Военные реформы завершились введением всесословной воинской повинности, что значительно повысило боевые и мобилизационные возможности армии.

Военные реформы проводились под руководствам Д.А. Милютина при непосредственной поддержке Александра II. Большую роль в подготовке и осуществлении реформ сыграли великий князь Константин Николаевич, ближайшие помощники Милютина: А. А. Баранов, Ф.Л. Гейден, Н.В. Исаков, Н. Н. Обручев, Э.И. Тотлебен.

В результате реформ армия превратилась в массовую армию современного типа. Окрепла и повысилась ее боеспособность, что сыграло свою роль в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. Некоторые мероприятия по реорганизации армии вышли за пределы военного ведомства. Они способствовали развитию отечественной железнодорожной сети, которая значительно подняла мобилизационную готовность страны. Льготы по длительности службы в армии явились также дополнительным стимулом для распространения народного образования. Вместе с тем «начатые реформы, - как отмечал сам Милютин, – остались недоконченными, они даже были парализованы, искажены последующими правительственными мерами…». В армии сохранялись многие крепостнические пережитки: протекционизм, кастовость офицерского состава, бесправие солдат.

 

 

4-й учебный вопрос: «Военные преобразования российского правительства в 1905-1912 годах. Введение территориальной системы комплектования и сокращения сроков военной службы, принятие новых программ для военных училищ, изменение кадровой политики и улучшение материального положения офицерского состава».

 

Русско-японская война 1904-1905 годов привела к резкому ослаблению вооруженных сил России. Сухопутная армия потерпела тяжелое поражение, были уничтожены основные силы военно-морского флота. Война выявила серьезные недостатки в организации, боевой подготовки рядового и офицерского состава, особенно высшего звена, в техническом оснащении и снабжении войск. В целях восстановления боеспособности армии и флота царское правительство в 1905-1912 годах осуществило значительные военные реформы.

Основные направления реформы и конкретные шаги:

1. Реорганизация центрального военного управления:

- учреждение ГУ Генштаба;

- создание Совета Государственной Обороны;

- создание морского Генштаба.

Однако Государственная дума не утвердила этот Совет Государственной обороны и в августе 1909г. СГО был упразднен. Реформа практически не коснулась местного военного управления - как и прежде, Россия делилась на военные округа.

2. Комплектование войск, подготовка военных кадров:

- закон 1912 года «О воинской повинности»;

- новые программы для военных училищ;

- снижение сроков службы для личного состава Армии и Флота;

- улучшение материального положения офицеров;

- новый устав о пенсиях офицерам.

В 1912 году принят новый закон о воинской повинности. По Уставу воинской повинности 1874 года военную службу должны были отбывать все лица мужского пола в возрасте 21-40 лет. Срок действительной службы устанавливался в армии 6 и на флоте 7 лет, в запасе армии 9 лет, флота 3 года. Затем военнообязанные переводились в Государственное ополчение, куда зачислялись и освобожденному от призыва. Позже сроки действительной службы сокращались. Новый закон 1912 года установил следующие основания Всеобщей воинской повинности:призывной возраст 20 лет; общий срок службы 23 года, из них действительная служба в пехоте и пешей артиллерии 3 года, в других родах войск 4 года, на флоте 5 лет; в запасе: в пехоте и пешей артиллерии 15 лет, в других родах войск 13 лет, на флоте 5 лет, затем в Государственном ополчении первого разряда. Освобожденные от призыва, но годные или ограниченно годные к службе зачислялись в Государственное ополчение второго разряда. В 1915 году призывной возраст был понижен до 19 лет. Всеобщая воинская повинность фактически не была всеобщей. Свыше 50% призывников освобождалось по льготам: по семейному положению (единственные сыновья и кормильцы), по роду занятий (священнослужители, в мирное время врачи, фармацевты, воспитатели и преподаватели). Не подлежали призыву представители народов Севера и Средней Азии, некоторых народов Кавказа, Сибири и Урала. Казаки отбывали воинскую повинность на особых условиях. Для лиц с высшим и средним образованием срок действительной службы сокращался до 1-3 лет. Введение Всеобщей воинской повинности позволило сократить численность армии в мирное время и обеспечить накопление обученных резервов.

