МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 страница

Восстановление института частной собственности в России про­изошло в 1990 г. В России частная собственность является одной из форм собственности, определенной в Конституции РФ (ч. 2 ст. 8: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным об­разом частная, государственная, муниципальная и иные формы соб­ственности») и в ГК РФ (п. 1 ст. 212: «В Российской Федерации при­знаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»).

Согласно статье 35 Конституции РФ:

# право частной собственности охраняется законом;

• каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, поль­зоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами;

• никто не может быть лишен своего имущества иначе как по ре­шению суда. Принудительное отчуждение имущества для госу­дарственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения;

• право наследования гарантируется.

Состав, количество и стоимость имущества, приобретенного граж­данином за счет его трудовых доходов и сбережений либо по иным основаниям, допускаемым законом, не ограничиваются. В частности, это означает устранение ограничений на количество находящихся в собственности отдельного гражданина домов, дач, иных строений, атотранспортных средств, скота и другого имущества, которое может находиться в собственности граждан.

В экономическом смысле индивидуальное присвоение матери­альных благ представляет собой поступление имущества в собствен­ность отдельных людей (граждан). Но оно может стать результатом различных экономических отношений. Во-первых, индивидуальное присвоение может быть производственным, т.е. присвоением индиви­дуально произведенной продукцией (результатов труда) на собствен­ных или арендованных средствах производства. В этом случае скла­дываются отношения индивидуальной трудовой или мелкой частной собственности. Во-вторых, речь идет об индивидуальном присвоении собственником средств производства результатов чужого труда, без непосредственного его участия в процессе производства. Тогда по­является крупная частная собственность. В-третьих, присвоение воз­можно в ходе распределения и перераспределения, а не производства (в том числе в таких формах, как получение доходов от ценных бумаг, перехода имущества по наследству и т.д.), тогда возникают экономиче­ские отношения индивидуальной собственности как результат участия субъекта в распределительных, а не в непосредственно производствен­ных отношениях. Собственность граждан как экономическая категория охватывает все эти формы индивидуального присвоения. С этой точки зрения весьма своеобразную форму индивидуального присвоения представляет собой личная собственность граждан.

Θ Личная собственность — индивидуальная собственность человека, семьи (домохозяйства), используемая для удов­летворения собственных потребностей.

К объектам личной собственности обычно относят непроизвод­ственные бытовые объекты, вещи, имущество. Источником личной собственности граждан являются их трудовые доходы от участия в об­щественном производстве, от ведения собственного хозяйства, иные доходы, полученные в порядке выплаты государственных платежей: пенсии, стипендии, субсидии, пособия по безработице, инвалидности и другие виды социальной помощи. Личная собственность замыкается на себе, удовлетворяя амбиции отдельного индивида, и ничего не ме­няет в уровне благосостояния нации. Косвенным образом она участву­ет в рыночном обращении капитала, стимулируя общественное произ­водство через потребление его продукции.

Она характеризуется особым источником возникновения — тру­дом в общественном производстве, в условиях принадлежности как средств, так и результатов производства не отдельным лицам, а обще­ству (государству) в целом или отдельным крупным коллективам. Кро­ме того, личная собственность предназначена для личного потребле­ния, а не производственных нужд, в связи с чем в качестве ее объектов могут выступать исключительно предметы потребления, а не средства производства, и сама она носит в силу этого потребительский харак­тер. Таким образом, личная собственность является индивидуальным присвоением материальных благ потребительского характера для удов­летворения личных потребностей.

3.7.1.2. Право групповой частной собственности

@1 Групповая частная собственность — это право на согла- сование интересов отдельных участников и группы в целом. Групповая собственность выступает как коллективные, коопе­ративные, партнерские, акционерные и корпоративные права собственности.

@1 Коллективная собственность — право собственности,

при которой все члены общности имеют равные права на вла­дение ею и ее использование, а также на равноправное уча­стие в распоряжении результатами труда.

Наиболее распространенными формами коллективной собствен­ности являются кооперативная, партнерская и акционерная собствен­ность.

1. Кооперативная собственность — право лиц (членов кооператива) на ведение совместной деятельности в результате денежных и иных иму­щественных взносов, доходов, полученных от реализации продукции.

