Характер и причины временно незаселенных жилых помещений специализированного жилищного фонда
Анализ использования ЖФК показал, что одномоментно 4-6% жилых помещений временно не заселены работниками ОАО «РЖД». По состоянию на 1 июня 2011 года из 579 жилых помещений (или 5% от общего количества ЖФК) лишь 45 (или 0,4%) не востребованы в связи с изменением технологии организации движения поездов и содержания технологических устройств. Они подлежат вовлечению в гражданско-правовой оборот или переводу в нежилые помещения. 241 жилые помещение (2,1%) находятся в стадии заселения новыми нанимателями, 85 жилых помещений находятся в резерве руководителей железных дорог для ротации кадров, 110 жилых помещений (0,9 %) не готовы для вселения. Как видно из анализа, основной причиной наличия временно незаселенных жилых помещений ЖФК является текучесть кадров и частая сменяемость руководящего состава подразделений ОАО «РЖД» (приложение № 17). Высокий уровень ротации руководителей и специалистов в 2006 – 2011 годах (особенно – в 2009-2011 гг.) связан с формированием новых бизнес-единиц в ходе совершенствования организационно-штатной структуры холдинга ОАО «РЖД», необходимостью в связи с этим назначением руководителей и специалистов на новые должности (приложение № 18,19). Основные организационно-штатные изменения планируется завершить во второй половине 2012 года, что позволит снизить потребность в жилых помещениях ЖФК для руководителей и специалистов, перемещаемых в порядке ротации (до нормативного уровня в 10% от общего количества жилых помещений ЖФК). Одной из основных мер, направленных на снижение уровня временно незаселенных жилых помещений является централизация системы управления ЖФК в части предоставления жилых помещений работникам, заселения и выселения их из жилых помещений. В этих целях упразднены жилищные комиссии в территориальных дирекциях, созданы единые Региональные жилищные комиссии, в которые вошли представители основных региональных дирекций. Функции управления ЖФК при реформирования перейдут в региональные корпоративные центры. Эта мера позволит устранить существующие в настоящее время противоречия между железной дорогой и региональными дирекциями, практически исключив административный ресурс железной дороги в образовании незаселенных жилых помещений в виде резерва, ускорить принятия решений по заселению жилых помещений ЖФК. Использование ЖФК Региональными жилищными комиссиями (ранее эта функция возлагалась на жилищную комиссию железной дороги) позволит также практически исключить заселение в жилые помещения ЖФК работников не по перечню профессий и должностей и тем более, не работников ОАО «РЖД». Необходимо отметить, что заселение части жилых помещений ЖФК этими категориями нанимателей произошла в основном в 2005÷2008 годах и в настоящее время идет планомерное их высвобождение. (Приложения № 17-18)
|