Что же касается сокращения срока службы, то это не только ухудшало подготовку солдат, отрицательно влияло на слаженность, но и значительно затрудняло работу офицеров, и без того тяжелую. Например, военные врачи, имевшие специальную подготовку, получали весьма скромное содержание, а возможности частной практики не представлялось, что сказывалось и на их подготовке.

В 1912 году был введен новый устав о пенсиях и улучшено материальное положение офицеров, что способствовало поступлению на военную службу молодежи с высоким образовательным цензом. В 1910 году были введены новые программы для военных училищ и юнкерские училища преобразованы в военные; открыт ряд новых военно-учебных училищ и школ; увеличены денежные оклады сверхсрочникам. Военные реформы подняли боеспособность русской армии, хотя из-за недостатка финансовых средств, значительная часть которых была выделена на усиление флота, многие из преобразований были выполнены не полностью, а некоторые не были осуществлены, особенно в области артиллерии.

3. Организация войск, боевая подготовка:

- новые уставы и наставления;

- упразднение резервных и крепостных войск;

- создание полевой и корпусной тяжелой артиллерии;

- создание авиаотрядов, пулеметных команд;

- развитие инженерных войск и войск связи.

Важным мероприятием стала реорганизация армии. Полевая армия была усилена за счет упразднения слабых в боевом отношении резервных и крепостных войск, составлявших в то время до 15% армии; было сформировано семь новых пехотных дивизий и одна стрелковая бригада; каждая пехотная дивизия была обеспечена артиллерийской бригадой из 48 орудий, а стрелковая бригада – дивизионом из 24 орудий, создана корпусная и полевая тяжелая артиллерия; усилены инженерные и железнодорожные войска и войска связи. При полевых частях был создан запас скрытых кадров, который с объявлением мобилизации выделялся для развертывания 35 резервных дивизий. В 1910 году была изменена дислокация войск в мирное время, за счет уменьшения количества войск в западных военных округах было увеличено количество войск в центральных военных округах. Это позволило ввести в европейской части России территориальную систему комплектования с установлением особых районов пополнения (корпусных, дивизионных и полковых), что облегчало мобилизацию. Рубеж стратегического развертывания в случае войны был перенесен на восток – на линию Вильно-Белосток-Брест, что вызвало упразднение всех висленских и наревских крепостей кроме Новогеоргиевска и Осовца, и укрепление линии Немана-Гродно-Ковно-Брест).

В 1910 г. нашей армией было проведено образование второочередных частей. Эта мера увеличивала численность нашей армии при мобилизации, по понижала ее боевые качества.

При принятой во всех армиях системе мобилизации, качество армии, особенно пехоты, в военное время значительно понижалось, ибо в строй вступали люди из запаса, более или менее отвыкшие от военной службы, отставшие от современных требований и более или менее устаревшие. Чтобы они не отвыкли от военной службы, их периодически призывали в учебные сборы, но краткость этих сборов не могла дать этим людям необходимого освежения познаний и навыка к службе; да, кроме того, эти сборы ради экономии, проводились не всегда. При коротких сроках службы пехота уже не имела качеств вполне надежных кадровых войск, а при мобилизации в войска поступали запасные худшего качества, чем люди, бывшие на службе, и, таким образом, качества пехотных частей значительно понижались при мобилизации.

Формирование второочередных частей еще более понизило эти качества, так как с началом мобилизации полки выделяли из своего состава с лишком 20 офицеров и 250 унтер-офицеров и ефрейторов, которые шли на формирование второочередного полка, а весь остальной состав этих полков составляли запасные; в действующие же полки, вместо выделенных из них офицеров и унтер-офицеров, назначались таковые из отставки, а также прапорщики запаса со слабой подготовкой. Таким образом и кадровый полк, и второочередной главным образом состояли из запасных.

Слабые стороны этого преобразования следовало по возможности устранить соответствующими мерами, и вот в Петербурге решили произвести опыт формирования второочередных частей, чтобы на таком действительном опыте проверить это новое дело.

