Работа общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области

В соответствии со статьёй 12 Закона Ярославской области «Об Уполномоченном по правам ребёнка в Ярославской области»Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Положение об общественных помощниках Уполномоченного утверждается Губернатором области.

Положением об общественных помощниках Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области (далее – общественные помощники), утверждённым Указом Губернатора области от 06.02.2012 № 35 «Об общественных помощниках Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области» общественный помощник осуществляет свою деятельность на территории соответствующего муниципального района.

Основными задачами общественного помощника является своевременное информирование Уполномоченного о состоянии соблюдения прав и законных интересов ребёнка в соответствующем муниципальном образовании области, о фактах нарушений прав детей в муниципальном районе, а также разъяснения и пропаганда среди населения района прав и законных интересов ребёнка.

Общественные помощники ежегодно представляют отчёт о проделанной работе в своём муниципальном районе в адрес Уполномоченного.

На 2014 год у Уполномоченного 25 общественных помощников. Общественными помощниками проведено 140 приёмов граждан. Тематика вопросов различна: семейно - бытовые, разрешение школьных конфликтов, помощь детям, покинувшим вместе с родителями Украину, оказание помощи нуждающимся в получении продуктовых наборов, оказание содействия в возвращении приёмных детей, изъятых из семьи, предоставление льгот многодетным семьям, предоставление места в дошкольном образовательном учреждении, взыскание алиментов, обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, ненадлежащее исполнение обязанностей родителями, снятие с медицинского диагноза, жестокое обращение с детьми, порядок общения родителей с несовершеннолетними детьми.

Общее количество образовательных организаций, учреждений здравоохранения и иных организаций, которые посетили общественные помощники, составляет 123 организации. Это и детские сады, школы, больницы, пункты временного пребывания переселенцев с Украины, управления социальной защиты района, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрации районов, центры детского творчества, отдел судебных приставов района, городской центр психолого-медико-социального сопровождения детей.

В течение года по инициативе общественных помощников или с их участием проводились мероприятия. При участии общественного помощника из Даниловского муниципального района проводились круглые столы на такие темы, как: «Защита детей от факторов, влияющих на развитие и здоровье детей», «Жестокое обращение с детьми, причины, последствия, решения, «Детская летняя занятость», из Большесельского района - встреча с приёмными семьями во время посещения Уполномоченным по правам ребёнка в Ярославской области этого района, из Тутаевского муниципального района - семинар «О принятии комплексных мер по профилактике совершения в отношении несовершеннолетних преступлений против половой неприкосновенности», из Некоузского муниципального района - семинар для общественных инспекторов по охране прав детей и социальных педагогов образовательных учреждений по вопросам прав детей, из Мышкинского муниципального района - дневные рейды в семьи, находящиеся в социально – опасном положении, из Ярославского муниципального района - заседания территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из г. Рыбинска – координационные совещания по вопросу привлечения волонтёров для занятий с детьми до 4 – лет, изъятыми из семей и находящимися в детской городской больнице до их отправки в областной Дом ребёнка и другие мероприятия.

По вопросам, с которыми приходиться сталкиваться, об улучшении работы, опыте работы общественные помощники делятся с Уполномоченным на встречах, семинарах и при личном контакте. Для успешной работы общественных помощников Уполномоченным в 2014 году проведены обучающие семинары и тренинги по медиации, семинары по актуальным вопросам в области жилищного законодательства и внедрению в образовательных организациях института уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса. За активную работу общественные помощники по инициативе Уполномоченного награждаются почётной грамотой Губернатора области. Такой грамоты в 2014 году была удостоена общественный помощник Уполномоченного по правам ребёнка в Ярославской области по Рыбинскому муниципальному району
С.Н. Шестерикова. О том, какую работу София Николаевна ведёт в своём муниципальном районе в качестве общественного помощника Уполномоченного, она поделилась с читателями на страницах журнала «Дети Ярославии» (журнал № 4, 2014). Статья называется «Общественный помощник уполномоченного по правам ребёнка - обязанность или призвание?». Вот некоторые выдержки из её статьи: «За последние годы значительно увеличился поток печатной продукции, информации радио и телевидения, сети Интернет, где не всегда декларируются истинные общечеловеческие ценности. Вероятно, именно эти средства оказали своё негативное влияние на общий духовно-нравственный потенциал российского общества. Снизилась повседневная культура, выражающаяся в воспитанности человека, его потребности к порядку, дисциплине, соблюдению законов. К сожалению, заложниками этой ситуации стали самые незащищённые граждане страны - дети. Именно по этой причине введение института Уполномоченных по правам ребёнка важное, актуальное решение. В качестве общественного помощника регионального уполномоченного по правам ребёнка я назначена в 2012 году. Благодарна администрации Рыбинского муниципального района, первому заместителю Главы района Смирновой Т.А., за создание благоприятных условий для работы.

