Именем Российской Федерации. Федеральный суд Малмыжского района Кировской области в составе:

 

г. Малмыж 7 февраля 2008г.

Федеральный суд Малмыжского района Кировской области в составе:

судьи Ватажниковой З.Т.

при секретаре Голубевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусаровой Светланы Васильевны, Кукариной Клавдии Ивановны, Тюриной Валентины Алексеевны к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе и Малмыжскому отделению почтовой связи о признании действий незаконными и обязании назначить и выплачивать пенсию,

 

УСТАНОВИЛ:

Истцы Гусарова СВ., Кукарина К.И. (в своих интересах и в интересах подопечного Кукарина Е.В.), Тюрина В.А. обратились в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе (далее УПФ в Малмыжском районе) и к Малмыжскому отделению почтовой связи о признании действий незаконными и обязании назначить и выплачивать пенсию.

В обоснование своего иска Кукарина К.И. и Тюрина В.А. указали, что ранее они получали пенсию, Кукарина - социальную пенсию по инвалидности (ребенок инвалид с детства), выплата которой прекращена с 1 января 2005 года, Тюрина - трудовую пенсию по старости, выплата которой прекращена с 1 ноября 2004 года. Ответчики УПФ в Малмыжском районе и Малмыжское отделение почтовой связи отказались выплачивать назначенную им пенсию на основании «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке». Отказ обоснован тем, что данное свидетельство не является документом, удостоверяющим личность. Кроме того Гусарова СВ. и Кукарина К.И. считают, что имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости первая как многодетная мать, родившая и воспитавшая до восьмилетнего возраста пятерых детей, вторая - как мать инвалида с детства, воспитавшая его до достижения им возраста 8 лет (обе по основаниям п.п.1, п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако 15.10.2007 года УПФ в Малмыжском районе отказало им в принятии заявлений с необходимыми документами и в назначении пенсии. Отказ обоснован отсутствием документа, удостоверяющего личность (паспорта гражданина РФ) и что «Свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» не относится к документам, удостоверяющим личность. Просили признать незаконными действия УПФ в Малмыжском районе и Малмыжского отделения почтовой связи об отказе в выплате назначенной пенсии Кукариной и Тюриной и обязать их выплачивать пенсию на основании нотариально удостоверенного «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке». И признать незаконными действия УПФ в Малмыжском районе об отказе в принятии заявлений Гусаровой и Кукариной и назначении пенсии и обязать его назначить им пенсию и выплачивать на основании нотариально удостоверенного «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке». Их (истцов) религиозные убеждения препятствуют для использования общегражданского паспорта гражданина Российской Федерации, которые они сдали в 2004 году в паспортно-визовую службу Малмыжского РОВД. Кроме того просили компенсировать моральный вред путем обязания ответчиков провести в своих трудовых коллективах разъяснительную работу, что «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» является документом, удостоверяющим их личность.

Определением судьи от 17.01.2007 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Вятско-Полянский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Кировской области (далее почтамт).

В судебном заседании истцы Кукарина К.И., Тюрина В.А., Гусарова СВ. и её представитель Абдуллин М.И. поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель УПФ в Малмыжском районе юрисконсульт Шампарова Е.Ю. иск не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для возобновления выплаты пенсии Кукариной К.И. и Тюриной В.А. и на отсутствие оснований в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости Гусаровой С.В. и Кукариной К.И. по основаниям ст. 28 п. 1 п.п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что назначение и доставка пенсии осуществляется на основании документа, удостоверяющего личность. А основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ не территории России, является паспорт гражданина РФ. Отказ в назначении и выплате пенсии на основании «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» основан на пенсионном законодательстве, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей соответчиков Малмыжского отделения почтовой связи и Вятско-Полянского почтамта, надлежаще извещенных о судебном заседании.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 84 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 года в редакции от 23.12.2003 года нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года № 114-ФЗ, основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