2. Партнерская собственность образуется в случае, когда право соб­ственности принадлежит двум и более лицам на основе добровольных взносов (денежных или иных) участников партнерства.

3. Акционерная собственность возникает в результате выпуска и ре­ализации ценных бумаг (акций и облигаций). Держатели акций отно­сятся к субъектам акционерной формы собственности. Акционерная собственность — наиболее совершенное право собственности. Она создает широкие возможности для привлечения капитала, расшире­ния базы собственников, привлечения последних к управлению.

4. Корпоративная собственность — право собственности на уставной фонд (капитал) юридического лица или прибыли такого юридическо­го лица, а также активов в случае его ликвидации в соответствии с дей­ствующим законодательством независимо от того, создано ли такое юридическое лицо в форме хозяйственного общества, предприятия, основанного на собственности одного юридического или физического лица, или в других организационно-правовых формах.

3.7.2. Общая (коммунальная) собственность

Θ В условиях общей (коммунальной) собственности все

участники организации (коммуны) обладают общим правом использования блага (до его присвоения) и частным правом на использование после того, как удалось его получить (при­своить) во временное или постоянное владение.

При системе общей (коммунальной) собственности никто не на­ходится в привилегированной позиции, здесь доступ открыт всем без исключения. Когда объем ресурсов ограничен, регулятором становит­ся принцип «первым занял, первым воспользовался». Общая (комму­нальная) собственность возникает там и тогда, где и когда издержки по спецификации и защите частных прав собственности чрезвычайно высоки. Выгоды же от установления частных прав собственности или равны нулю (если благо имеется в изобилии), или явно меньше затрат, связанных с их установлением.

Основной проблемой общей собственности является ее сверхис­пользование: каждый индивид стремится опередить другого в потре­блении того, что достается ему бесплатно. То, что в результате хищ­нической эксплуатации могут сократиться возможности потребления других собственников, его не интересует. Но поскольку так поступают все, благо, находящееся в общей собственности, быстро истощается. Отсюда всем хорошо известный феномен — нещадная эксплуатация и быстрое истощение ресурсов, находящихся в общей собственно­сти. А. Алчян и Г. Демсец поясняют это положение на условном примере. Если какое-то племя живет охотой и все его члены вправе беспрепят­ственно промышлять в лесу, который считается общим достоянием, то в определенный момент охота может достичь такой интенсивности, что запас дичи начнет истощаться, популяции животных окажутся не в состоянии воспроизводиться. Это повлечет за собой повышение издержек и падение производительности охоты. Считается, что систе­ма общей собственности с ее принципом «первым занял, первым вос­пользовался» внутренне противоречива и нестабильна. Условия ехроз/ не совпадают с условиями ех аМе. Каждый имеет индивидуальное пра­во на использование ресурса после его захвата, но до захвата — лишь общее право на его использование В приведенном примере каждый член племени имеет общее право на неубитых животных, но индиви­дуальное право на убитых. Чтобы утвердить это свое индивидуальное право, каждый стремится присвоить (т.е. убить) как можно больше животных. Общий ресурс сверхиспользуется. Никто не заинтересован в учете последствий от истощения ресурсной базы, потому что если для предотвращения полного истребления животных кто-то при­мет решение о снижении интенсивности охоты, то этим он принесет пользу ни себе, а другим членам племени, которые будут по-прежнему продолжать реализовывать свои общие права на обитающих в лесу животных, только уже в более благоприятных условиях снизившейся конкуренции. Чтобы устранить экстернальные эффекты сверхисполь­зования ресурса, необходимо побудить индивидуумов к изменению существующей структуры прав собственности. Будучи внутренне не­стабильной, коммунальная собственность эволюционирует по на­правлению либо к частной, либо к государственной собственности. В первом случае общий ресурс дробится на индивидуальные части (лес делится на участки, животные, если это возможно, клеймятся и т.д.), и стимул к сверхиспользованию исчезает. Во втором случае из­менение касается не права ехап(е, а права ехрозГ. например, все убитые животные начинают считаться общим достоянием племени, а не до­бычей отдельных охотников и делятся между всеми членами племе­ни «по справедливости». Так проблема сверхиспользования ресурса устраняется вследствие падения мотивации: каждый член племени становится заинтересован, чтобы охотой занимался не он, а другие. Эта новая проблема уклонения от общественно-полезного труда ре­шается либо путем прямого регулирования поведения членов племени (что ведет в конечном счете к государственной собственности), либо путем косвенного регулирования, направленного на воспитание соот­ветствующих ценностных норм. Как следует из многочисленных эм­пирических исследований, общая собственность при прочих равных условиях предполагает сокращение объема инвестиций, преоблада­ние более трудоемких технологий, более низкую производительность труда, высокие издержки оппортунистического поведения, более ограниченный горизонт времени при принятии решений, предраспо­ложенность к уборке сельскохозяйственных культур до наступления сроков их созревания, предпочтение более ранних сортов этих культур. Для общей собственности характерны многочисленные неценовые регламентации, служащие суррогатом тех самоограничений, которые были бы введены индивидуальными собственниками (ограничения на размер плуга, величину ячеек в рыболовных сетях, установление охотничьих сезонов, запрет на отстрел животных до достижения ими определенного возраста и т.д.). Вследствие такого рода регламентаций общая собственность оказывается взаимосвязана и переплетена с го­сударственной, потому что обычно именно государство вводит эти ограничения и следит за их соблюдением.

