Порядок проверки смет (бюджетов), центров затрат, ответственности и бюджетирования

Проверка составления смет, бюджетов, затрат в центрах ответственности и бюджетирования в современных условиях проводится как ревизия – контрольное мероприятие, осуществляемое контролерами.

Федеральным законом от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ О Счетной палате определено, что этот постоянно действующий орган государственного финансового контроля проводит комплексные ревизии и тематические проверки, в ходе которых на основе документального подтверждения законности производственно- хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого субъекта и федерального бюджета.

Аналогичные положения содержатся в законах о счетных палатах, других контрольных органах, образуемых законодательными (представительными) органами власти субъектов РФ.

Счетная палата РФ образуется Федеральным собранием РФ и подотчетна ему. Счетная палата является юридическим лицом и в рамках решаемых ею задач обладает организационной и функциональной независимостью, что обеспечивается особым порядком назначения и освобождения от должности ее руководителей, аудиторов и работников аппарата, а также законодательными гарантиями неприкосновенности указанных лиц.

Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников.

В компетенцию Счетной палаты входят следующие вопросы:

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

- определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на совершенствование бюджетного процесса;

- и другие вопросы.

 

В целях решения поставленных перед ней вопросов, Счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета.

Направления деятельности Счетной палаты:

-организация и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году;

- проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям федерального бюджета;

- подготовка экспертных проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, федеральных программ и иных документов;

- и другие.

 

В настоящее время вся хозяйственная деятельность по работе с бюджетными средствами сосредоточена в Управлениях финансового казначейства, расположенных во всех субъектах, муниципальных и городских администрациях.

Комплексная ревизия начинается с проверки бюджетных доходов и расходов. Проверяется составление проекта бюджета, наличие распоряжений и решений глав администрации города, района, управы. Основным правилом бюджетной работы является обязательное сбалансирование доходов и расходов бюджета в каждом квартале.

Проверка правильности и обоснованности расходов, предусмотренных в бюджете, проводится по каждому направлению затрат в отдельности.

При ревизии составления бюджета проверяется:

- правильность составления бюджетной документации;

- наличие расчетов бюджетных назначений (по каждой статье доходов и расходов);

- соответствие сводных смет сметам по статьям расходов;

- обоснованность расчетов к утвержденным сметам бюджетных учреждений;

- своевременность доведения смет до подведомственных организаций.

Задача ревизии состоит в выявлении резервов, мобилизации средств, необходимых для обеспечения финансирования, предусмотренного бюджетом.

Право проведения финансовых ревизий и проверок предоставлено Минфину России и его территориальным контрольно-ревизионным органам Положениями о Министерстве и названных органов, утвержденными Правительством РФ.

Основные нормативные документы: Бюджетный кодекс РФ; Положение о Министерстве Финансов РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г., Положение о Контрольно-ревизионном управлении Минфина РФ в субъекте РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 6 августа 1998 г.

Минфин России имеет центральный аппарат и территориальные органы на уровне субъектов РФ.

Минфин России в части контроля осуществляет следующие функции:

- предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

- контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

- проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета;

- контролирует рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

- организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- и другие.

Кроме того, ревизии проводят контрольные финансовые подразделения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления.

По результатам ревизии составляется акт, который подписывается сторонами (проверяющими и проверяемыми).