В судебном заседании установлено, что Кукариной К.И. назначена социальная пенсия по инвалидности (ребенок инвалид с детства), которая выплачена по 31.12.2004 года. С 01.01.2005 года по 30.06.2005 года Кукарина пенсию не получала, поэтому с 1 июля 2005 года выплата пенсии приостановлена на основании ст. 21 п. 1, п.п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2006 года выплата пенсии прекращена по основаниям подпункта 2 пункта 1 ст. 22 упомянутого Федерального закона - по истечении 6 месяцев со дня приостановления выплаты. Тюриной В.А. назначена трудовая пенсия по старости, которая выплачена по 31.10.2004 года. С 1 мая 2005 года выплата пенсии приостановлена в связи с неполучением истицей, а с 1 ноября 2005 года выплата пенсии прекращена по тем же основаниям, т.е. по истечении 6 месяцев со дня приостановления выплаты.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой УПФ в Малмыжском районе от 25.01.2008 года и, что неоплата пенсии Кукариной за период с 1 января по 30 июня 2005 года составила 16260,04 руб., Тюриной В.А. - неоплата пенсии за период с 01.11.2004 года по 30.04.2005 года составила 6500,58 рублей.

При этом истцы пояснили, что они не могли в тот период получать пенсию, т.к. почта не выдавала.

Материалами дела установлено, что Кукарина К.И., 16.09.1956 года рождения как родитель (мать) инвалида с детства Кукарина Е.В. - рождения 31.12.1977 года, воспитавшая его до достижения 8 лет, сама достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 15 лет.

Гусарова СВ., рождения 10.11.1956 года, родила 5 детей и воспитала их до достижения ими возраста 8 лет, сама достигла возраста 50 лет и имеет страховой стаж более 15 лет.

А согласно ст. 28 пункт 1, подпункт 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;

Одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

С учетом изложенного суд находит, что Кукарина и Гусарова приобрели право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Решением Верховного суда РФ от 25 апреля 2006 года № ГКПИ 06-334, вступившим в законную силу, установлено, что в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации является паспорт гражданина РФ.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии..., утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года (п.2 и 15) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

В качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

Как следует из приобщенных к делу копий «Свидетельств» Кукариной К.И. от 4 октября 2004 года, Гусаровой С.В. от 19 октября 2004 года, Тюриной В.А. от 4 октября 2004 года, нотариус Малмыжского нотариального округа Кировской области Мингазов P.M. удостоверил, что лицо, изображенное на настоящей фотографической карточке в Свидетельствах, тождественно с представившей их Кукариной К.И., Гусаровой СВ., Тюриной В.А., проживающих по адресу: Кукарина К.И. - г. Малмыж, ул. Чехова-4, Гусарова д. Новый Малмыж, ул. Заречная-10 Малмыжского района, Тюрина В.А. - с. Савали, ул. Октябрьская-97, кв. 2 Малмыжского района.

В соответствии с п. 13 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 16.02.2004 года, доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При этом какое-либо указание о том, что этим документом должен быть исключительно паспорт, в Правилах отсутствует.

Системный анализ приведенных норм закона, нормативных актов и судебного решения Верховного Суда РФ приводит суд к выводу о незаконности требований ответчиков об обязательном предъявлении паспорта гражданина РФ, как для получения назначенной гражданину пенсии, так и для назначения пенсии.

Вывод суда основан на том, что паспорт гражданина РФ, являясь в силу закона основным, не является при этом единственным документом, удостоверяющим на территории РФ личность гражданина РФ. А нормативными актами, регулирующими выдачу и назначение пенсии, не установлено обязательного условия о предъявлении именно паспорта для назначения и выдачи пенсии. Истцы имеют свидетельства о рождении, о браке, справки о гражданстве РФ.

Более того, упомянутые Правила и Перечень документов, подзаконные нормативные акты и противоречат требованиям положений ст. 19, 39 Конституции РФ, лишают права истцов на социальное обеспечение по возрасту.