3.7.3. Право государственной собственности

Θ Государственная собственность — право собственности, при которой имущество, в том числе средства производства, принадлежит государству полностью либо на основе доле­вой или совместной собственности.

Государственная собственность была очень развита в СССР, являясь основой командно-административной экономики. При вмешательстве государства в рыночную экономику также возникает государственная собственность на некоторые ресурсы и общественные блага для обеспе­чения эффективного функционирования всей экономики. Государству могут принадлежать акции в акционерных обществах различных форм собственности, кроме того, оно может иметь в собственности любое имущество, необходимое для осуществления его функций.

В условиях господства права государственной собственности реше­ние принимается на основании установленных правил и процедур, которые регулируют интересы общества в целом. Поскольку при го­сударственной собственности отдельный член общества владеет соб­ственностью не непосредственно (как при частной собственности), а опосредованно (через установленную в обществе систему правил и процедур), то и контроль над этой собственностью усложняется. Ее, как правило, нельзя продать или передать другому лицу, трудно кон­тролировать тех, кто ею непосредственно управляет (т.е. бюрократию). Сложность процедуры принятия решений также ослабляет функции контроля и оперативного управления ею. Поэтому на практике отсут­ствует прямая связь между желаниями и стремлениями совладельцев государственной собственности и результатами ее реального исполь­зования. К тому же желания и стремления отдельных совладельцев редко совпадают, и согласование интересов превращается в большую проблему, решение которой зависит от соотношения политических сил. Теоретически никто в этих условиях не находится в привилеги­рованном положении: как индивидуумы все исключены из доступа к ресурсам, поскольку ничья ссылка на личный интерес не признает­ся достаточной для их использования. Совладельцы государственной собственности не обладают единоличными исключительными, прода­ваемыми на рынке правами по использованию ресурса.

Особенность права государственной собственности втом, что на его основе не возникает разветвленных обратных связей. Совладельцы государственной собственности не могут производить концентрации своего богатства в избранных ими областях (не могут, например, уве­личить свою долю собственности в здравоохранении, уменьшив свою долю собственности в обороне); расщеплять пучки правомочий и спе­циализироваться в реализации частичного правомочия только одного типа; осуществлять действенный контроль над своими агентами. Име­ется богатый фактический материал по сопоставлениям предприятий, находящихся в собственности государства и частных лиц. Он показы­вает, что государственные предприятия при прочих равных условиях устанавливают более низкие цены на свою продукцию; имеют большие мощности; больше средств тратят на строительство зданий и помеще­ний; используют более капиталоемкие технологии; имеют более вы­сокие операционные издержки; реже пересматривают цены, слабее реагируют на изменения в спросе; производят менее разнообразную продукцию; медленнее осваивают новую технику; имеют более про­должительные сроки службы высших управляющих. В связи с такими итогами сравнительного анализа альтернативных систем собственно­сти возникают по меньшей мере два вопроса: а) означает ли это, что государственная собственность всегда и во всех случаях неэффектив­нее частной; б) чем объяснить, что в условиях рыночной экономики вообще продолжают существовать подобные очаги неэффективности, не исчезающие в ходе конкуренции?