В Петербурге все чины, призываемые во второочередной полк, должны были быть назначены из действующих частей. Такое распоряжение совершенно изменило характер опыта, ибо, во-первых, не был проверки призыва из отставки и запаса, во-вторых, вся работа с чинами, состоящими на службе, была гораздо проще и легче, чем с отставными и запасными; в-третьих, все операции по формированию, обмундированию, снаряжению, расквартированию и пр. и пр. значительно упрощалась, и в результате получалось не действительное формирование, как это было установлено мобилизационным планом, составленному по новому закону о формированиях, а произвольное, т.е. получился самообман.

4. Новая техника и вооружение:

В 1912 году началась разработка «Большой программы по усилению армии», одно из важнейших мероприятий военного ведомства по усилению сухопутных войск. В конце 1912 года Отдел по устройству и службе войск Главного управления Генштаба (ГУГШ) под руководством генерала-лейтенанта М.А.Беляева приступил к разработке «Большой программы». Основные положения «Большой программы» были одобрены Николаем II. Выполнение программы намечалось на 1914-18 года. «Большая программа» была рассчитана на подготовку к кратковременной войне. Поэтому намеченные мероприятия имели целью усиление первоочередных войск (армии мирного времени). «Большая программа» предусматривала увеличить армию на 468200 нижних чинов (на 39,2%) и на 11772 офицера (на 28,2%). Устанавливалось 3 состава пехотной роты: нормальный – 120 человек, усиленный – 168 и полный – 200 человек. Полки, дислоцированные у границ, должны были иметь полный состав. Планировалось сформировать 32 четырехбатальонных и 6 двухбатальонных полков. Намечалось увеличить число полков в кавалерийских дивизиях с 4 до 5-6, чтобы вновь сформированные полки во время войны образовали бы войсковую конницу, которой армия не имела. Предусматривалось создать 26 кавалерийских полков (в 1913 году было 67 полков).

Особое внимание «Большая программа» уделяла артиллерии, которая значительно уступала германской. Предполагалось трудноуправляемые и малоподвижные в бою легкие 8-орудийные (76-мм пушки) батареи заменить 6-орудийными, увеличить число легких батарей в артиллерийской бригаде с 6 до 9, а количество 76-мм пушек в армейском корпусе с 96 до 108, придать каждому корпусу в мироне время второй мортирный (122-мм гаубицы) дивизион, дивизион полевой тяжелой артиллерии в составе 2 батарей 107-мм пушек и 1 батареи 152-мм гаубиц (по 4 орудия), создать 4 новые артиллерийские бригады и 2 тяжелых артиллерийских дивизиона. Таким образом, число батарей в армии планировалось увеличить с 639 до 1197, а число орудий полевой артиллерии в военное время – до 8358 (в том числе 312 107-мм пушек и 156 152-мм гаубиц).

В инженерных войсках намечалось устранить различия между полевыми и крепостными частями, создать несколько новых частей, усилить прожекторные команды в саперных батальонах и искровые части.

Количество воздухоплавательных рот должно было возрасти с 5 до 7. Предусматривалось придать каждому армейскому корпусу и крепости по авиационному отряду, а также сформировать отряды для дальней разведки и борьбы с воздушным флотом противника по числу армий и крупных кавалерийских соединений. Всего намечалось создать 28 авиационных отрядов, 5 авиарот и 3 авиашколы. Планировалось формирование 5 автомобильных рот и 6 команд корпусных обозных частей. «Большая программа» предусматривала обеспечение армии воздухоплавательной, авиационной и автомобильной техникой, расширение военных заводов и арсеналов. Главное управление военно-учебных заведений разработало 4-летний план по увеличению выпуска юнкеров пехотных училищ и учреждению новых пехотных училищ. Офицерский состав пехоты должен был увеличиться к 1918 году на 1693 человек, а еще через 5 лет – на 4837 человек, хотя это все же не обеспечивало необходимого числа офицеров. На осуществление «Большой программы» требовалось 433,2 млн. рублей. 24.6.1914 «Большая программа» была утверждена. Военное ведомство еще до этого приступило к реализации «Большой программы»; в 1913 был увеличен контингент новобранцев на 24, 9 тыс. чел.; с 1914 года начали формироваться новые части и учреждения, расширялось производство вооружения, совершенствовалась подготовка офицеров. Дальнейшая реализация «Большой программы» была прервана начавшейся войной.

