Понятие и показатели качества образования

Образование в России и, особенно высшее образование, движется в сторону коммерческой конкуренции. Устойчивое положение на любом из современных рынков, в том числе, и на рынке образовательных услуг, достигается только организациями, предлагающими качественный товар или услугу.

В настоящее время практически все организации декларируют свои услуги как, абсолютно качественные, то есть качество прилагается, как само собой разумеющееся условие.

Образование является важнейшей сферой социальной жиз­ни. Именно образование формирует интеллектуальное, культур­ное, духовное состояние общества. [10, 47]

Государственные образовательные стандарты включают фе­деральный и национально-региональный компоненты. Они оп­ределяют обязательный минимум основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников и содержат объективную оценку уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

Переход на новую систему образования неизбежно ведет к кардинальной перестройке всего учебного процесса, то есть необходимы как новые учебники, учебные пособия, УМКД, так и новые образовательные программы на качественно новом уровне.

Образовательные учреждения, предоставляющие образовательные услуги должны определить свои процессы.[10]

Эти процессы обычно являются междисциплинарными и включают в себя так же вспомогательные услуги, такие как:

- стратегический процесс для определения роли образовательного учреждения в социально-экономической среде;

- подготовка и обеспечение компетентности профессорско-преподавательского состава;

- обслуживание производственной среды;

- разработка, анализ и актуализация учебных планов и программ;

- поступление и отбор абитуриентов;

- процесс обучения студентов и его оценка;

- итоговая оценка с присвоением обучающемуся академической степени, присуждаемой в соответствии с дипломом или свидетельством о компетентности;

- вспомогательные процессы для реализации основных процессов обучения, направленных на выполнение учебных планов и поддержку обучающихся до получения ими академической степени или свидетельства;

- внутренний и внешний обмен информацией;

- измерение образовательных процессов (ГОСТ Р ИСО 9001-2001 в сфере образования). [10]

Подход к пониманию качества образования можно представить в виде следующей схемы (рис.6.1).

 

 

Носитель знаний

 

 

Передача знаний

 

Получатель знаний

Восприимчивость методик передачи знаний

Получение новых знаний

Восстребованность полученных знаний

Фундаментальность знаний

 

 

 

Рисунок 6.1- Подход к формированию качества образования [47]

 

Качество образования — востребованность полученных знаний в конкретных условиях их применения для достижения конкретной цели и повышения качества жизни. Таким образом, качество знаний, прежде всего, определяется их фундаментальностью, глубиной и востребованностью в дальнейшей работе, после окончания обучения.

Содержание образования и его направленность отражают образовательные программы и стандарты. Таким образом, ключевые составляющие понятия «качества образования» можно представить в виде следующей последовательности: носитель знаний, передача знаний, получатель знаний, восприимчивость методик передачи знаний, фундаментальность знаний, востребованность полученных знаний, получение новых знаний.

Образовательное учреждение должно:

а) определять процессы, включающие в себя формирование образовательной программы, организацию образовательного процесса, предоставление образовательных услуг, организацию и проведение аттестации обучающихся, и управлять этими процессами;

б) устанавливать условия приемки образовательной продукции (услуги) при реализации образовательных процессов;

с) постоянно улучшать эти процессы и выделять необходимые ресурсы.[10]

Итак, качество результатов образовательной деятельности определяется качеством знаний и навыков выпускников вузов, их активной гражданской позицией, уровнем культуры и нравственности. Понятно, что хорошее качество результатов может быть достигнуто только при хорошем качестве образовательного процесса, которое определяется с одной стороны его содержанием, а с другой - его обеспеченностью ресурсами, материально-техническими, информационными и кадровыми. В то же время высокое качество образовательного процесса может быть обеспечено только при качественном функционировании всей системы вуза, включая качество менеджмента на всех уровнях управления и качество организации вспомогательных процессов.

Образовательное учреждение должно точно определить область применения системы менеджмента качества в организации. Установление области применения поможет образовательному учреждению идентифицировать высшее руководство и понять характер систем и процессов, необходимых для достижения удовлетворенности потребителя и постоянного улучшения деятельности образовательного учреждения.

Это также поможет идентифицировать предоставляемые услуги, что является существенным в идентификации и определении потребителей и других заинтересованных сторон.

Управление обучением может быть осуществлено во время следующих процессов:

- анализ потребностей в обучении (профориентация);

- формирование учебного плана;

- организация и проведение учебного процесса;

- организация и проведение оценки и аттестации обучающихся;

- повышение образовательного потенциала организации;

- функционирование библиотек, мастерских и лабораторий.