Западные экономисты выделяют несколько важнейших отличий права государственной собственности от права частной с точки зрения структуры соответствующих пучков правомочий. Это разные системы собственности с разными поведенческими последствиями. Главный фактор — неспособность совладельца государственной собственно­сти продать или передать свою долю участия в ней. Более того, никто не может уклониться от обладания ею. Владение государственной соб­ственностью недобровольно; оно обязательно до тех пор, пока некто остается членом общества.

Как показывает мировая практика, между поведением индивиду­альных совладельцев государственной собственности и результатами ее использования отсутствует тесная корреляция.

У них меньше стимулов контролировать поведение наемных управ­ляющих (бюрократов), которым делегированы права пользования го­сударственной собственностью. Вследствие этого в поведении управ­ляющих появляется больше возможностей злоупотреблять своим положением в личных интересах.

Дополнительные проблемы связаны с тем, что «коллективный ин­терес» сложнее определить и измерить, чем частный: бюрократ имеет больше стимулов производить то, в чем, как он думает, нуждается об­щество, и меньше стимулов производить то, на что общество предъ­являет спрос. Мнение бюрократа о том, что общество должно иметь, обычно называют «интересами общества». Некоторые из этих затруд­нений не являются специфическими для государственной собствен­ности и в равной мере характерны для любых форм объединения прав нескольких собственников в единый пучок правомочий (партнерства, корпорации и т.д.). И тем не менее сегодня мы являемся свидетелями многомиллиардных хищений бюджетных средств в акционерном обще­стве «Российские космические системы». При разработке навигацион­ной системы ГЛОНАСС не досчитались 6,5 млрд руб. Для вывода де­нег применялась мошенническая схема, которую следователям удалось восстановить.

Мировая практика показывает, что рассмотренные нами три систе­мы собственности: частной, общей и государственной в чистом виде нигде не встречаются. В современной рыночной экономике господ­ствующей является смешанная собственность.

3.7.4. Смешанная собственность

Θ Смешанная собственность — это взаимодействие частной и государственной собственности. На сегодняшний день при­знается господствующей в экономике развитых стран.

Смешанная собственность включает в себя как частную и корпо­ративную, так и общественную либо государственную собственность на средства производства. Она позволяет частным предпринимателям и физическим лицам принимать независимые финансовые решения, однако их автономия ограничена тем, что государство или общество обладают приоритетом в этих финансовых вопросах.

В смешанной экономике как государство, так и частные предпри­ятия и корпорации имеют право иметь в собственности или оператив­ном управлении средства производства, свободно перемещать товары, осуществлять сделки по купле-продаже, нанимать и увольнять работ­ников и фактически являются равноправными игроками рынка.

Деятельность государства финансируется за счет налогов и акци­зов, но главным образом — за счет его собственной экономической деятельности, обеспечивающей ему необходимую финансовую само­стоятельность и имеющей своей целью как раз обеспечение его базо­вых функций.

Ряд жизненно важных для общества услуг и элементов общегосу­дарственной инфраструктуры финансируются или частично субси­дируются за счет бюджета либо напрямую принадлежат государству: библиотеки, дороги, школы, больницы, силовые структуры, сельское хозяйство и связанное с ним производство продуктов питания первой необходимости, топливно-энергетический сектор, жилищно-комму­нальное хозяйство, государственные монополии и т.п. Иногда вводит­ся ряд специальных, целевых налогов и сборов с целью возможности выплат: социальной помощи, пенсий, обязательного страхования, го­сударственных субсидий.

Государство также осуществляет регулирование — трудовое, антимо­нопольное, корпоративное, таможенное; защиту интеллектуальной соб­ственности, прав потребителей, окружающей среды. По одной из точек зрения, большинство современных национальных экономик — гибрид­ные, так как включают в себя как частную собственность, так и элементы государственной и близкой к ней корпоративной собственности, причем во многих развитых странах последняя играет ведущую роль.

Смешанная собственность требует формирования государственно­частного партнерства.

3.7.5. Право государственно-частного партнерства

В последние годы во всем мире происходят значительные инсти­туциональные изменения в отраслях, которые раньше всегда находи­лись в государственной собственности и государственном управлении: электроэнергетике, автодорожном, железнодорожном, коммунальном хозяйствах, магистральном трубопроводном транспорте, портах, аэро­портах. Правительства передают во временное долго- и среднесрочное пользование бизнесу объекты этих отраслей, оставляя за собой право регулирования и контроля за их деятельностью.