5. Возрождение Российского ВМФ:

- малая и большая судостроительные программы;

- реорганизация органов управления флотами;

- введение планомерной боевой подготовки;

- оборудование новых баз;

Итоги военной реформы:

Во-первых, проведена реорганизация военного управления: учреждено (1905) независимое от военного министерства Гл. управление Генштаба (с 1908 в составе Воен. мин-ва), созданы Высшая аттестац. комиссия (1906), Морской генеральный штаб (1906), подчиненный Морскому министру.

Уточнены функции центральных органов. В 1905 учрежден Совет гос. обороны как центральный руководящий орган(до 1909). В 1909 реорганизованы управления арт., инж. и военно-учеб. ведомствами, ген. инспектора подчинены воен. министру.

В центральном, полевом и местном воен. управлении усилилась централизация.

Россия делилась на военные округа. Упразднены резервные и крепостные войска, составлявшие св.15% общей численности армии.

Созданы корпусные авиаотряды (по 3 самолета каждый), корпусная и полевая тяжелые артиллерии.

Сформировано 7 новых пех. див. и 1 стрелк. бригада. В штат пех. див. вошла арт. бригада (48 ор). В штат пех. полка введена пулеметная команда (8 станк. пулеметов Максим).

В 1907 в кав. восстановлены полки улан и гусар. Усилены инж., ж.-д., войска связи.

Созданы первые авиац., автоброневые, ж.-д. и хим. части. В 1912 начато формир. 67 отд. авиац. отрядов по 6 сам. в каждом.

Автомоб. подразд. появились в 1906 в виде автомоб. команд при ж.-д. батальонах. В 1910 на их базе формируются первые автомоб. роты и создаются автомоб. команды.

В 1910-13 саперные батальоны включены в арм. корпуса из расчета один батальон на корпус.

Во-вторых, осуществлен переход к территориальной системе комплектования и отказ от экстерриториальной. Созданы корпусные, дивизионные и полковые р-ны пополнения. С 1911 введена допризывная военная подготовка.

Принят новый закон о воин. повинности, сокративший сроки службы в пехоте и артиллерии с 5 до 3 лет, в других родах войск – с 5 до 4, на флоте – с 7 до 5 лет и льготы от призыва по семейному положению, но расширивший льготы по образованию. Запас делился на 2 разряда по возрасту. Лица молодого возраста предназначались для пополнения полевых войск, старшего-тыловых.

В-третьих, предприняты меры по повышению качества подготовки офицерских кадров. В 1910 введены новые программы для воен.-учеб. заведений, усилилась их специализация. Значительное место отводилось отработке практических навыков и приемов. Создано 8 новых кадетских корпусов, 6 воен. уч-щ, 2 авиац. школы и др. спец. в.-у. з. Юнкерские уч-ща приравнены к воен. уч-щам. В 1911 открыта интендантская акад., для подготовки офицеров тыловых учреждений.

Военно-учебные заведения делились на 4 разряда:

1) высшего и ср. типа для подготовки офицеров действит. службы (7 академий, 3 мор. высшие школы, стрелковая, кав., электротехн., воздухоплавательная и др. офицер. школы);

2)средние спец., готовившие обер-офицеров, командные и инж.-техн. кадры (прапорщиков, поручиков и подпоручиков) из выпускников кадет. корпусов и ср. общеобразоват. школ (11 пех., 3 кав., 2 казачьих, 2 арт., 1 инж., 1 военно-топогр., 4 военно-мор. уч-ща, 2 авиац. школы, школа для подготовки воен. инж. путей сообщения и др. школы, офицер. классы Пажеского корпуса для подготовки офицеров в гвардию);

3) средние общеобразовательные (28 кадет. корпусов, 7 подготовит. школ и общие классы Пажеского корпуса);

4)низшие спец. школы (технич., пиротехнич., мореходные, оружейные, минная и другие), готовившие тех. специалистов (обер-офиц. и унтер-офиц.).