Качество образования определяется, прежде всего, качеством носителя знаний (учителей, профессорско-преподавательского состава), который передает эти знания с помощью различных методик обучающимся. В зависимости от фундаментальности полученных знаний обучающиеся могут:

- выдержать конкурсные экзамены при поступлении на обучение;

- пройти конкурсный отбор при устройстве на работу;

- более успешно осваивать учебные дисциплины, базирующиеся на знаниях базовых дисциплин, изученных на предыдущих стадиях образовательного процесса. [10, 47]

Научно-технический прогресс приводит к появлению новых средств и предметов труда, новых производственных и информационных технологий. Поэтому требуется непрерывное образование с целью получения новых знаний и их применения в профессиональной деятельности. В современных условиях реальной необходимостью является непрерывное образование.

Система менеджмента качества в образовании строится на следующих принципах:

- понимание и выполнение требований к образованию с учетом достижений научно-технического прогресса и международных стандартов;

- ориентация на потребителя, жесткая конкуренция на рынке труда требует мобильности и динамичности системы менеджмента;

- постоянное совершенствование образовательного процесса с учетом результатов мониторинга.

Жизнедеятельность образовательных структур состоит из трех взаимосвязанных процессов:

1) получение ресурсов;

2) использование ресурсов для достижения целей организации;

3) передача результатов деятельности во внешнюю среду.

При реализации процессного подхода к системе менеджмента качества в образовании необходимо учитывать схему взаимодействия различных органов власти, интересы которых лежат в области образования. Достижения теории и практики менеджмента качества с полным основанием могут применяться при создании системы менеджмента качества в образовательных структурах. [10, 16, 47]

Для системы менеджмента качества применимы следующие принципы:

- ориентация на потребителя; учет ситуации на рынке образовательных услуг;

- учет ситуации на рынке труда;

- лидерство руководителя;

- вовлечение профессорско-преподавательского состава и сотрудников;

- процессный подход к менеджменту;

- системный подход к менеджменту;

- обоснованное принятие управленческих решений;

- постоянное улучшение деятельности учебного учреждения.

Исходя из подхода к пониманию качества образования, можно выделить следующие блоки показателей качества образования.

1. Качество преподавательского состава.

2. Состояние материально-технической базы учебного заведения.

3. Мотивация преподавательского состава.

4. Качество учебных программ.

5. Качество студентов.

6. Качество инфраструктуры.

7. Качество знаний.

8. Инновационная активность руководства.

9. Внедрение процессных инноваций.

10. Востребованность выпускников.

11. Конкурентоспособность выпускников на рынке труда.

12. Достижения выпускников.

Остановимся на содержании перечисленных блоков показателей. Определяющим показателем, ключевой компонентой в образовательном процессе является преподаватель. Поэтому политика обеспечения качества начинается с формирования преподавательского состава. Но как же определить качество преподавателя. Вопрос этот является ключевым, ответ на него будет определять содержание образования, качества учебных программ, методику обучения, конкурентоспособность выпускников на рынке труда и другие составляющие качества образования. При этом преподаватель не только передает знания, но и формирует личность обучаемого, его мировоззрение и духовность. [10, 28, 33]

Поэтому качество преподавателя — понятие комплексное, включающее в себя:

- уровень компетентности — знания и опыт в определенной области науки и практики;

- потребность и способность заниматься преподавательской деятельностью;

- наблюдательность — способность подмечать существенные, характерные особенности учеников;

- способность устанавливать контакты с внешней и внутренней средой; известность;

- научно-исследовательскую активность;

- наличие научной школы.

В открытом образовании, одной из особенностей которого является дистанционность, т. е. наличие расстояния между обучающимся и учебным заведением, задачи преподавателя меняются. Он занимается координацией учебного процесса, консультирует, руководит учебными проектами, совершенствует учебный курс, повышает свою квалификацию.

Таким образом, образовательный процесс становится высокотехнологичным, в нем используются достижения информационных и телекоммуникационных технологий. Характерно, что каждая из составляющих понятия «качество преподавателя» может быть детализирована и, безусловно, не поддается количественной оценке, но может быть оценена с помощью квалиметрии.[10, 33]

Например, уровень компетентности определяется базовым образованием, последующим самообразованием, наличием ученой степени и звания; стажем педагогической работы; опытом практической работы в конкретной области.

Материально-техническая база вуза характеризуется наличием и стоимостью основных средств, обеспечивающих образовательный процесс, проведение научных исследований и разработок (здания, машины и оборудование, библиотека и др.). Нельзя забывать, что качество образования зависит от мотивации профессорско - преподавательского состава. У преподавателей должен быть соответствующий социальный статус, что обеспечит привлекательность преподавательской работы. [47]

Качество учебных программ определяется не только соответствием образовательным стандартам в области той или иной учебной дисциплины, но и наличием инновационной составляющей. В центре образовательного процесса стоит потребитель знаний — обучающийся. Именно для него/нее читаются лекции, пишутся учебники, разрабатываются новые образовательные технологии. Важно говорить и о качестве обучающегося, который является тем «материалом», который должен быть превращен в конечный результат образовательного процесса, его готовность воспринимать информацию и т. д. Качество обучающегося можно охарактеризовать с помощью следующих показателей:

- знания, полученные ранее по профильным для обучающегося, учебным дисциплинам;

- знание компьютера;

- владение иностранными языками;

- желание учиться;

- интеллект;

- духовность;

- одаренность;

-память;

-дисциплинированность;

- настойчивость;

-работоспособность;

-наблюдательность;

-планирование карьеры.