С одной стороны, предприятия инфраструктурных отраслей — в пер­вую очередь их сетевые, монопольные сегменты — не могут быть приватизированы ввиду стратегической, экономической и социаль­но-политической значимости объектов инфраструктуры. Но, с дру­гой стороны, в государственном бюджете нет достаточного объема средств, позволяющих обеспечивать в них простое и расширенное воспроизводство. Для того чтобы разрешить это противоречие, в хо­зяйственной практике за рубежом используется концепция государ­ственно-частного партнерства (ГЧП, РиЬИс-РпШе РаПпегзШр — РРР), которое представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности.

В современном понимании ГЧП — это институциональный и ор­ганизационный альянс между государством и бизнесом в целях реа­лизации национальных и международных, масштабных и локаль­ных, но всегда общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей про­мышленности и научно-исследовательских конструкторских работ (НИОКР) до обеспечения общественных услуг. Как правило, каждый такой альянс является временным, поскольку создается на определен­ный срок в целях осуществления конкретного проекта и прекращает свое существование после его реализации.

Формы ГЧП. Государственно-частное партнерство имеет несколь­ко различных форм:

• разнообразные контракты, которые государство предоставля­ет частным компаниям на выполнение работ и оказание обще­ственных услуг, на управление, на поставку продукции для го­сударственных нужд, контракты технической помощи и т.д. Система краткосрочных контрактов достаточно широко исполь­зуется в хозяйственной практике органов государственной вла­сти и за рубежом, и в современной России;

• арендные (лизинговые) отношения, возникающие в связи с пе­редачей государством в аренду частному сектору своей собствен­ности: зданий, сооружений, производственного оборудования. В качестве платы за пользование государственным имуществом частные компании вносят в казну арендную плату;

• концессии. Концессия — это система отношений между, с одной стороны, государством (концедентом) и, с другой стороны, част­ным юридическим или физическим лицом (концессионером), возникающая в результате предоставления концедентом кон­цессионеру прав пользования государственной собственностью по договору, за плату и на возвратной основе, а также прав на осуществление видов деятельности, которые составляют исклю­чительную монополию государства. Эта форма является наибо­лее распространенной за рубежом при осуществлении крупных, капиталоемких проектов. Концессии — это наиболее развитая, перспективная и комплексная форма партнерства. Во-первых, они в отличие от контрактных, арендных и иных отношений носят долгосрочный характер, что позволяет обеим сторонам осуществлять стратегическое планирование своей деятельно­сти. Во-вторых, в концессиях частный сектор обладает наиболее полной свободой в принятии административно-хозяйственных и управленческих решений, что отличает их от совместных пред­приятий. В-третьих, у государства в рамках как концессионно­го договора, так и законодательных норм остается достаточно рычагов воздействия на концессионера в случае нарушения им условий концессии, а также при возникновении необходимо­сти защиты общественных интересов. В-четвертых, государство передает концессионеру только права владения и пользования объектом своей собственности, оставляя за собой право распо­ряжения ею.

3.8. Институт собственности в экономике современной России

3.8.1. Правовая характеристика

В настоящее время «в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам»; «количество и стоимость иму­щества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом...» (п. 1,2 ст. 213 ГК РФ).

Сегодня можно говорить о завершении современной гражданско- правовой реформы института собственности, закрепившей в России юридическое равенство и многообразие форм собственности. Кон­ституция Российской Федерации и ГК РФ признают и гарантируют любые формы собственности, при этом нормативно установлены три формы: государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципаль­ная и частная собственность. Восстановление института частной соб­ственности в России произошло в результате молниеносной привати­зации государственной собственности в России, начиная с 1992 г.

В российской экономике существенно сократилась роль государ­ственной собственности и соответственно выросла роль частной (ин­дивидуальной и групповой) формы собственности.

