Уважаемые коллеги!
В Федеральную нотариальную палату поступают обращения православных верующих граждан Российской Федерации об их несогласии с использованием в различных случаях в качестве документа, удостоверяющего их личность, паспорта гражданина Российской Федерации, образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Обращения православных верующих граждан Российской Федерации касаются также просьбы о возможности использования, в том числе при совершении нотариальных действий, в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, нотариально оформленного свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. При совершении нотариального действия нотариус в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 42) устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина. При этом перечень таких документов в Основах не указан. Следует отметить, что в настоящее время в Российской Федерации отсутствует и единый нормативный правовой акт, устанавливающий для всех случаев применения законодательства перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, но имеются отдельные нормативные правовые акты, определяющие применимые в определенных случаях виды документов, удостоверяющих личность гражданина. В частности, в качестве таких документов для различных целей указаны паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина на территории Российской Федерации, паспорт гражданина СССР, свидетельство о рождении, паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, справка об освобождении из мест лишения свободы, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка), удостоверение личности офицера, военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины), паспорт иностранного гражданина, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, вид на жительство, удостоверение беженца в Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации или международными договорами в качестве документов, удостоверяющих личность (см. статью 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статью 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. №232, пункт 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №713, пункт 1.5 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября 1995 г. №393, приложение №1 к Порядку заполнения формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), утвержденному приказом Минфина России от 23 декабря 2005 г. №153н). Нотариат в Российской Федерации является одной из правовых инфраструктур общества, обеспечивающих бесспорность отношений гражданского оборота на этапе их формирования, и служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов (статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 г. №15-П, Оптимизация гражданского правосудия России / Под редакцией В.В. Яркова, М, 2007. С. IV). Возможность удостоверения нотариусом тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, предусмотрена Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 84). Конечным результатом совершения данного нотариального действия является выдача свидетельства по форме №20, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. №99. Данное свидетельство заверяется подписью нотариуса и его печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Порядок совершения данного нотариального действия и атрибуты выдаваемого нотариусом свидетельства гарантируют, как уже говорилось выше, доказательственную силу и публичное признание этого свидетельства. В связи с вышеизложенным Федеральная нотариальная палата полагает возможным использование при совершении нотариального действия в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, нотариально оформленного свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Однако использование указанного свидетельства в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина, допустимо при представлении, при необходимости, соответствующих документов о сведениях, которые указываются в паспорте гражданина Российской Федерации и понадобятся для совершения нотариального действия, например: свидетельство о рождении - как документ о подтверждении даты рождения и родственных отношений, справка (иной документ) о регистрации по месту жительства или по месту пребывания - как документ о месте жительства гражданина и т.д. К аналогичному выводу при вынесении решения от 17 мая 2007 года по конкретному делу пришел Дивеевский районный суд Нижегородской области. Одновременно для сведения сообщаем, что Федеральная нотариальная палата обратилась в Администрацию Президента Российской Федерации с просьбой о рассмотрении вопроса об изменении образца бланка паспорта гражданина Российской Федерации, а также в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и в Пенсионный фонд Российской Федерации - с просьбой об использовании при выдаче пенсии нотариально оформленного свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
Приложение: решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 17 мая 2007 г. на 1 л.
С уважением, Президент палаты Е.Н. Клячин
|
