Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

ТЕМА 9. УПРАВЛЕНИЕ СИЛАМИ РСЧС




 

Введение

Решение целого комплекса сложных задач, возложенных на РСЧС, невозможно без эффективной и гибкой системы управления, позволяющей проводить единую государственную политику в области предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни и здоровья людей, а самое главное руководить разнородными и разноведомственными силами и средствами.

Наиболее актуально и значимо проблема управления обозначилась с ростом числа и масштабов техногенных и природных ЧС и необходимостью ликвидации их последствий в короткие сроки. Причем, чем сложнее задачи - тем выше требования к системе управления..

 

Занятие 1. Основы управления силами РСЧС

Содержание и сущность управления силами РСЧС

Управление - термин, которому дается множество определений. В самом широком смысле управление представляет собой воздействие на любой объект или процесс. Всякий совместный труд требует управления. Это значит, что управление является обязательным элементом любой коллективной деятельности людей и составляет профессиональную человеческую деятельность.

Управление - это целенаправленное, систематическое воздействие на коллективы людей и отдельного человека в процессе их совместной деятельности. Из этого определения можно сделать ряд выводов.

Управление - это, прежде всего, “воздействие”, что подчеркивает властный характер данного рода деятельности.

Определение “целенаправленное” предполагает достижение определенных целей.

“Систематическое” - показывает непрерывное воздействие на коллективы или людей в течение всего процесса совместной деятельности.

Центральное место в управлении занимает сам процесс управления.

Процесс управления - это последовательное осуществление выработки и принятия решения, организация выполнения принятых решений, координация хода работы по выполнению принятого решения и контроль за ходом выполнения принятого решения.

Управление силами РСЧС заключается в целенаправленной деятельности руководителей и органов управления по поддержанию постоянной готовности сил (формирований), подготовке их к действиям и руководству ими при выполнении поставленных задач.

Управление, как процесс, имеет ряд основных принципов.

Принципы управления – основополагающие идеи, закономерности и правила поведения руководителей по осуществлению управленческих функций.

В основе управления силами РСЧС лежит ряд основополагающих принципов:

единство государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, наличие правовой базы

защита населения и территорий от ЧС является задачей и функцией государства. Этой задаче подчинена деятельность всех органов управления – от Правительства РФ до отдельной организации. В основе управления силами РСЧС лежит руководство ими Председателем Правительства Российской Федерации – председателя правительственной комиссии по ЧС и начальника гражданской обороны Российской Федерации через МЧС Российской Федерации;

основой управления разноведомственных сил РСЧС является наличие правовой базы. Это означает, что все входящие в РСЧС силы различных министерств, ведомств, территорий и организаций привлекаются к действиям по ликвидации ЧС в соответствии с официальными руководящими документами, а руководство ими со стороны МЧС России и его органов управления юридически закреплено в соответствующих государственных законодательных актах. Таким образом, управление всеми входящими в РСЧС силами организуется и осуществляется на основе За­конов РФ, Указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, решений и постановлений субъектов РФ и органов местного самоуправления, директив, приказов и распоряжений МЧС России;

единоначалие

в управлении силами РСЧС действует принцип единоначалия, установленный в МЧС России;

на период выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ все формирования, в том числе и ведомственные передаются в полное, а соединения и воинские части ГО могут передаваться в оперативное подчинение руководителям работ по ликвидации ЧС (начальникам ГОЧС) республик, краев, областей, районов и городов;

решения руководителей работ по ликвидации ЧС являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС;

централизация управления во всех звеньях с предоставлением подчиненным возможности проявлять инициативу в определении способов выполнения поставленных задач

в отдельных случаях руководитель работ по ликвидации ЧС в зависимости от обстановки, может в короткие сроки объединить в своих руках руководство всеми подчиненными ему силами и средствами вне зависимости от их ведомственной принадлежности и направить их усилия на выполнение главной задачи в соответствии с принятым решением, а также привлечь к выполнению задачи дополнительные силы и средства;

в некоторых условиях обстановки может иметь место определенная децентрализация управления, особенно с началом возникновения и развития ЧС с целью недопущения потери времени, а также при проведении сложных и экстренных АСДНР, связанных со спасением людей, ликвидации (локализации) источника поражающих факторов ЧС. В этих условиях подчиненным может быть предоставлено право самостоятельно осуществлять выбор целесообразных способов действий, но без потери общего руководства за ходом выполнения задач;

твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов

предполагает твердое и настойчивое проведение в жизнь принятых решений, осуществление жесткого контроля и проверку исполнения принятых решений и разработанных планов, высокую требовательность к подчиненным руководителям формирований и органам управления, а также оказание им необходимой практической помощи в решении возложенных на них задач;

оперативное реагирование на изменения обстановки

достигается знанием и контролем за изменениями обстановки, умением быстро принимать (уточнять) целесообразные и обоснованные решения в соответствии с ее развитием, своевременным доведением их до исполнителей;

личная ответственность руководителя за принимаемые решения, применение подчиненных сил РСЧС и результаты выполнения поставленных им задач

определяется предоставленными руководителям работ по ликвидации ЧС полномочиями и персональной ответственностью за состояние формирований РСЧС, организацию действий и руководство действиями при проведение ими АСДНР в зонах ЧС;

научность и предвидение результатов

означает твердое знание руководителем работ по ликвидации ЧС и органами управления требований официальных руководящих и нормативных документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, организации действий и применения сил РСЧС;

требует от них высокой компетенции, глубоких знаний поражающих факторов ЧС и способов действий по их ликвидации (нейтрализации), возможностей всех видов аварийно-спасательной техники, способности претворять все новое и передовое в тактику действий сил РСЧС.

 







Дата добавления: 2015-08-12; просмотров: 1547. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!


Рекомендуемые страницы:


Studopedia.info - Студопедия - 2014-2022 год . (0.002 сек.) русская версия | украинская версия