3.8.2. Проблема собственности в ГЧП

Широко распространенной в России формой ГЧП являются госу­дарственно-частные предприятия. Участие частного сектора в капи­тале государственного предприятия может предполагать акциониро­вание (корпоратизацию) и создание совместных предприятий. Степень свободы частного сектора в принятии административно-хозяйствен­ных решений определяется при этом его долей в акционерном капи­тале. Чем ниже доля частных инвесторов в сравнении с государством, тем меньший спектр самостоятельных решений они могут принимать без вмешательства государства или учета его мнения.

В российской практике используются все формы ГЧП, кроме кон­цессий. Отсутствие в России основной формы ГЧП — концессий — обычно объясняют субъективными факторами: низким уровнем правовой и хозяйственной компетентности депутатов Государствен­ной Думы, лоббизмом отдельных групп, слабостью институтов граж­данского общества и т.п. Но главное препятствие на пути концессий, с нашей точки зрения, носит объективный характер: это отсутствие в России концепции управления государственной собственностью. Госу­дарство должно, как это сделано в других странах, посредством кон­цепции, доктрины и законодательства четко очертить границу своей ответственности перед обществом за имеющуюся у него собствен­ность и определить на уровне федерального закона круг объектов, не подлежащих приватизации. Правовой вакуум в этом вопросе толь­ко способствует коррупции и приводит к появлению частной моно­полии на месте государственной монополии со всеми негативными последствиями для государства, общества, да и для бизнеса тоже.

Неясность в вопросах передачи части прав собственности от госу­дарства бизнесу, отсутствие законов о государственной собственности, о концессиях, о национализации и других важнейших нормативных актов обусловливают чрезвычайно высокие риски инвестирования частных средств в объекты государственной инфраструктуры. Законо­дательное закрепление прав пользования объектами государственной собственности за частными компаниями в рамках концепции ГЧП (в первую очередь концессий), предоставление правовых гарантий этим компаниям по возврату вложенных средств позволит значитель­но снизить риски частных инвестиций и активизировать процесс при­влечения отечественного и зарубежного капитала в объекты государ­ственной собственности.

Государство должно четко сказать бизнесу: есть объекты хозяй­ственной деятельности, остающиеся в государственной собственно­сти, для развития которых необходимо привлечение частных инве­стиций, ноу-хау, механизмов частнособственнического управления, но без изменения базовых отношений собственности. То есть права собственности на эти объекты остаются за государством. Права поль­зования ими передаются бизнесу. Государство гарантирует законода­тельством и заключаемыми договорами возврат инвестору вложен­ных средств. Кроме того, нужно однозначно пресечь посягательства бизнеса на собственность, которая по закону не подлежит приватиза­ции: естественно-монопольные сегменты хозяйственной структуры страны, сетевые системы жизнеобеспечения, стратегические объекты и т.п. Ненормально, когда в Федеральном законе от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» даже не упомянуты категории «государ­ственная собственность» и «федеральная собственность». Это порож­дает у бизнеса иллюзию, будто он на законных основаниях (точнее, пользуясь пробелами в законодательстве) может получить в собствен­ность естественную монополию и в соответствии с институтом част­ной собственности и целями бизнеса устанавливать свои «правила игры», обходя конкурентов.

Необходимо также вернуть в государственную собственность при­ватизированные в 1990-е гг. морские порты, аэропорты и другие ин­фраструктурные объекты (землю, причалы, терминалы и т.д.). А затем в соответствии с концепцией управления государственной собствен­ностью их можно будет на конкурсной основе передать в концессию или оставить в государственном управлении.

В России произошла высокая концентрация собственности в руках немногих физических лиц, что вызвало рост безмерно богатых и очень бедных людей. Сегодня мы имеем глубокое социально-экономическое расслоение общества, и корень такого состояния и решения данной проблемы лежит в области отношений собственности.

Ключевые слова

Институт собственности, права собственности, спецификация и раз­мывание прав собственности, составные элементы пучка прав соб­ственности, теорема Коуза, типы прав собственности, право частной собственности, право индивидуальной частной собственности, право групповой частной собственности, общая (коммунальная) собствен­ность, право государственной собственности, смешанная собствен­ность, государственно-частное партнерство.

Вопросы и задания

1. Что такое институт собственности?

2. Права собственности — это экономическая или юридическая катего­рия?

3. Что такое «пучок прав собственности»? Поясните составные элементы пучка прав собственности.

4. Что такое спецификация и размывание прав собственности? Что являет­ся причиной «размытых» прав собственности? Приведите примеры.