Ссылка представителя ответчика УПФ в Малмыжском районе на ст. 7 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несостоятельна, поскольку названной нормой закона установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ только для въезда и выезда из России.

Несостоятельна ссылка и на другие законодательные акты, как на ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 года; на п. 45 Указа Президента РФ № 1325 от 14.11.2002 года «Об утверждении Положения о Порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»; на постановление Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета», т.к. они регулируют совершенно другие правоотношения, не связанные с правоотношениями пенсионного обеспечения.

Суд полагает, что в данной ситуации (а истцы в силу религиозных убеждений не могут пользоваться паспортом гражданина РФ), предъявленные истцами «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» при наличии свидетельств о рождении, о браке, справок о гражданстве РФ, является допустимым документом, удостоверяющим их личность в данном конкретном правоотношении - назначении и получении пенсии, поскольку организация (учреждение), назначающая, а также выдающая пенсию, может по данному «Свидетельству об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографии» установить личность Кукариной, Гусаровой и Тюриной, сверив их с фотографиями в «Свидетельствах...».

При этом суд учитывает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт наличия у истцов Кукариной, Гусаровой и Тюриной гражданства РФ.

Данный факт подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве специалиста Казаков П.Ф. (сотрудник ТП Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области в Малмыжском районе), что ранее все истцы имели паспорт гражданина СССР. В 2002 году они получили паспорта гражданина РФ, а в 2004 году в силу религиозных убеждений сдали их в то время в паспортно-визовую службу. Им выданы справки о гражданстве РФ. Его доводы подтверждаются представленными УФМС по Кировской области копиями паспортов Кукариной К.И., Кукарина Е.В. (инвалида с детства), Гусаровой СВ., Тюриной В.А.

Отказ ответчика УПФ в Малмыжском районе в назначении и выплате пенсии и соответчиков Вятско-Полянского почтамта и Малмыжского отделения почтовой связи в выдаче пенсии суд находит недопустимым ограничением гарантированных Конституцией прав гражданина на пенсионное обеспечение, связанное с предъявлением требований, не предусмотренных законом.

Оценив в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что надлежащим соответчиком в части отказа выдачи пенсии Кукариной и Тюриной (ранее назначенной), является Вятско-Полянский почтамт, поскольку Малмыжское отделение почтовой связи не является юридическим лицом, а является отделением Вятско-Полянского почтамта.

Исковые же требования в части компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положению ст. 1101 ч. 1 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

По настоящему делу истцы просят обязать руководителей ответчика и соответчика провести разъяснительную работу в своих трудовых коллективах, что «Свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» является документом, удостоверяющим личность гражданина.

Компенсацию морального вреда в иной форме, не в денежной (как просят истцы) закон не предусматривает.

Не подлежат удовлетворению и требования Кукариной и Гусаровой в части обязания почтамта выдавать им не назначенную досрочную трудовую пенсию по старости, т.к. она не назначена.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

 

РЕШИЛ:

 

Признать незаконными действия ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе и Вятско-Полянского почтамта об отказе выплаты и доставки пенсии Кукариной Клавдии Ивановне и Тюриной Валентине Алексеевне по «Свидетельству об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографии», выданного нотариусом.

Признать незаконными действия ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе об отказе в принятии заявлений с необходимыми документами Гусаровой Светланы Васильевны и Кукариной Клавдии Ивановны о назначении пенсии по «Свидетельству об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографии», выданного нотариусом.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе возобновить выплату пенсии Кукариной Клавдии Ивановне, как опекуну недееспособного Кукарина Евгения Владимировича и Тюриной Валентине Алексеевне по «Свидетельству об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографии», выданных 4 октября 2004 года нотариусом Малмыжского нотариального округа Кировской области Мингазовым P.M. согласно их заявлениям от 5 октября 2007 года и принять заявления Гусаровой Светланы Васильевны и Кукариной Клавдии Ивановны о назначении пенсии, с необходимыми документами для решения вопроса об их праве на соответствующие виды пенсии на основании документа, удостоверяющего личность «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографии», выданного 4 октября 2004 года (Кукариной К.И.) и 19 октября 2004 года (Гусаровой СВ.) нотариусом Малмыжского нотариального округа Кировской области Мингазовым P.M.

