Выводы и предложения. При любых вариантах развития в ОАО «РЖД» будет существовать потребность в определенном количестве жилых помещений ЖФК для обеспечения выполнения ОАО «РЖД»

При любых вариантах развития в ОАО «РЖД» будет существовать потребность в определенном количестве жилых помещений ЖФК для обеспечения выполнения ОАО «РЖД» своих основных функций. Вариант «безжилищного» развития ОАО «РЖД» до 2015 года исключается.

Существующая структура ЖФК и система управления данным жилищным фондом в целом соответствует поставленным ранее целям. Структура управления ЖФК сегодня отстроена адекватно старой структуре ОАО «РЖД» и поставленным в 2005 году целям в сфере жилищной политики.

В тоже время в последние годы была проведена большая работа по приведению жилищного фонда в состояние, определенное как целевое в нормативных документах ОАО «РЖД», в результате чего:

· постоянно снижаются эксплуатационные расходы на содержание жилищного фонда (с 2 млрд. руб. в 2009 г. до менее 1 млрд. руб. в 2011 г.);

· к 2013 г. общежития, не задействованные в технологическом процессе перевозок, будут переданы в муниципальную собственность;

· идет плановое увеличение ЖФК, и к 2015-2016 гг. будет достигнут его целевой объем в 1 млн.кв. м[9];

· ежегодно жильем обеспечиваются свыше тысячи работников ОАО «РЖД» (которых по условиям работы необходимо обеспечить специализированным жильем);

· платежи проживающих в жилых помещениях ЖФК работников ОАО «РЖД» покрывают расходы на его содержание. Организована система возмещения платы за наем жилых помещений работникам ОАО «РЖД».

· Можно также сделать вывод, что система взаимоотношений в сфере оказания услуг предоставления и обслуживания ЖФК к настоящему моменту сформирована и внедрена.

Отстроена система взаимоотношений между:

· сопричастными Департаментами и Управлениями ОАО «РЖД»,

· структурами ОАО «РЖД» и проживающими работниками,

· структурами ОАО «РЖД» и внешними организациями (управляющие компании (ТСЖ, ДЕЗ и т.д. подрядчики и т.п.)

Можно утверждать, что в рамках (определенных в регламентирующих документах) целей в ОАО «РЖД» отстроена адекватная система управления ЖФК и основные проблемы решены.

Имеется несколько направлений совершенствования существующей системы управления ЖФК по завершению структурной реформы ОАО «РЖД», в том числе:

· отработка и внедрение существующего механизма полноценной аренды ЖФК в населённых пунктах, где это экономически обоснованно. В конкретном случае необходимо подготовить сравнительный технико-экономический анализ по каждому объекту формирования ЖФК (т.е., когда ОАО «РЖД» полностью возмещает работнику реальные расходы на аренду жилья);

· объединение функций планирования, формирования и управления ЖФК с внедрением механизма персональной ответственности за эффективность его использования на базе Региональных корпоративных центров;

· разработка новых регламентов взаимодействия сопричастных структур ОАО «РЖД» в ходе формирования, предоставления и управления ЖФК.

Для реализации этих направлений целесообразно:

· Определить переходный период, в течение которого не целесообразно реформировать действующую систему управления ЖФК. Позволить в этот период сформировать и отладить новую систему взаимоотношений всех сопричастных структур на существующем этапе реформы
ОАО «РЖД» (формирование ЦДИ и ДИ, отлаживание функций РКЦУ).

· За этот период разработать и внедрить систему «Заказчик-Исполнитель», которая позволит Заказчикам услуг ЖФК понимать полную стоимость привлечения работника с учетом приобретения под него жилья, а Исполнителю определить оптимальную структуру для удовлетворения нужд Заказчиков.

· На переходном этапе завершить оптимизацию существующего жилищного фонда ОАО «РЖД», в том числе обеспечить использование и содержание объектов ЖФК в соответствии с нормативами ОАО «РЖД». Если жилье используется не по назначению или пустует – ввести механизм реализации (с привлечением Департамента управления имуществом) и полученные финансы использовать для развития ЖФК.

· Сформировать и внедрить адекватный механизм аренды жилья (аренда разрешена нормативными документами ОАО «РЖД», но реальная реализация данного механизма далека от практического применения).

· В 2013 году вернуться к рассмотрению вопроса реформирования системы управления ЖФК на новом уровне взаимоотношений структур ОАО «РЖД», сложившихся в результате реформы.

5.1 Предложения по реформированию системы управления специализированным жилищным фондом ОАО «РЖД»

 

1. Определить период до 2013 года переходным периодом реформирования системы управления ЖФК;

2. Для разработки в 2013 году проекта Концепции (программы) реформирования системы управления ЖФК причастным департаментам и управлениям ОАО «РЖД» в 1 полугодии 2012 года разработать план мероприятий обеспечивающий:

- оптимизацию жилищного фонда ОАО «РЖД»;

- возможность возмещения работникам ОАО «РЖД» части затрат по аренде жилых помещений на рынках недвижимости;

- разработку регламентов взаимодействия подразделений ОАО «РЖД» по управлению ЖФК с распределением ответственности каждого;

- высвобождение приспособленных под жилье помещений в служебно-технических зданиях, занимаемых гражданами.