Основные вопросы, с которыми обращаются жители района – это конфликтные ситуации:

- в дошкольных образовательных учреждениях конфликты между родителями и воспитателями;

- в общеобразовательных учреждениях межличностные конфликты между родителями и педагогами, педагогами и обучающимися, между обучающимися и родителями.

- конфликтные ситуации в семьях по вопросам воспитания или устранения от воспитания детей;

- по вопросам нарушения режима общения с ребёнком, установленного судом во время бракоразводного процесса. Например, папа имеет желание, имеет образование, имеет материальный достаток, у него единственный ребёнок, для которого он готов сделать всё возможное, а главное - оказать помощь в учёбе. Мама в другом браке, имеет маленького ребёнка и всячески ограничивает общение сына с отцом, удовлетворяя свои интересы, а не интересы ребёнка.

Много обращений, и одни из самых сложных – это оформление опекунства родственниками на детей, в случае смерти одного из родителей, особенно матери. Это, конечно, компетенция специальных служб, но длятся судебные процессы годами. Нервы у участников напряжены, и они обращаются за помощью к общественному помощнику Уполномоченного по правам ребёнка с просьбой инициировать процесс. Имеются обращения от граждан, пребывающих в местах лишения свободы, претендующих на предоставление жилья, так как в детстве воспитывались в детском доме ввиду лишения родителей родительских прав.

Общественный помощник уполномоченного по правам ребёнка не имеет возможности дать кому-то обязательные для исполнения указания, или наказать должностное лицо за то, что оно нарушило чьё-то право. Но, нередко, содействие состоит в том, что удаётся снять накал в противостоянии человека и власти, организовать разумный диалог и поиск вариантов решения проблемы.

Публичность, открытость, информирование граждан о своей работе – это те принципы, которыми я руководствуюсь в своей деятельности. Мне нравится помогать жителям района в решении проблем, касающихся их детей.

Общение с детьми района, с четырьмя внуками в возрасте от 3-х до 13 лет даёт мне очень многое для работы, а статистика обращений свидетельствует о востребованности института Уполномоченного по правам ребёнка, о доверии и надежде жителей на то, что с помощью общественных помощников Уполномоченного по правам ребёнка можно добиться восстановления нарушенных прав или получить компетентную, непредвзятую консультацию.

Обращусь к коллегам. Что значит быть общественным помощником Уполномоченного по правам ребёнка? Это обязанность или призвание? Наверное, каждый из нас делает выбор сам, это его полное право. Разумный баланс между обязанностью и призванием каждый устанавливает для себя сам, но есть нечто, что должно всегда присутствовать в хорошем «уполномоченном» как непременный атрибут - порядочность, неравнодушие и уважительное отношение как к детям, так и родителям».

По мнению Уполномоченного, его взаимодействие с общественными помощниками является очень важным, необходимым в реализации поставленных перед ним задач, а их предложения (иногда оценка) и положительный опыт по совершенствованию механизма обеспечения прав и законных интересов детей на территории района, городского округа дают основания считать институт общественных помощников при Уполномоченном востребованным, нуждающимся в дальнейшем его развитии и поддержке.