Обязать Вятско-Полянский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Кировской области выдавать Кукариной Клавдии Ивановне и Тюриной Валентине Алексеевне пенсии на основании документа, удостоверяющего личность «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографии», выданного 4 октября 2004 года нотариусом Малмыжского нотариального округа Кировской области Мингазовым P.M.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вынесения мотивированного решения с 12.02.2008 года в Кировский областной суд.

Судья Ватажникова З.Т.

 

Дело №33-622 20 марта 2008г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЛЕНИЕ:

 

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.

судей Погудиной Т.С. и Опалева О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове дело по кассационной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда в Малмыжском районе на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 07 февраля 2008г.

 

УСТАНОВИЛА:

Истцы Гусарова СВ., Кукарина К.И., Тюрина В.А. обратились в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Малмыжском районе (далее УПФ в Малмыжском районе) и к Малмыжскому отделению почтовой связи о признании действий незаконными и обязании назначить и выплачивать пенсию.

В обоснование своего иска Кукарина К.И. и Тюрина В.А. указали, что ранее они получали пенсию, Кукарина - социальную пенсию по инвалидности (ребенок инвалид с детства), выплата которой прекращена с 1 января 2005 года, Тюрина – трудовую пенсию по старости, выплата которой прекращена с 1 ноября 2004 года.

Ответчики УПФ в Малмыжском районе и Малмыжское отделение почтовой связи отказались выплачивать назначенную им пенсию на основании «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке».

Отказ обоснован тем, что данное свидетельство не является документом, удостоверяющим личность. Кроме того Гусарова СВ. и Кукарина К.И. считают, что имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости первая как многодетная мать, родившая и воспитавшая до восьмилетнего возраста пятерых детей, вторая - как мать инвалида с детства, воспитавшая его до достижения им возраста 8 лет.. Однако 16.10.2007года УПФ Малмыжском районе отказало им в принятии заявлений с необходимыми документами и в назначении пенсии. Отказ обоснован отсутствием документа, удостоверяющего личность (паспорта гражданина РФ) и что «Свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» не относится к документам удостоверяющим личность. Просили признать незаконными действия УПФ в Малмыжском районе и Малмыжского отделения почтовой связи об отказе в выплате назначенной пенсии и обязать их выплачивать пенсию на основании нотариально удостоверенного «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке», также признать незаконными действия УПФ в Малмыжском районе об отказе в принятии заявлений Гусаровой и Кукариной и назначении пенсии и обязать его назначить им пенсию и выплачивать на основании нотариально удостоверенного «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке».

Районный суд своим решением от 07 февраля 2008г. удовлетворил требования заявителей.

В кассационной жалобе ГУ «Управление пенсионного фонда в Малмыжском районе» ставит вопрос об отмене решения суда, т.к. считает его незаконным, указав на несоответствии выводов суда закону, в именно неправомерность признания судом «свидетельства об удостоверении тождественности «документом, удостоверяющим личность.

Заслушав доклад судьи Опалева О.М., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела и содержания решения следует, что Кукариной К.И. назначена социальная пенсия по инвалидности (ребенок инвалид с детства), которая выплачена по 31.12.2004 года. С 01.01.2005 года по 30.06.2005 года пенсию не получала, поэтому с 1 июля 2005 года выплата пенсии приостановлена на основании ст. 21 п. 1, п.п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2006 года выплата пенсии прекращена по основаниям подпункта 2 пункта 1 ст. 22 упомянутого Федерального закона - по истечении 6 месяцев со дня приостановления выплаты.