В-четвертых, несколько улучшилась боевая подготовка войск. В 1909-12 приняты новые уставы (в том числе полевой) и наставления. Боевая подготовке поощрялись материально. На занятиях в Николаевской морской акад. с 1909 рассматривались вопросы использования авиации в войне на море. В 1911 на маневрах Петроградского, Варшавского и Киевского военных округов летчикам ставилась задача не только на проведение разведки и поддержания связи, но и на уничтожение аэростатов и самолетов противника. В 1911 принято Положение об авиационной службе в русской армии.

В-пятых, важная роль отводилась экономическому и финансовому блоку про-блем. Россия располагала мощной военной промышленностью: свыше 20 крупных казенных и ряд частных заводов. Важную роль сыграло накопление свободных денежных средств и создание золотого запаса, а также достижение бездефицитного государственного бюджета в 1910 и 1911.

В-шестых, шло оснащение армии новыми видами техники и вооружения. В 1909-10 поступили 122-мм и 152-мм гаубицы, 107-мм скорострельные пушки. Создана в 1909 первая звукометрическая станция, способная определять местоположение стреляющих орудий. В армейских корпусах приняты на вооружение радиостанции. С 1910 Россия стала приобретать за рубежом самолеты. Первый в России дирижабль «Кречет» построен в период с 1908-10.

В-седьмых, с 1906 началось восстановление военно-морского флота. В 1907 царь утвердил «Малую судостроительную программу», разрешив отпускать Морскому министерству на судостроение в течение четырех лет по 31 млн. руб. ежегодно. Введено новое положение об Адмиралтейств-Совете. На смену броненосцам приходят линейные корабли. На протяжении 1912-15 строилась серия из 24 подводных лодок типа «Барс». Выработка и осуществление судостроительных программ связаны с деятельностью морского министра И.К. Григоровича (1911 и 1914 – для Черноморского флота, 1912 – для Балтийского). В 1908-12 началось строительство первых в мире тральщиков. Морское министерство до I мировой войны провело через законодательные органы четыре судостроительные программы. Общая стоимость их достигла 820 миллионов рублей. Царь одобрил «Закон о флоте».

В-восьмых, в ходе военной реформы росло материальное положение военнослужащих. В 1908 устанавливалась выплата дополни-тельных денег. Принят новый Устав о пенсиях. Военный историк А.М. Зайончковский так характеризовал состояние русской армии: «В общем мы вступили в войну с хорошими полками, с посредственными дивизиями и корпусами и плохими армиями и фронтами».

Первая мировая война изменила соотношение и роль родов войск. Основным родом войск оставалась пехота, но ее удельный вес уменьшился с 70% до 50%. Вместе с тем в 2-3 раза возросла огневая мощь за счет увеличения количества станковых пулеметов и поступления новых огневых средств: ручных пулеметов, минометов и т. д. Кавалерия утрачивала свою роль и сократилась в 2-3 раза.

Основным средством огневого поражения стала артиллерия. Росла ее дальнобойность, создавались новые виды боеприпасов – химические, дымовые, бронебойные. Появилась зенитная и противотанковая артиллерия. Значительно возросла роль и численность инженерных войск, войск связи.

Быстрое развитие получили новые рода войск – броневые силы и авиация. Основным оружием бронетанковых войск стал танк. В составе авиации появились разведывательная, истребительная, бомбардировочная и военно-морская, сведенные в эскадрильи. Создаются автомобильные и химические войска, зарождается войсковая противовоздушная оборона (ПВО).

Широкое применение в военно-морском флоте нашло минно-торпедное оружие, появились торпедные катера и самолеты-торпедоносцы. Мощным родом войск ВМФ стала морская авиация, в строй вошли прародители авианосцев – авиатранспорты, такие как «Александр I» и «Николай II» с гидросамолетами.

Первая мировая война на практике усовершенствовала военную организацию и структуру вооруженных сил России, дав толчок к развитию новых родов войск и техническому переоснащению армии и флота. Но страну вновь ждали серьезные испытания.

5-й учебный вопрос: «Основное содержание военной реформы в 1924-1925 годах. Исторический опыт и уроки военных реформ в России, их значение для военного строительства и реформирования Вооруженных Сил РФ

на современном этапе».