Структура права

Структура права. Р. Давид: «Романо-германская правовая семья это единственная правовая семья мира, в которой фундаментальные идеи римских юристов о делении права на публичное и частное не только была использована, но были доведены до законодателя и правоприменителя». Право в любом обществе должно иметь два составляющих: публично и частное. Если частному праву римские юристы уделили максимально большое внимание, то вот вопросам публичного права не было уделено должного внимания.

Новое понимание «публичного интереса». Публичный интерес отождествляется с интересом государства. Публичный интерес – это интерес социальной общности (не только государства) признанный государством и обеспеченный правом, удовлетворение которого предопределяет его существование и развитие. Необходимо понимать публичный интерес в таком широком плане, не ограничивая его государственным интересом.

Новизна решения вопроса связана с выработкой представителями научной доктрины четких юридических критериев отличающих частное право от публичного. Прежде особенно в работах древнеримских ученых в основе разграничения лежал материальный критерий – интересы (отдельных лиц и организаций, интересы публичного характера). На место того материального критерия были предложены целый ряд важнейших юридических критериев. Решение этого вопроса очень важно для сегодняшней действительности, потому что сегодня основательно разрабатывается доктрина частного и публичного права и не всегда адекватно оцениваем знания 17, 18 века.

Сфера публичного права это всегда сфера централизованного, жесткого воздействия на регулируемые общественные отношения. А сфера частного права – это сфера саморегуляции. Этот термин предопределяет все остальные юридические критерии, позволяющий отличать публичное и частное право. отсюда вытекает особенность метода правового регулирования. Для публичного права свойственен императивный метод, который позволяет обеспечить централизованную систему упорядочивания общественных отношений. Для частного права – диспозитивный метод. Саморегулияция предопределяет самим участникам общественных отношений решать вопросы прав и обязанностей и считаться с нормами законов только в случаях отсутствия договоренности.

От метода зависит своеобразия средств правового регулирования. Классических 3 средства: запреты, обязывание, дозволения (+рекомендации, стимулы, ограничения, льготы). Для механизма правового регулирования характерно сочетание запретов и обязываний. Для частноправового регулирования самым типичным средством правового регулирования является дозволение. Оно дает возможность в полной мере развернуться саморегуляции. В частном праве тоже есть и запреты и обязывание, речь идет о типичном. Своеобразие юридических норм, которые используются в процессе упорядочивания общественных отношений. Для публично-правового регулирования самым типичным способом воздействия является использования запрещающих норм и обязывающих. В частноправовой сфере преобладают управомачивающие нормы (+ рекомендательные нормы, стимулирующие нормы). Сравнивая публичное и частное право остановились и на способах защиты интересов участников общественных отношений от нарушений. Для публичного права наиболее характерным является применение различных видов юридической ответственности, которая всегда выступает как реакция государства на совершенное нарушение, целью которых восстановить нарушенное состояние и в целом отреагировать на совершенное нарушение. В частноправовой сфере подчеркивается роль самозащиты. Последовательная цепочка: саморегуляция à самозащита.

Заслуга научной доктрины в том, что они смогли научить законодателя и правоприменителя особенностям правоприменения частного и публичного права.

Какая из подсистем имеет больше значение в регулировании – частная или публичная. В частном праве выражена главные особенности права, а в публичном праве имеются гарантии для эффективной работы частной сферы. Недопустимость противопоставления частного и публичного првва, т.к они как составные части единого, целого права объективно взаимосвязаны, взаимодействуют и взаимодополняют друг друга.

Представителями научной доктрины хорошо было разработано отраслевое деление права. Были выделены отрасли права, которые составляют части этих двух компонентов. Ученые не только показали особенности отраслевого деления, но и показали критерии разграничения основных отраслей права. Выделяя отрасли права, отдельные национальные правовые системы имеют весьма серьезные отличия. Во Франции к публичному праву отнесены (конституционное, административное, финансовое), частное (гражданское, коммерческое, уголовное, трудовое, социально-обеспечительное). Большинство норм уголовного права защищает частные (индивидуальные) интересы, отсюда был сделан соответствующий вывод. Все больше увеличивается количество дел, который возбуждаются по частной инициативе. Суммируя эти два показателя, они делают вывод о том, что правильнее было бы уголовное право характеризовать как частное право. но включение уголовного права в частное право сразу же нарушает множество критериев (определение прав и обязанностей, преобладание обязываний). Германия публичные отрасли - (конституционное, административное, финансовое, процессуальное). Говоря об отраслевом делении обоснованна идея существования таких отраслей права, где частное и публичное право смешиваются, регулируя определенный вид общественных отношений. К таким смешанным отраслям права относят трудовое, экологическое, социально-обеспечительное.

Говоря о частном и публичном праве доказывают, что между ними существует органическая связь их взаимодействия и нет той границы, разделяющей частное и публичное прав. При этом нет раз и навсегда установленной границы разделения, эта граница условна и подвижна, поскольку публичное право нередко проникает в сферу частноправового регулирования и наоборот. Например, институт договора, институт юридического лица очень широко проник в сферу публичного права. В зависимости от целей общества граница между частным и публичным может смещаться.

Приоритет отраслей материального права по отношению к процессуальным. Нормы материального права, которые устанавливают права и обязанности, компетенцию нуждаются в процессуальном праве. Процессуальные отрасли обслуживают нормы материального права.

Особенности соотношения частного и публичного права имеют свои варианты. В скандинавских странах различия между частным и публичным правом не такое яркое как во Франции, Италии, Португалии.

Критерии разграничения отраслей права – для каждой отрасли права характерно сочетание – предмета и метода правового регулирования. Представители научной доктрины пытались доказать, что это не так. Существование специфического метода правового регулирования наличествует в традиционных, фундаментальных отраслях права. А вторичные, дочерние отрасли, которые отпочковались от традиционных отраслей – характеризуясь предметом, собственного метода не имеют (от материнской отрасли воспринимают его).

Сердцевина данной семьи – частное право. Но оно выработало фундаментальное «здание» публичного права.

Качественный уровень нормативной основы правового регулирования ( уровень и качество систематизированности нормативно-правового материала). Только систематизированное законодательство может стать оптимальной основой эффективного правового регулирования. Сама систематизация нормативной основы является очень важным показателем романо-германской правовой семьи. Значительное превосходство тех форм систематизации, который применялись в прошлом в романо-германской правовой семье. Наиболее типичным способом является кодификация. При этом отличающаяся такими чертами как высокий уровень кодификационной техники. При этом не только кодексы отраслевого содержания, но и кодифицировать определенные правовые институты, подотрасли права. Кодификация имеет глобальный характер. Кодекс Наполеона, Торговый кодекс Германии ни претерпели ни одного существенного изменения, включенные в эти кодексы за последние столетия.