Тюриной В.А. назначена трудовая пенсия по старости, которая выплачена по 31.10.2004 года. С 1 мая 2005 года выплата пенсии приостановлена в связи с неполучением истицей, а с 1 ноября 2005 года выплата пенсии прекращена по тем же основаниям, т.е. по истечении 6 месяцев со дня приостановления выплаты.

Материалами дела установлено, что Кукарина К.И., 16.09.1956 года рождения как родитель (мать) инвалида с детства Кукарина Е.В. - рождения 31.12.1977 года, воспитавшая его до достижения 8 лет, сама достигла возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 15 лет.

Гусарова СВ., 10.11.1956 г.р., родила 5 детей и воспитала их до достижения ими возраста 8 лет, сама достигла возраста 50 лет и имеет страховой стаж более 15 лет.

В соответствии со ст. 28 пункт 1, подпункт 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №. 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавших до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет..

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела и нормы материального закона, регулирующего возникшие правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований и реализации права заявителей на пенсионное обеспечение, поскольку наличие такого нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

Дело №2- 1603/08 04 сентября 2008 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

Председательствующего судьи Киселевой Н.Н.

при секретаре Савельевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Абрамовой Елены Сергеевны к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» об обязании выплачивать пенсию на основании свидетельства об удостоверении тождества личности гражданина с лицом изображенном на фотографической карточке,

установил:

Абрамова Е.С. обратилась в суд иском к Владимирскому Почтамту, Управлению Федеральной почтовой связи Владимирской области о признании действий незаконными, обязании выдавать пенсию по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, взыскании морального вреда. В обоснование указала, что 01.04.2008 г. Владимирским почтамтом ей было отказано в выдаче пенсии по свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке. Отказ обоснован тем. что данное свидетельство не является документом удостоверяющим личность. Учитывая, что ее убеждения препятствуют для использования общегражданского паспорта, просит признать действия ответчика незаконными и обязать выдавать ей пенсию, удостоверяя личность по Свидетельству об удостоверении тождественность лица, изображенного на фотографической карточке; обязать руководство ответчика провести разъяснительную работу и дополнительную учебу среди своего персонала о том, что Свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, является документом, удостоверяющим личность человека, взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб., а также судебные расходы, под которыми понимает расходы на оплату услуг представителя.

В суде Абрамова Е.С., уточнила свои требования и просила об обязании Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала - Управление Федеральной почтовой связи Владимирской области выплачивать ей пенсию на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом изображенном на фотографической карточке.

Определением суда от 25.08.2008 г. в качестве надлежащего ответчика привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России».

Представитель ответчика по доверенности Поленова Н.И. с иском не согласилась, пояснив, что назначение, перерасчет размеров и выплат пенсии, включая, организацию ее доставки, производит отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области, который поручил УФПС Владимирской области оказывать услуги по доставке сумм пенсий на дому или в кассе почтового отделения. Договором заключенным между ФГУП - «Почта России» в лице УФПС Владимирской области - филиала ФГУП «Почта России» и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области предусмотрено, что выплата пенсии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также иными ведомственным инструктивно-методическими документами, применяемыми в части, не противоречащей законодательству РФ. В соответствии с инструкцией по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи выплата пенсии, пособий производится по предъявлении паспорта. Свидетельство удостоверяющего тождество гражданки Абрамовой Е.С. с лицом, изображенным на фотографии не содержит паспортные данные, которые должны быть сверены работником почты с данными паспорта, указанными в ведомости на выплату пенсии. Документом, заменяющим паспорт гражданина может быть документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. Представленное Абрамовой E.F. свидетельство не относится к документам удостоверяющим личность гражданина, таким образом, отсутствуют правовые основания для выдачи почтой пенсии Абрамовой E.С. на основании Свидетельства 33 АА 381197. Просит в иске Абрамовой Е.С. отказать.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области просили дело рассмотреть без участия их представителя, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, истца Абрамову Е.С., представителя истца Абдуллина М.И., представителя ответчика по доверенности Поленову Н,И., изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В ст. 28 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате» нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Согласно п. 13 Правил выплаты пенсий в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении и Российской Федерации, утвержденных постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации №15п. Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 18 от 16.02.2004 г. доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Судом установлено, что Абрамова Е.С. является инвалидом второй группы (бессрочно), причина - инвалид с детства, что подтверждается справкой серия МСЭ-2006 № 0006701733. выданной 03.12.2007.(л.д. 8).

