конечном счёте, привело к переходу передовой части дворянства в оппозицию самодержавию и крепостничеству.

***

В XVIII веке Россия встала на путь радикальных преобразований. В результате реформ Петра I она превратилась в империю, с которой считались европейские государства, заметно вырос её экономический потенциал, значительно увеличилась территория и численность населения, армия и флот стали одними из лучших в мире.

Однако преобразования проводились на старой самодержавно-крепостнической основе. В результате в России не сложились действительно капиталистические экономика и социальные отношения. Проблема модернизации оставалась актуальной.

 

Вопросы для самопроверки

1. Какие преобразования Петра I способствовали экономическому, военному, культурному развитию России, а какие сыграли негативную роль?

2. Каковы причины и последствия дворцовых переворотов
20–60-х годов XVIII века?

3. Назовите особенности просвещённого абсолютизма в России.

4. С какими целями Екатерина II составила свой знаменитый «Наказ»? Какими источниками она пользовалась при его составлении?

5. Почему была свёрнута политика «просвещённого абсолютизма» в России?