Качество знаний определяется их фундаментальностью, глубиной и востребованностью в дальнейшей работе после окончания обучения, и в первую очередь, возможность трудоустройства по полученной специальности. В открытом образовании организацией мониторинга за карьерой выпускников могут заниматься руководители региональных центров, для этого создаются базы данных о выпускниках. Так как большинство показателей качества образования не имеют количественной характеристики, то для получения оценочных показателей по блокам, так же возможно с помощью квалиметрии.

Таким образом, качество образования можно рассматривать как многофакторное понятие. К раскрытию, которого целесообразно подойти с позиции процессного подхода, который принят при разработке системы менеджмента качества с целью повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований. Качество образования — востребованность полученных знаний в конкретных условиях и местах их применения для достижения конкретной цели и повышения качества жизни.

Процессный подход означает непрерывность управления, последовательность и взаимосвязь отдельных образовательных процессов в рамках их системы, а также их комбинацию и взаимодействие. Система менеджмента качества в образовании является интегрированной, ориентированной на современные информационные технологии, использование достижений теории и практики современного менеджмента. Ее успешность может быть оценена с применением качественных и количественных показателей.

В современных условиях реальной необходимостью является непрерывное образование. [26, 33]

В этих условиях современное понимание категории «качество образования» предполагает создание такой системы управления деятельностью вуза, которая позволит оказывать необходимые управляющие воздействия на все основные параметры качества его функционирования с целью обеспечения и повышения конкурентоспособности высшего учебного заведения.

Система качества высшего образования включает в себя:

- учащихся, обучение которых является основной целью системы;

- преподавателей, как организаторов и руководителей учебного процесса;

- структуру и распределение учебного времени;

- технологии, используемые в обучении;

- методы контроля и оценки знаний учащихся;

- научно-исследовательскую работу как важнейший фактор повышения качества образовательных услуг;

- материально-техническое обеспечение учебного процесса;

- затраты как показатели эффективности функционирования системы.

При структурировании системы качества образования, прежде всего, должны быть сформулированы цели и первоочередные задачи, определяющие работу системы, призванной охватить все сферы деятельности высшего учебного заведения. Четкое представление задач позволяет перейти к анализу путей ее реализации, к выработке стратегических целей, которые должны лечь в основу стратегического плана вуза по повышению качества образования (разработки политики в области качества образования). Имея фундамент, вуз может уверенно приступать к непосредственной разработке внутривузовской системы качества.

Система менеджмента качества в образовании строится на следующих принципах:

• понимание и выполнение требований к образованию с учетом достижений научно-технического прогресса и ме­ждународных стандартов;

• ориентация на потребителя, жесткая конкуренция на рынке труда требует мобильности и динамичности систе­мы менеджмента;

• постоянное совершенствование образовательного процес­са с учетом результатов мониторинга.

При реализации процессного подхода к системе менеджмен­та качества в образовании необходимо учитывать схему взаимо­действия различных органов власти, интересы которых лежат в области образования.

Управление системой образования осуществляется на феде­ральном, региональном, местном (муниципальном) уровнях применительно к уровню образовательного учреждения. [10, 30]

Федеральные органы государственной власти и органы управле­ния образованием от лица Российской Федерации определяют порядок создания, реорганизации и ликвидации образователь­ных учреждений. В их компетенцию входит разработка и реализация федеральных и международных программ развития образования, установление федеральных компонентов государственных образовательных стандартов, контроль их исполнения. Государственные органы занимаются созданием единой для страны системы информации в области образования.

Субъекты Российской Федерации определяют порядок создания, реорганизации и финансирования образовательных учреждений, оказывают помощь в выделении субвенций местным бюджетам; разрабатывают и реализуют республиканские и региональные программы развития образования, вводят национально-региональные компоненты государственных образова­тельных программ.

Органы местного самоуправления отвечают за формирование местных бюджетов в части расходов на образование, реализацию права граждан на получение основного образования. [39, 47]

Следует отметить, что и общество участвует в управлении образованием. Например, создаются региональные и межрегиональные экономические советы, определяющие региональную потреб­ность в выпускниках, попечительские советы, которые способствуют привлечению дополнительных ресурсов, контролируют; их использование, а также осуществляют контроль за деятельностью администрации; создаются фонды поддержки образования и образовательных учреждений.

Достижения теории и практики менеджмента качества с полным основанием могут применяться при создании системы менеджмента качества в образовательных структурах. [52, 58, 59]