Согласно пенсионному удостоверению, выданному ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире, 15.03.2004 г. Абрамовой Е.С назначена пенсия (л.д. 78).

Из справки отделения связи 600003 от 20.08.2008 г. следует, что Абрамовой Е.С. не выплачивается пенсия с февраля 2008 г, по июль 2008 г.

При этом истца в суде пояснила, что пенсию не может получать, т.к. в отделении связи отказывают ей в получении пенсии по свидетельству тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке, а паспорта у нее нет по религиозным убеждениям.

24.04.2006 г. нотариусом города Владимира Григорьевой Т.Ю. выдано свидетельство за номером 33АА 381197, которым удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно Абрамовой Е.С., проживающей по адресу: г, Владимир, п. Оргтруд, ул. Строителей, д. 5, кв. 1 (л.д., 32).

Указом Президента РФ от 13.03.1997г. N 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на. территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ, согласно абзацу 2 пункта i которого паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Статья 10 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. однако до настоящего времени такой закон не принят.

Решением Верховного Суда РФ от 25.04.2006 г. № ГКПИ06-334, определено, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации.

Поскольку данное свидетельство оформлено в соответствии с положениями ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате», удостоверено нотариусом и является подтверждением того, что лицо, изображенное на имеющейся в ней фотографии, тождественно с представившей их личностью, учитывая то обстоятельство, что закон, регламентирующий строго определенный перечень документов, на основании которых может быть удостоверена личность лица, его предъявившего, не принят, а нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда Российской Федерации устанавливают паспорт гражданина РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего на территории РФ личность гражданина РФ, суд приходит к мнению, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографии, выданное нотариусом, может быть использовано при получении уже начисленной пенсии. При этом суд учитываете что Основы законодательства РФ «О нотариате» также не содержат указания на то, в каких именно случаях и для каких именно целей может использоваться указанное свидетельство. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не содержит перечня документов, на основании которых может производиться выдача пенсий. В условиях отсутствия прямого правового регулирования и существующего пробела в праве по данному вопросу отказ в выдаче пенсии является недопустимым.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что в данной ситуации (а истец в силу религиозных убеждений не может пользоваться паспортом гражданина РФ), предъявленное истцом свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке, является допустимым документом, удостоверяющим личность Абрамовой Е.С. в данном конкретном правоотношении - получении пенсии, поскольку Управление пенсионного фонда РФ в г. Владимире, назначающее, а также управление Федеральной почтовой связи по Владимирской области, выдающее пенсию, может по данному свидетельству об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографии установить личность Абрамовой Е.С., сверив ее с фотографией в свидетельстве.

Оценив в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194, 195, 196. 197. 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требовании Абрамовой Елены Сергеевны удовлетворить, обязать филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» - Управление Федеральной почтовой связи по Владимирской области - выплачивать пенсию Абрамовой Елене Сергеевне на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом изображенном на фотографической карточке, удостоверенного нотариусом.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.

 

 

Председательствующий судья,

подпись

 

Н.Н. Киселева

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

16 декабря 2008года р.п. Бутурлино

 

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Сафина B.C.

При секретаре Васениной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиновой Зинаиды Дементьевны к УФПС по Нижегородской области ФГУП «Почта России» об обязании выдачи начисле